支付結算辦法補救票據喪失論文

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編者按：本文主要從掛失止付；公示催告；普通訴訟進行論述。其中，主要包括：匯票、支票、本票的持票人在發生票據被盜、遺失、或喪失后應采取那些補救措施、允許掛失止付的票據是有限制的、掛失止付并不是票據喪失后采取的必經措施、公示催告是失票人在失票后向法院申請宣告票據無效、人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付、公示催告期間轉讓票據的行為是無效行為，受讓人的權利不予保護、擔保被告不因票據提出的其他權利主張而受損失、聲明作廢是我國習慣上采取的一種方法、聲明作廢有助于防止票據金額被冒領，也能使善意第三人在受讓一張票據時明確該票據是否為遺失票據等，具體請詳見。

匯票、支票、本票的持票人在發生票據被盜、遺失、或喪失后應采取那些補救措施，我國《票據法》及1997年中國人民銀行的《支付結算辦法》都做了相應的規定。根據這些規定，票據喪失后可以采取的補救措施主要有掛失止付、公示催告和普通訴訟。

一、掛失止付

掛失止付是指失票人將喪失票據的情況通知付款人，并由接收通知的付款人暫停支付的一種方式。允許掛失止付的票據是有限制的，已承兌的商業匯票、支票、填明“現金”字樣和付款人的銀行匯票以及填明“現金”字樣的銀行本票喪失，可以由失票人通知付款人或者付款人掛失止付。失票人申請掛失止付時，應填寫掛失止付通知書。付款人或付款人收到掛失止付通知書后，查明掛失票據卻未付款，應立即暫停支付，否則，應承擔民事責任。付款人或者付款人自收到掛失止付通知書之日起12日內未收到人民法院的止付通知書的，從第13日起，持票人提示付款并依法向持票人付款的，不再承擔責任；付款人或者付款人在收到掛失止付通知書之前向持票人付款的，也不再承擔責任。掛失止付并不是票據喪失后采取的必經措施，而僅僅是一種暫時的預防措施，關鍵是要申請公示催告。

二、公示催告

公示催告是失票人在失票后向法院申請宣告票據無效，是票據權利與票據相分離的一種制度。

公示催告的申請人應是票據的最后持有人，申請人必須向票據支付地的基層人民法院提出申請。申請時，應遞交申請書，寫明票面金額、出票人、持票人、背書等票據主要內容和申請的主要理由、事實。人民法院收到公示催告的申請后，應當立即審查，并決定是否受理。人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付，至公示催告程序終結。受理法院應在3日內發出公告，公告期間不少于60日，催促利害關系人申報權利。利害關系人申報權利應向法院出示票據，所出示的票據與申請人的票據不一致的，法院即裁定駁回利害關系人的申報。所出示的票據如果是申請人尋找的票據，法院應當裁定終結公示催告程序，由法院按普通程序以票據糾紛案件審理。在申報權利期間沒有人申報的，或者申報被駁回的，申請人應自申報權利期間屆滿的次日起，1個月內向法院申請除權判決。逾期不申請判決的，終結公示催告程序。除權判決作出后，法院予以公告，并通知支付人，自判決公告之日起，申請人有權向支付人請示支付，即申請人有權依據判定向付款人請示付款。

公示催告期間轉讓票據的行為是無效行為，受讓人的權利不予保護。如，甲公司的一張支票遺失，乙撿到后去丙商場購物，如果丙商場是在甲公司申請公示催告前受讓該支票，則丙商場享有票據權利，甲公司應支付票款，如果丙商場是在甲申請公示催告期間受讓，則丙商場不享有票據權利，只能向詐騙人追索貨款。由此可見，公示催告是失票人必須采取的，而且是迅速采取的補救措施。

三、普通訴訟

《票據法》第十五條第三款規定：“失票人應當在通知掛失止付后3日內，也可以在票據喪失后，依法向人民法院申請公示催告，或者向人民法院提起訴訟?！碧崞鹪V訟須有明確的被告，采取這種措施應確指票據在誰手里，否則法院無法受理。有些國家規定，因毀滅、被盜、或其他原因喪失票據的，其票據所有人應就其對票據的所有權，阻止其提示票據的事實以及票據條款作出適當證明后，以自己的名義提起訴訟，并向票據上負責的任何當事人追償。法院應要求其提供保證，以擔保被告不因票據提出的其他權利主張而受損失。在我國沒有相應的法律規定，法院一般不會以這種方法作出判決。

最后，再簡單討論一下“聲明作廢”。聲明作廢是我國習慣上采取的一種方法，即失票人在喪失票據后通過報紙、廣播、電視等傳播媒介聲明遺失的票據作廢。

聲明作廢有助于防止票據金額被冒領，也能使善意第三人在受讓一張票據時明確該票據是否為遺失票據。轉讓人票據權利是否有瑕疵。但是，這種做法并沒有被我國法律所認可，因而聲明作廢的做法是不發生法律效力的