獨家原創:淺談高職學院固定資產折舊制度

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摘要：對高職學院人才培養成本的核算必然要求高職學院對其擁有或控制的固定資產計提折舊，以正確反映固定資產的有形和無形損耗，提供準確的人才培養成本信息。高職學院應在進行清產核資的基礎上，建立科學合理的固定資產折舊制度。

關鍵詞：高職學院；人才培養成本；固定資產折舊

固定資產的經濟價值在于具有潛在的服務能力，隨著高職學院對固定資產的不斷使用，這種潛在的服務能力在高職學院人才培養的過程中不斷地發揮效能。但是，固定資產的服務潛力是有限的，隨著固定資產在高職學院人才培養過程中的不斷使用，這種服務潛力會逐漸衰減直至消逝。因此有必要在固定資產使用壽命內，按照確定的方法計提固定資產折舊，并對應計折舊額進行系統分攤。固定資產折舊計入人才培養成本的過程，是隨著固定資產價值的轉移，以折舊的形式在教育收入中得到補償而轉化為貨幣的過程。從本質上講折舊也是一項成本費用，只不過這項成本費用是前期已經發生支出的非付現成本，從權責發生制和配比的會計原則來看，對高職學院固定資產計提折舊費用是很有必要的，不計提折舊或不正確地計提折舊，將導致錯誤地計算高職學院人才培養成本和衡量高職學院的辦學效益。隨著社會主義市場經濟的發展和高職學院體制改革的不斷深入，高職學院的內部管理也不斷加強，高職學院人才培養成本的會計核算顯得越來越重要。對高職學院人才培養成本的核算必然要求高職學院對其擁有或控制的固定資產計提折舊，以正確反映固定資產的有形和無形損耗，為國家和學校的管理提供準確的人才培養成本信息。

一、高職學院固定資產不計提折舊的弊端

根據我國行政事業單位財務規則的規定，固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上、使用年限在1年以上并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產，或單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資。高職學院固定資產的特點是數量較大、種類齊全、檔次較高、更新速度快。隨著高職學院規模不斷擴大，教育投資逐年增加，固定資產在高職學院總資產中所占比重逐漸增大。據統計，學校每一元的運行成本就需要近1.5元的物資資本來支持。如果這些固定資產不計提折舊，不在教育成本中反映折舊費，那么所得到的教育成本數據就是不全面的。但根據現行高職學院財務準則和會計制度規定，高職學院固定資產不得計提折舊，由此產生的弊端主要體現在以下幾個方面：

（一）不能如實反映高職學院固定資產的真實價值

在現行高等學校財務會計制度中，對固定資產的核算主要是通過設置“固定資產”、“固定基金”兩個會計科目進行的，主要是反映固定資產原值的增減變動情況。除了固定資產的清理或報廢以外，固定資產的賬面價值入賬后一直保持不變。有的高職學院為了提升辦學層次或迎接評估和檢查，為滿足相關指標的需要，對應報廢的資產不予報廢；有的高職學院放任固定資產使用部門自行將固定資產報廢處理，財務部門卻仍然掛賬。這種賬務處理方法既不能正確反映高職學院固定資產的新舊程度，也使固定資產的賬面價值與實際價值嚴重背離，并使資產負債表中的固定資產賬面余額不能反映其實際情況。

（二）不能準確計量高職學院的人才培養成本

根據高等學校財務會計制度的規定，對固定資產的購置是在“事業支出”科目的明細科目“辦公設備購置費”、“專用設備購置費”、“交通工具購置費”、“圖書資料購置費”等中一次性計入支出的，對在固定資產的使用年限內己消耗的價值不進行分攤，造成購置固定資產的會計期間教育成本支出偏高，而非購置期間的教育成本偏低。另外，高職學院固定資產特別是大型精密儀器設備的折舊費往往在其支出中占較大的份額，在考核使用部門或單位使用固定資產創造的效益時，僅考慮核算材料、勞務等支出的成本，而忽略固定資產折舊的成本，將不能準確反映教學、科研和社會服務項目的實際成本，造成項目結算時賬面結余較多，出現“虛盈實虧”的現象。由于高職學院固定資產不單獨核算其使用成本，固定資產在采購時直接報銷，不再計提折舊，在固定資產的管理過程中，很少需要財務部門參與，因而財務人員對固定資產的使用狀況、預計使用年限、估計殘值、已使用年限、使用部門、報廢毀損等后期管理抱有敷衍了事的態度，當固定資產完成其使用壽命進行清理時，有的使用部門甚至自行將其報廢處理，這種缺乏監督、制約的處理方式，極易造成高職學院固定資產的流失。

（三）不能科學合理地對固定資產進行更新

一方面目前高等學校固定資產原值和凈值合一，不計提固定資產折舊，無法反映固定資產的新舊程度，固定資產的是否更新缺乏可供參考的資料，往往由其使用部門主觀提供更新固定資產的資料，極易造成學校資產的浪費。另一方面，現行制度規定高職學院的修購基金按照事業收入和經營收入的一定比例提取，用于固定資產的維修和購置。修購基金按事業收入和經營收入的一定比例提取，則與單位的收入呈正比例增減變動，而事實上固定資產的更新與事業收入和經營收入并無直接關系。另外，修購基金不僅用于固定資產的購置，還用于大型修繕支出，這更進一步減少了固定資產更新資金。因此，僅僅依靠事業收入和經營收入提取形成的修購基金遠遠滿足不了高職學院擴大辦學規模的需要，為解決高職學院固定資產更新資金緊張問題，應對固定資產計提折舊。

二、高職學院計提固定資產折舊的必要性

（一）高職學院計捉固定資產折舊有利會計信息的真實反映。當前會計信息失真是影響國家宏觀經濟決策與微觀管理的一個棘手問題。在實際中,由于固定資產在使用中的磨損及耗費,價值在不斷遞減,同時,代表投資者權益的同定基金的數額也在不斷減少,這種變化不能在高職學院的“資產負債表”中得以體現,從而造成賬日上的資產和凈資產含有很大的“水分”。因此,高職學院固定資產計提折舊,有利于真實記錄學佼陶定資產損耗情況,全面反映高職學院會計信息。

（二）計提固定資產折舊是高職學院自身發展的需要.隨著市場經濟的發展,高職學院教育成本的核算顯得越來越重要。高職學院雖不以盈利為目的,但是要追求投資效果,講求成本最小化,以取得更好的社會效益和經濟效益。而高職學院固定資產投資是衡量高職學院辦學實力的綜合指標,是社會發展中呵缺少的物質基礎,是搞好教書育人,促進教育事業發展的必要條件和物質保障。高職學院為了發展教育事業,一方面要不斷更新固定資產,使教育事業在更大的規模,更高的層次上運行;另一方面,要使原有固定資產不斷得到更新,使固定資產在性能以成倍的速度增長。

（三）高職學院計提固定資產折舊有利于國有資產保值,增值。隨著社會主義市場經濟的不斷發展,一些單位或個人利用學校的固定資產作為條件搞創收活動,這部分資產不提折舊,不上繳折舊費,不負經濟責任,就等于國有資產白自流失。因此,高職學院固定資產實行折舊核算,變無償使用為有償使用,能有效防止一些經濟實體白白使用高職學院的國有資產,從而保證國有資產的保值,增值。

（四）高職學院計提固定資產折舊有利于固定資產的更新。在市場經濟條件下,高職學院為了自求發展,擴大規模,增強學校的競爭能力,必須要有雄厚的資金實力,良好的辦學條件。但是,目前國家對教育經費的投入不足,因而對固定資產投資也不足,使學校難于對固定資產進行補充更新,后勁不足。對一些亟待維修的設備沒有條件實施維修計劃,這樣一來,不但影響教學任務的順利完成,同時也影響學校的綜合競爭能力。因此,在當前形勢下,高職學院固定資產計提折舊,提取固定資產更新改造資金,用以彌補政府對高職學院設備費投入的不足,能有力的促進高職學院辦學能力和教學質量的提高。

三、高職學院計提固定資產折舊的前期準備

（一）做好固定資產折舊前的清產核資工作

由于不計提固定資產折舊，高職學院平時對固定資產疏于有效的管理，為配合高職學院推行固定資產折舊制度，高職學院財務部門首先應建立完善固定資產賬簿的相關信息。財務部門可聯系后勤、資產、設備、圖書等物資歸口管理部門對固定資產的實際使用情況進行盤查，并利用計算機、網絡通訊等現代管理工具，完善各類固定資產的明細登記信息，如使用狀況、入賬價值、預計使用年限、估計殘值、剩余使用年限、使用部門、報廢毀損等情況進行詳細記錄。通過清產核資工作，也可讓使用部門充分了解所使用的固定資產的價值及其使用年限，以及本部門因使用該項資產每年應負擔的成本，有助于提高資產的使用效益，減少各部門固定資產“小而全”的購置模式。同時完善的固定資產賬簿明細記錄，也可反映現有固定資產的新舊程度、尚可使用的年限等信息資料，便于固定資產采購部門有序更新固定資產，財務部門安排資金預算。清產核資的工作結果，將為高職學院全面推行固定資產折舊制度奠定基礎。

（二）對清產核資的結果進行相應的會計調整

對清產核資過程中已報廢、毀損、不需用、未使用、在用的固定資產分別進行詳細登記。對已報廢和毀損并沒有實物的固定資產在征得上級和國有資產管理部門的同意后，根據固定資產的原值進行沖減“固定資產”和“固定基金”的會計調整。對已報廢、毀損、不需用有實物的固定資產除按上述辦法沖減“固定資產”和“固定基金”外，對于固定資產清理凈收入轉入“修購基金”。對于在用固定資產在充分考慮各種有形、無形損耗的基礎上，參照國家統一制定的固定資產折舊年限，按原賬面價值與現行市場價值的差額一次性補提折舊。對未使用的固定資產在充分論證其可用性的基礎上，如果可用則按在用固定資產進行處理，若不可用則按照已報廢、毀損、不需用有實物固定資產進行會計處理。

四、高職學院固定資產折舊制度的建立

（一）高職學院固定資產計提折舊的范圍和方式

高職學院應根據固定資產的實際使用情況，合理確定計提折舊的范圍。應計提折舊的固定資產主要包括：1、房屋和建筑物；2、在用的專用設備和一般設備；3、季節性停用和大修理停用的固定資產；4、以融資租賃方式租入的固定資產；5、以經營租賃方式租出的固定資產。不應計提折舊的固定資產主要包括：1、房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產；2、以經營租賃方式租入的固定資產；3、已提足折舊繼續使用的固定資產；4、按規定單獨估價作為固定資產入賬的土地。

固定資產的折舊方式一般有三種：綜合折舊、分類折舊和個別折舊。其中分類折舊是指將物理特性相似、使用年限大致相同的資產歸并為一類，計算出一個平均的折舊率，用該折舊率對該類資產計提折舊。從實務工作量及提供折舊信息的可靠性來看，分類折舊是對個別折舊和綜合折舊的折衷，將性質相近、使用年限相近的固定資產作為一類計提折舊，既簡化了操作，又基本準確地提供固定資產的價值轉移信息。高職學院固定資產主要包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產六大類，各類固定資產的功能、用途、使用情況各不相同，所以應按固定資產大類采用分類折舊的方式來計提折舊。

（二）高職學院固定資產計提折舊的方法

固定資產折舊方法是將應提折舊總額在固定資產各使用期間進行分配時所采用的具體計算方法，包括平均年限法、工作量法和加速折舊法等方法。折舊方法的選用將直接影響高職學院固定資產折舊總額在不同年度間的分配結果，從而影響高職學院各年人才培養成本的測算和辦學效益的評估。因此，高職學院應根據固定資產的性質、受有形損耗和無形損耗影響的方式和速度，結合科技發展、環境及其他因素，合理選擇固定資產的折舊方法。

高職學院固定資產的特點是種類較齊全，個體價值、性質千差萬別，因此，應區分各類固定資產的屬性分別采取相應的折舊方法。如房屋建筑物和一般設備，由于使用年限較長，其使用價值在使用期限內轉移較平均，一般選擇平均年限法和工作量法，房屋建筑物的折舊年限一般為20-30年；設備的折舊年限一般為5-10年；圖書和其他固定資產的折舊年限一般不超過10年。但對購置的具有專門性能和用途的教學科研設備，由于價格昂貴、科技含量大、技術生命周期短、無形損耗十分嚴重，應采用加速折舊法計提折舊；電腦等技術更新換代較快的一般設備也應采用加速折舊法。使用不同的折舊方法，計算出各期的折舊費用會相差很大。高職學院在進行教育成本核算時，對固定資產折舊的核算要持謹慎態度，慎重選擇折舊方法，一旦選定，在各期的會計核算時都應保持一致，不能隨意變動。同時，在有關會計報表附注中將折舊的計提狀況、數額及計提方法等，應當詳細地予以特別揭示，以便于不同高職學院之間加以比較。

（三）高職學院固定資產折舊的核算方法

為對高職學院固定資產的折舊情況進行全面的核算，應新設置“折舊費用”、“累計折舊”會計科目?！罢叟f費用”科目借方反映教學單位和行政單位所占有的各項固定資產按一定的折舊方法計提的折舊額，貸方反映分配后轉入“人才培養成本”或其他支出科目的轉出數，轉出后本科目無余額。對于折舊費用，應當按照合理的標準在不同專業中分配，并可按照固定資產類別或使用部門設置明細科目?！袄塾嬚叟f”科目貸方反映高職學院各類固定資產計提的折舊額和增加固定資產而相應增加已計提的折舊，借方反映因出售、報廢清理、盤虧等原因減少固定資產而相應轉銷其所提的折舊額。“累計折舊”是固定資產的備抵科目，該科目的余額在貸方，反映高職學院現有固定資產的累計折舊額。在資產負債表中，累計折舊作為固定資產減項單獨列示。

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