小議高校固定資產監管難題以及應對舉措

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公立高校固定資產，是國有資產，是高校開展教學和科研勾當所必不成少的物質基本，是高校賴以保留和成長的主要資本。今朝，我國高校事業的成長規模比以往都年夜，按教育部高校本?？平虒W水平辦學的要求，各高校必需擁有響應規模的教儀設備，衡宇、土地等固定資產，據統計，高校固定資產已占資產總額的80％擺布。經由過程事業單元清產核資工作發現，一方面高校固定資產總額迅猛增年夜，另一方面吐露出固定資產打點不到位，至使固定資產使用效率低和固定資產流失蹤等問題。若何使高校固定資產平安、完整、保值增值，促使其有利于高校教育事業健康向前成長，是高校打點者理當真思慮的問題。

一、當前高校固定資產打點中存在的問題

1、對固定資產打點工作的主要性熟悉不足。高校率領普遍認為教學科研是黌舍的首要使命，固定資產打點是隸屬的，從而淡化并勿視了對固定資產的打點工作。一些高校存在著重錢輕物、重構建輕打點、資本華侈等情形。

2、固定資產打點機構設置不健全，權責不明晰、打點責任不到位。當前年夜年夜都高校對固定資產的打點模式是：賬物由本能機能部門分管、分類歸口打點。也就是財政處負責固定資產價值量的核算，設備處負責教儀設備的打點，總務處負責衡宇、建筑物與辦公設備的打點，藏書樓負責圖書雜志的打點。固定資產的打點部門和固定資產的現實使用部門相分手．黌舍沒有設立專門的固定資產打點機構，來對固定資產進行統一率領、統一打點、統一協協調看管。因為打點的條塊朋分，多頭打點，部門間貧窶溝通和協調，導致高校對相關部門資產的打點使用缺乏有用的搜檢、看管和節制。權責不明晰。

3、固定資產打點軌制不完美。高校打點人員因為對固定資產打點的主要性熟悉不足，這必然會影響到固定資產打點軌制的培植，有些高校的打點還勾留在打算經濟打點的年月，固定資產打點軌制陳舊，缺乏權、責、利的統一性，貧窶與現代固定資產打點相順應的固定資產購建、驗收、使用、打點、報損等軌制，出格是在固定資產預算設置裝備擺設環節缺乏科學的有用的審核機制。

4、固定資產使用效率低。高校固定資產沒有專門的機構進行統一率領、統一打點、統一協協調看管，打點處于條塊朋分狀況，黌舍內部各部門的固定資產成為部門據有和使用，其他部門無權直接使用，黌舍的固定資產無法實現資本共享，因而固定資產的使用效率低。例若有的高校內部各院系、各本能機能部門為了知足各自辦公復印資料的需要，各個部門都要爭奪購置復印機，這必然造成資產使用效率低和華侈。

5、固定資產賬實不符。財政部門組織的高校資產清查工作已有多次，比來的一次資產清查工作是在2007年，從資產清查功效看，賬、卡、物不符的現象普遍存在，盤盈和盤虧資產老是存在。賬實不符的首要原因有：對資產打點貧窶統管機構，分手的資產打點部門和財政部門對固定資產的分類及其建賬不統一，存在差異，分手的資產打點部門、財政部門和資產使用部門之間信息不通順，不合錯誤稱，黌舍內的二級學院使用自籌資金購置的固定資產，沒有在財政部門和資產打點部門建賬，在辦學過程中，獲得外單元捐贈的固定資產沒有在財政部門和資產打點部門入賬；因為住房軌制的更始，高校原本的教職工住房房產權年夜部份已經轉售為教職工私人所有，但有關部門沒有到財政部門及資產打點部門打點資產注銷手續；因為高校規劃和成長的需要，有些危舊公用房已拆除，然而在資產打點部門和財政部門的賬上還沒有注銷；黌舍某些基本行動措施雖交付使用，但工程決算審計等工作滯后，資產打點部門不能實時成立固定資產賬，導致建賬不全或漏建賬；因為校內助員變換到新的部門工作崗位，有的隨帶辦公設備到新的部門，資產使用人沒有變換，打點部門及使用部門已發生轉變，但響應的變換手續不完美，致使部門資產統計時，呈現盤盈和盤虧的現象；高校固定資產的界說不夠嚴謹。有恍惚的空間，統一高校對使用年限在1年以上，單元價值雖未達到劃定尺度，但耐用時刻在1年以上的多量同類物資，作為固定資產核算和打點，而小批量購人時則作為低值易耗品措置，這樣會導致固定資產什物打點雜亂，使得此類固定資產賬實不符，很輕易造成資產的流失蹤。

6看管機制不健全，資產流失蹤。固定資產支出預算看管缺失蹤．往往導致率領錯誤的抉擇妄想給高校帶來巨年夜的損失蹤；固定資產的購置沒有履行規范的招投標軌范，固定資產的使用和保管不妥造成固定資產提前報廢或毀損，未經評估或評估價過低而措置固定資產等，這些行為缺乏看管或看管不到位都可能造成高校固定資產的流失蹤。

二強化高校固定資產打點的對策及建議

1、加深對固定資產打點主要性的熟悉、強化打點意識。思惟熟悉是步履的指南，必需使率領者、打點者和使用者從思惟上高度正視，充實熟悉到打點好固定資產的主要性和需要性，只有高校的教人員工出格是高校的率領層資產打點意識提高了，才能管好、用好固定資產，使其保值增值，闡揚最佳效益。

2健全資產打點機構、成立查核軌制、明晰打點職責。高校應在“統一率領，分級打點”的原則下，設立專門的國有資產打點工作率領小組，率領小組組長由分管校長擔任，該率領小組負責協調各歸口本能機能資產打點部門、研究部署全校的固定資產打點工作、擬定固定資產打點軌制、對年夜型固定資產支出項目進行可行性論證和預算、明晰各固定資產歸口打點部門的職責規模和責任分工、將責任層層落實到具體部門和小我，并對責任人進行年度查核，在成立有用的激勵機制和查核評價軌制下，對工作稱職的要必定和贊譽，對工作中呈現使固定資產丟失蹤、損壞，流失蹤的要究查責任并嚴厲措置，只有獎勵和賞罰分明才能確保國有固定資產保值增值、才能杜絕各類失利現象的發生，才能促進高校資產打點上新臺階，才能促使高檔教育事業更好地成長。

3、成立和完美固定資產打點軌制，增強固定資產打點。軌制培植是打點工作的基本和依據，成立和完美固定資產的支出預算軌制、購置軌制、驗收保管軌制、賬簿記實軌制、使用維護軌制、資產報廢措置軌制、損壞抵償軌制、按期清查清點軌制、產權掛號軌制，并嚴酷按軌制軌范處事，明晰落實各部門的職責，把固定資產打點工作納入規范化．軌制化的軌道，只有成立和完美各項固定資產打點軌制，才能做到有章可循、有法可依。

4、提高固定資產的使用效率。嘗試實習是黌舍教學的主要組成部份，而管好用好教學嘗試儀器設備至關主要，黌舍國有資產打點工作率領小組。