公共管理視角下傳媒與公共關系探究

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過去的公共管理較為僵化和刻板，隨著時代的不斷變化發展以及信息技術在各行各業的廣泛應用，傳統的公共管理模式已經無法適應當代變化，新的公共管理模式應運而生。①新公共管理視角下，我國現代傳媒和公共關系發生了相應變化，公眾的話語權得到強化，更加體現出民主特色。

1.公共管理新視角

公共管理新視角與傳統的官僚資本主義公共管理不同，它的出現帶動了公共關系的廣泛傳播，擺脫了傳統的官僚控制的傳播限制。在公共管理視角下，公共管理的核心應該在市場或者服務對象，根據對市場和服務對象的研究和調查，采取有效的公共管理措施滿足市場和服務對象的需求。②這種公共管理方式更加人性化，也更加有利于提高公共管理的水平和質量。從本質上來說，公共管理新視角的出現，改變了過去的市場和政府、個人與政府之間的關系，也轉變了當代政府的職能，使政府在行政職能的基礎上強化了服務職能，有利于改善社會和政府之間的關系。公共管理新視角的出現使得信息的傳播方式更加個人化和私人化，這是新公共管理給社會帶來的一大優勢。在過去的公共管理中，傳媒信息均是大眾方向，具有一定的強迫性和強制性，容易將社會和個人束縛在狹小的范圍內，而新的公共管理視角下，傳媒的信息傳播更加個人化，可以實現私人訂制，并將過去的單向信息傳播方式轉變為雙向，改變了傳統的傳播形式。信息技術的發展給新媒體的出現提供了契機，而新媒體的出現對信息的傳播和傳遞帶來重要影響。③在新的時代背景下，信息傳播不僅僅是由傳媒來掌控，也可以是個人或者社會的某個團體，同時新時代信息的傳播也不再是自上而下的傳播，而是實現了編輯、受眾的共同傳播，信息傳播的主體向著多樣化和草根化發展。在新的公共管理視角下，政府的社會職能應該是為社會和個人提供公共服務，滿足市場和個人的發展，政府將不再僅僅是社會的管理者，同時還是社會的服務者，為社會和民眾提供更多的服務。

2.公共管理新媒體的產生

不僅在政事上公共管理視角下公共關系發生了巨大的轉變，在新媒體傳播方面也可看到公共管理對公共關系的影響。隨著新媒體的不斷出現，更多的公共管理平臺展露出來，它們與過去的管理平臺有著明顯的區別，一是現代化公共關系的傳播更加個性化、公眾化，另一個是傳播的互動性進一步加強。④公共管理視角下，信息技術得到大力發展，新媒體開始出現，而新媒體的特點就在于時效性強、傳播范圍廣泛以及傳播主體更加多樣化，它使得社會公共關系發生了系列改變，為新公共關系的形成提供了平臺。過去的公共關系傳播是單向的，而且被相關機構嚴格控制著，而新的公共管理視角下，以新媒體為平臺，公共關系朝著平等、民主、雙向化發展，這對于改善公共關系有著重要的意義。話語權是信息傳播中的重要內容，擁有自由的話語權，人們的心聲能夠被更多人聽到，過去的公共關系屬于控制的話語權，而新的公共管理視角下，公共關系成為平等的話語權，這一切的實現得益于網絡技術的發展。在新的時代背景下，人們可以利用現代化信息技術實現網絡交流，在網絡平臺中進行信息的傳播。新時代具有網絡信息量豐富、信息傳播速度快、網絡服務個性化等特點，而且能夠實現雙向交流和多向交流，有助于加強信息傳播的廣泛性和有效性，以微博為例，微博是當代較為流行的網絡平臺，在這個平臺中，所有人均是新聞的者，可以在微博平臺上隨意發表自己的見解，也可以自由選擇自己感興趣的內容和信息推送。⑤在微博上，網友還可以通過關注或者查詢的形式關注政府的管理工作以及傳媒的信息，并可以實現與媒體和政府的及時交流和溝通，有助于改善雙方關系，并實現信息的雙向反饋。網絡平臺的出現加快了個性的發展，使得個體力量更加突出，同時也滿足了社會的需求，有助于促進社會關系的和諧發展。個性化發展是實現人思想解放的重要表現，在過去的管理過程中，受技術和理念的限制，人們能夠展現自我、自由表達自我想法的平臺和空間并不多，導致人們的思維和思想受到嚴重的束縛，獨立發展也受到了一定的影響。新媒體的出現為個性獨立提供了有效的平臺，網友以信息技術為發展平臺，在網絡平臺上自由表達，有助于實現個性獨立和個性思想的解放。

3.公共管理視角下公共關系的變化

新的公共管理視角改變了社會和政府之間的關系，在新的公共管理視角下，政府的職能發生了明確的改變，政府將是公共管理中的主導者，而社會和個人成為公共管理的中心和主體，政府需要以社會和個人為根本進行科學管理，為社會和個人提供更多個性化、有質量的管理。⑥新的公共管理視角下，政府必須加強對個人的重視，將公眾當成上帝，堅持為公眾服務，以獲得公眾的認可和支持。需要注意的是，公眾對政府的認可和響應是新公共管理視角下公共關系轉變的主要方向，隨著科技的不斷發展，我們能夠看到越來越多的領導人將現代傳媒當成宣傳的平臺，以便擴大自己的影響力，加強與公眾的聯系，以美國為例，美國在競選過程中，競選人員無不選擇網絡平臺與公眾交流和互動，希望獲得公眾的認可和支持，這就是公共關系轉變的具體體現。結語綜上所述，隨著時代的不斷發展和科技的不斷創新，社會形勢的變化導致公共管理模式也發生了變化。在新的公共管理視角下，傳媒和公共關系受到相應的影響，從傳媒角度上看，公共管理視角下更多的人選擇使用新媒體進行公共關系傳播，他們可以利用新媒體進行自我展示，實現個性的獨立和發展，有助于促進社會和個人的共同發展。此外從政府和社會的公共關系來看，新的公共管理視角下政府和社會的關系更加密切，政府將不再是公共管理的主體，社會和個人在公共管理中占據著基礎地位，政府在進行公共管理過程中必須要堅持以社會和個人為中心，不斷滿足社會和個人的需求，為其提供優質的服務，打造服務型政府，轉變新的公共關系傳播方式。

作者:徐如琴 單位:上海立信會計金融學院

注釋：

①李玉嬌.新醫改背景下商業健康保險的發展機制探究——基于新公共管理理論和競爭嵌入視角[J].長沙民政職業技術學院學報,2015,04:17-23.

②張涌凱.公共部門人力資源管理探究——以新公共管理為視角[J].中共濟南市委黨校學報,2016,01:49-51.

③孫魯毅.公共項目管理視角下民族地區特色文化教育問題探究[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2016,06:72-75.

④曹光璐、蔣小忠、卜建昆.新公共管理視角下高校學生黨支部激勵機制探究[J].科教文匯(下旬刊),2012,07:187+208.

⑤夏倩芳、黃月琴.“公共領域”理論與中國傳媒研究的檢討:探尋一種國家-社會關系視角下的傳媒研究路徑[J].新聞與傳播研究,2011,05:37-46+94.

⑥郭麗芳.公共倫理視角下探究流動人口子女教育管理新對策[J].長春理工大學學報(社會科學版),2012,08:66-67.