公共管理存在的問題及創新措施

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摘要：隨著科學技術的飛速發展，大數據時代強勢降臨。統觀現代社會的發展情況可以發現，伴隨著公共權力運行的制度化、民主化的發展，大數據時代下公共管理面臨著重重挑戰。本文由此分析了大數據時代公共管理面臨的挑戰，并對公共管理的創新提出了相關建議，期望能夠為相關的工作者和研究者提供可參考意見，促進大數據時代下公共管理的改革創新。

關鍵詞：大數據時代；公共管理；創新措施

隨著當代經濟社會的發展，我國公共管理也邁上了新的臺階。公共管理是維護社會正常發展狀態，為強化了政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質。是推進我國現代化建設進程的關鍵管理路徑。然而，公共管理作為一個新課題，在大數據視角下，尚處于發展階段，社會公共管理流程和機制依舊面臨著種種亟待解決的問題和挑戰。

一、大數據視角下公共管理面臨的困境

1.缺乏實踐治理手段。與西方國家相比，我國公共管理起步較晚，許多管理部門對大數據技術的認識不夠，數據信息收集和歸納能力較差，數據容量較小。從大數據視角下分析當前我國的社會經濟、文化發展形勢不難發現，我國公共治理能力不足，不能滿足現代化公共管理的目標要求。在公共管理過程中，有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，然而部分行為主體對本身職責定位及社會公眾的需求了解不清，其整體建設落后，組織成員能力及素質參差不齊，因而難以維系公共管理的權威性，不利于社會和諧。另一方面，由于部分行為主體理念陳舊，方式僵化，沒有把群眾的需求和利益的滿足作為首要條件，先進的管理技術沒有合理運用在公共管理上面，一些很好的技術資源被白白浪費。尤其是一些政府部門為了突出政績效應，而忽視了把社會公共利益最大化，結果造成公眾對政府的不滿，公共管理能力被質疑，最后引發信用危機。2.改革管理的推進面臨障礙。雖然我國政府高度重視公共管理的改革，但是由于種種原因，對于一些地方政府和部分行為主體來說，公共管理改革難以落實到位，公共管理改革工作進行參差不齊，缺乏穩定性和持續性和相關法律保障。事實上，在改革推進過程中，基層政府的態度和落實程度決定了頂層設計是否能夠真正落實并發揮效用，當地方的管理資源和中央的改革統籌無法達到一致時，很容易會造成各種資源浪費、改革不徹底等問題的出現，這些問題的出現阻礙了改革的推進和落實，同時也不同程度地打擊了地方政府公共管理改革的積極性。另一方面，公共管理的參與離不開人民群眾，當人民群眾缺乏參與的途徑，不了解相關的改革制度時，公共管理進行難以得到保障，由于我國社會公眾意識較弱，政府缺乏呼吁人民群眾參與公共領域社會治理的意識，人民群眾也沒有方法主動參與其中，因此為實施自上而下的公共管理改革推進制造了困難。3.信息共享性不足，缺乏創新。中國的大數據發展與西方發達國家相比處于較為落后的地位，其不僅包括總的數據資源,也包括緩慢的增長率。在數據資源的利用率方面，我國的利用率偏低，數據的標準化還有待進一步提高。同時，面對信息孤島的形勢，無論是政府還是企業，在信息化建設方面都沒有一個統一的規劃，各系統之間缺乏統一的標準。而在大數據時代，政府管理體制、結構、功能等在逐步發生改變,但部分領導者的工作經歷決定了習慣性思維偏好,難以改變傳統的工作觀念。

二、公共管理在大數據時代的創新路徑

1.實施精細化管理，提高公共管理能力。大數據時代的來臨于公共管理而言雖然面臨挑戰但也是一種全新的機遇。管理能力的提升對于公共管理改革有著莫大的意義，所以政府和相關人員積極開展人員培訓活動，制定和不斷完善培訓內容和獎勵機制等，鼓勵工作人員積極參與。工作人員的服務意識、自覺意識、效能意識等是實施精細化管理，提高公共管理能力的基本保障，保證行政管理先進性。此外，國家還應重視公民系統教育，應及時轉變社會群眾的思想理念，提高公眾的自覺性和主體性，督促他們進行自我管理。2.加強實踐創新手段。公共管理與現代化發展共同向前推進，現代公共管理技術是大數據時代下公共管理高效率的保障。我國的公共管理政策還面臨著一系列問題，雖然對于有關方面的研究和探索不在少數，但實踐起來卻常常困難重重，所以公共管理優化是目前實施創新實踐手段的重要任務。在大數據時代新時期，我們應緊跟社會發展潮流，把創新管理技術的實踐應用作為公共管理的重點，轉變原有的固有思維模式，激發工作積極性，從而提高辦事效率和工作成效，在公共管理的創造性和實用性的基礎上做出新突破。3.強化人才建設，加強素質教育。在當前大數據視角下，我國多元文化的生態體系逐步形成，并對人們的素質養成和社會觀念意識產生了深遠的影響。公共管理的實施和創新健全了社會管理體系，但大數據視角下的公共管理要想進一步發揮管理能力，還應強化公共管理人才的建設力度，加強素質教育是非常有必要的。知識經濟時代，人才是發展的關鍵。政府要使自身的組織文化積極向上更應該加強社會健康道德風尚建設，加強社會主義核心價值宣傳和教育，貫徹依法治國和以德治國相結合的治國理念。

三、結語

大數據思維已經被廣泛應用于公共管理的范圍，大數據時代下公共管理面臨著較大的挑戰也迎來一定的機遇。隨著社會的發展，充分把握大數據帶來的機遇，適當提升到戰略層面，將對公共管理創新起到一定的推動作用。

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作者:張同磊 單位:華北水利水電大學