淺談集約化的電費電價管理策略

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摘要：國家電力發展離不開對電費電價的調控，為保證國家電力企業實現可持續發展，達成國家對電力產業的宏觀調控的目的，國家和相關部門需要采取措施，制定策略，對電費電價實施集約化管理。

關鍵詞：電費電價；集約化管理；管理策略

電力資源是國民經濟發展的重要基礎資源，也是現代人民的生產生活能夠獲得保障的基本命脈。進入科技高速發展的信息化時代，電力更是不可取代的重要資源，因此，國家對電費電價的管理至關重要。只有制定規范合理的電費電價管理策略，才能保障能源的利用率、才能保障有效地實現對電能資源的調控，并達到節省能源、保證企業的健康發展的目的。集約化的電費電價管理模式無疑是符合以上需要的，因此，實現基于集約化模式的電費電價管理策略，是對電力市場健康可持續發展的策略支持，對電力企業的經濟發展、國家經濟發展、社會資源的優化調控都有著極為重要的意義。

一、實施電費電價管理的意義

建立對電費電價合理的管理模式，對優化用戶體驗、減弱行業壟斷、提升生產運營效率、促進社會資源的分配優化都有著積極作用。只有采用了合理的管理模式，才能將國家電能資源合理優化地做出配置，對經濟發展和能源的節約意義重大。

二、影響電費電價的因素

對電力資源的電費電價核定因素是多方面的，包括主觀人為的影響和客觀存在的影響。

（一）電費電價受我國工業化發展程度影響

電業發展離不開用戶的發展。供電企業的主要客戶實際上是工業用戶。隨著社會發展，我國工業即將從“制造業”向“創造業”轉型，工業發展的進一步加速使得用電質量要求同步提高。尤其對電能的消耗方面，工業的產能提高使得電能消耗也大幅度提高，電能消耗的提高必然會引起電價和電費的上漲，這是市場和國家調控需要決定的。因而我們可以確定，電費電價受我國工業化發展的程度影響。

（二）電費電價受我國經濟發展水平影響

根據上表數據表明：2017年湖南省的2017-2019年電網輸配電價表，較2015的電價電費核定標準做出了略微調整。這是受國家經濟發展的水平影響的。一般情況而言，國家經濟發展速度快，對電能的消耗和用電質量的要求就越高，在經濟發展水平超過電力企業的供電能力時，為了優化調整能源配置，需要對電價適量做出提高，這樣可以有效地控制用戶的耗電，實現對電力資源的優化調控。因此，國家經濟發展水平會影響到電費電價的管理。

（三）電費電價受國家政策調控影響

我國的電力企業是國家控股的壟斷型企業，作為促進國家經濟、科技等發展的支柱型產業，電力行業的發展對社會生產和人民生活的意義十分重大。要保證電業行業的健康持續性發展，政府需要制定政策規范，對電費電價采取手段實施管控，為電費電價的核定和電力能源的調控提供可靠的政策性支持。

三、國內電費電價管理存在的問題

對電費電價實施管理和調控，是基于國家和市場發展的需要，對電力資源做出優化配置，以保障用電和電價的公平合理性。當前，我國電費電價的管理仍存在一些問題，導致管理的效果不甚理想。

（一）管理者能力與市場需求不符

電費電價管理要求管理者對市場需求、國家政策法規有一定的了解，能夠貫徹實行國家的相關要求，并根據要求對電費電價的核定和管理策略做出適時調整。目前電力企業和國家相關部門的工作者尚存在對政策法規理解不到位、不能及時對新的政策法規做出策略上的調整等問題，使得電費電價管理工作不能順利展開。

（二）用戶和管理人員的道德素養缺失

電費電價的管理目標是對電力市場的經濟和能源做出優化和調控。但在對電費電價的管理中，由于有些管理者業務能力不精，缺乏道德素養，制定的策略不能跟上國家決策；同時還存在著某些用戶為了私人利益，做出竊電等危害國家安全的行為，這其實也與電費電價管理人員的工作能力不足有關。

（三）政策法規的不健全帶來的客觀阻礙

從目前國家的關于有關電費電價的管理法規來看，還存在著政策法規不健全的問題。國家對于電費電價的管理大多是政策方向上的指導，在具體的管理環節上，國家政策法規缺乏具體的執行標準，導致在管理的執行方面容易產生問題，從而影響到電力行業的電費電價管理工作落實到位。

（四）電力企業各部門管理運行脫節

目前電力企業存在結構冗雜、各部門職能不明、各部門之間的運行鏈接脫節的情況。這就導致，電力的運營部門和財務統籌部門不能及時對用電消耗和電價電費實際情況做出數據統計和宏觀調控，（五）電費電價核定沒有統一標準電費電價的具體核定標準由發改委電價管理部門做出決策，這就造成了對電價的核定標準不統一的狀況。但由于各供電企業業務能力不同，所定下的售電價格參差不齊，不可避免地存在核定價格不合理的情況，這無疑對電力企業的發展是一種損傷。

四、實施集約化電費電價管理符合市場和國家需要

根據我國電力行業的實際情況，可以做出結論，要提升國家電力企業的業務能力，加強對國家電力資源的宏觀調控，可采用集約化電費電價管理方式。集約化電費電價管理可以提升供電企業管理水平、優化電價管理機制，是一種相對完善的、先進的管理方式。

（一）集約化電費電價管理需要建立良好的管理意識

供電企業對電價電費管理的工作者需要建立良好的管理和運行意識，集約化管理不光包括對企業自身的管理，還需要注重培養高素質的用戶。加強電費繳納的宣傳力度，同時提高企業本身的業務水平和服務質量，配合國家政策優化電費電價管理環境，建立良好的企業誠信，對企業和用戶對繳納電費、節約用電的意識建立，以及對供電企業完善電費電價管理的工作具有積極意義。

（二）集約化電費電價管理需要及時了解國家政策變化，樹立良好的風控意識

國家政策對電費電價管理有極大影響。建立集約化的電費電價管理模式，對緩解供電壓力、促進電力行業發展具有積極意義。這就要求，企業需要建立良好的風控意識，建立系統的培訓機制，讓員工對國家政策有及時的掌握和了解，能夠及時對國家政策做出反應，根據市場和國家調控方向，對電費電價管理策略做出調整。

（三）集約化電費電價管理需要對用戶情況做出剖析

電力用戶分為工業用戶和民用用戶，根據不同用戶的不同需求，電費電價管理工作需要對客戶實際情況做出數據整理和量化分析，根據不同客戶的不同時期的用電量做出對比總結，及時根據用戶情況做出調整，找到處理問題的辦法。

（四）集約化電費電價管理需要注重財務管理工作

集約化電費電價管理要求加強財務工作管理和運營管理的工作接軌。在這方面可采用財務核算系統工作站延伸的辦法。將財務部門的會計網絡通過企業內部系統，延伸到營銷部門，采用設立分站點的方法，將財務管理工作和電力營銷管理接軌，通過兩個部門的接軌，建立統一的清算網絡，一是方便財務部門即時快速地對用電客戶的繳費情況進行統籌核算，另一方面也能及時緩解營銷部門在對電費電價進行管理時出現的財務問題。

（五）集約化電費電價管理需要優化電價模板的管控

通過建立電價管控模板，并對管控模板進行深入優化，可全面提高電費電價管理的核定能力，對電價預售、繳費結算等業務水平的提升也具有促進作用。此外，還能通過管控模板及時監測電價電費的數據，能將數據及時反映給國家，從而協助國家根據市場做出調控決策。

我國社會如今的發展情況決定了集約化電費電價管理是最能適應市場和政策需求的管理模式。由國家政府管控，推廣集約化電費電價管理，是對電力市場的經濟發展、對國家電能的宏觀調控、對資源優化配置合理利用的有力的措施，值得不斷完善和繼續深入的推行。

作者:彭俊 單位:國網湖南省電力公司常德供電分公司

參考文獻：

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