高校校辦企業管理體制改革探討

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摘要：高校校辦企業是指由高校所創辦的企業，是特殊時代所發展而來的產物，在特殊的時期其所起到的作用也是不容忽視的。但是在近現代，高校校辦企業在發展過程中逐漸暴露出許多管理、運營和體制方面的弊端，嚴重影響了校辦企業的發展和經營。高校校辦企業能夠和高校搭建起有效的溝通橋梁，高校能夠給企業帶來許多優秀的技術和管理人才，也可以給企業帶來先進的技術，企業通過生產和運營能夠加速高校的科技成果轉換。對于高校而言，由企業經營所帶來的巨額利潤能夠反哺高校，加快高校建設，從而實現互利雙贏的目標。本文基于對目前高校校辦企業發展過程中的弊端加以分析，深入探究弊端背后的成因，從而有針對性地提出高校校辦企業管理體制改革的相關措施。

關鍵詞：高校；校辦企業；體制改革；措施

一、高校校辦企業傳統管理體制的弊端

1.高校和校辦企業之間產權不明晰。校辦企業作為高?？焖侔l展的產物，在給高校帶來資金支持的同時也存在產權不明晰的弊端。由于校辦企業是高校所創辦的，但是高校卻沒有足夠的人才和經歷來對校辦企業進行全面的管理。因此，高校的校辦企業通常作為高校的合作伙伴來進行生產和運營的。正是由于這種獨特的特點，校辦企業在運營過程中通常受到企業內部和高校的雙重管理，在財務方面，也很難鑒定校辦企業資產的屬性。除此之外，高校創辦校企也得到了政府的大力支持，包括政策上的支持和資金上的支持。這樣一來，校辦企業作為高校的全資無限責任主體，在企業內部存在著國有資產和高校資產的混雜，這在一定程度上給財務管理帶來了巨大的弊端。2.校企管理和經營人才的缺乏。校辦企業作為一個企業，其主要的目的是實現利潤目標的增長。對于其他類型的企業而言，通常對管理和經營人才的重視程度非常高，企業通常會通過聘用職業的經理人來擔任企業內部的管理和經營工作。但是高校的校辦企業的相關人員通常由高校的相關人員來兼任。一方面這些高校人員雖然具備豐富的理論知識，但是在實際的管理和運營中缺乏操作經驗。另一方面，高校的人員在高校內部還有一定的教學和科研任務，在企業管理上難免分身乏術，很難做到及時、有效地管理企業。從這一角度來看，校辦企業雖然不缺科研成果，但是卻缺乏促進科研成果轉化成利潤增長的能力。3.校辦企業內部管理水平的低效率。企業管理既是一門科學也是一門藝術，是保證企業內部穩定有序進行的重要保證。正是由于校辦企業缺乏專門的經營和管理人才，其經營和管理人員通常由高校內部科研人員來兼任，因此，校辦企業內部管理水平普遍較低，造成經營和管理上的混亂。在這方面最典型的代表就是南開大學的校辦企業貪污案。正是由于校辦企業內部管理的效率比較低下，導致部分管理人員抓住了管理上的漏洞，從而產生了貪贓枉法的犯罪問題。高效的管理在企業中的作用不容小覷，有效的管理是保證企業運行的重要保證，這也就是大多數企業重視管理型人才的原因。

二、校辦企業傳統管理體制弊端產生的原因

1.高校和企業產權上的糾纏不清。高校和校辦企業作為一個完整的利益共同體，企業需要高校的相關技術和科研成果來實現自身的市場目標和經營目標，而高校又依靠于校辦企業所帶來的巨大經濟利潤來實現自身的快速壯大。因此，校辦企業在生產經營過程中會受到來自于高校的干預，這在一定程度上對校辦企業的管理帶來了巨大的阻礙。除此之外，高校和校辦企業之間的關系錯綜復雜，部分校辦企業是完全依靠高校的資金創辦的、有的校辦企業雖然是借助于高校的原始資金發展壯大的，但是在發展過程中已經償還了原始資金、有的校辦企業沒有依靠高校的資金投入僅僅依靠高校的名號來進行注冊的。不同的校辦企業所面臨的資產歸屬情況大不相同，且在發展過程中資產的歸屬問題逐漸趨于模糊，造成了管理上的困難。2.校辦企業運行機制的雙重性。校辦企業在資產上的特殊性導致校辦企業通常會受到來自多方面的掣肘。企業本身應該是獨立經營、自負盈虧的法人主體，但是由于在運行機制上的雙重性，使得校辦企業很難從根本上做到自主經營。校辦企業的主要目標是盈利，而高校的主要任務是教學和科研，校辦企業的經營活動是風險和收益兼備的。校辦企業的管理人員由高校的科研和行政人員來兼任，一方面降低了高校的教學和科研質量。另一方面高校的行政人員又無法完成承擔和規避企業運營的風險，導致決策上的錯誤和管理上的混亂。這種雙重性帶來的另一弊端就是多頭指揮，對企業的經營帶來了嚴重影響。3.高校校辦企業管理上的事業單元化。由于高校和校辦企業長期采用這種混亂的管理模式，導致高校將校辦企業看作所屬事業單元的一部分而納入管理。但是高校的管理模式和企業的管理模式存在著本質上的區別和差異。高校在人員的管理上類似于國有企業，是相對穩定和分明的。但是校辦企業為了實現自身的經營目標，這種穩定、職級分明的管理模式是顯然不適合的。除了管理上的問題，校辦企業在管理上的事業單元化還將導致工資、福利等方面的問題。校辦企業的發展和壯大對高校而言十分重要。隨著經濟的發展，校辦企業也在不斷的經營和發展，管理體制上的弊端阻礙了校辦企業快速發展的腳步。

三、加快高校校辦企業管理體制改革的措施建議

1.明確校辦企業的功能定位。要想促進高校校辦企業管理體制改革的進程，首先，必須明確高校校辦企業的功能定位。高校的校辦企業是為了促進高校的科研成果轉換，讓校辦企業所產生的利潤來反哺高校，促進高校和企業的雙贏局面。因此，高校在管理和運營方面可以為校辦企業提供一定的指導，但是不應該干預校辦企業的自主經營。企業在管理和技術方面所存在的問題可以借助于高校的力量和人才來解決，高校主要負責給企業提供科研成果和相關的技術支持；其次，校辦企業和高校都應該明確自身的理念和功能。企業的主要功能是創造利潤，承擔社會責任。高校的主要功能和理念是實現教學和科研目標，為社會發展培養優秀的人才。只有高校和校辦企業都明確了自身的功能定位才能夠幫助高校和企業各司其職。2.理順高校和校辦企業之間的關系。高校和校辦企業之間應該是互幫互助，互利共贏的關系。校辦企業可以借助于高校的名望、科技成果、技術支持、原始資金等來進行初期的發展，但是在發展過程中也要創新資產管理，明確資產的屬性，創新資產管理方式。校辦企業還可以積極拓寬融資渠道，提高自身在市場的競爭力和市場地位，積極吸納各方資金來實現自身的發展。作為高校發展的產物，校辦企業可以利用這一優勢爭取政府的資金和政策支持。在經營過程中，高校和校辦企業要秉承“校企分開、互惠共贏”的宗旨，企業要結合自身的發展來選用人才和建立相關的制度，高校也應該明確自身的定位，給企業以科研和技術方面的支持。3.對校辦企業實行規范化管理。對校辦企業實行規范化管理一方面是指管理方面的規范化；另一方面是指運營方面的規范化。首先，高校的校辦企業應該規范自身的投資和經營行為，建立健全相關的體制和規章制度，通過規范化的行為來保障企業投資和經營活動的正常開展；其次，高校的校辦企業應該建立新型的人事制度，選聘專業的管理人員來實行規范化的管理，包括財務、任務、運營等各個方面；最后，校辦企業應該創新財務管理制度，對企業內部的各項屬性不同的資產實行分類管理。

四、結論

高校校辦企業作為特殊時期的發展產物，能夠加快高校的成果轉換，還可以為高校的發展提供強有力的資金支持。校辦企業在發展過程中暴露出了許多管理體制方面的弊端。因此，要想讓校辦企業實現更好的發展，就必須要認清高校和校辦企業的定位和功能，理順校企關系，加強校辦企業的資產管理，拓寬企業的融資渠道，爭取政府對校辦企業的大力支持。與此同時，企業也應該規范自身的投資活動，建立新型的人事關系，創新財務管理制度，實現更好的發展。

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作者:黃光劍 單位:重慶理工大學