會計管理體制改革思考

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[摘要]在會計管理體制改革過程中，由于經濟體制改革不斷的深入，我國面臨著會計管理體制相對應法律法規不健全，制度保障不完善，已無法滿足會計管理工作的需求。因此，在法律法規上不斷完善會計管理體制，在制度上保障會計管理工作規范有序地開展。圍繞我國會計管理工作的現狀開展淺析，并結合自己的工作經驗，提出自己的意見和建議。

[關鍵詞]會計管理體制；改革；現狀；建議

會計管理體制是劃分會計工作管理權限的一項制度，主要是指國家或地區界定會計管理組織形式、設置會計管理機構、實施會計人員管理的組織制度，它是經濟管理制度重要的組成部分。會計管理體制主要分為兩方面，第一，作為會計管理工作的機構或組織，第二，規范企業會計人員自身行為的法律法規。

1會計管理體制的管理現狀

1.1會計管理制度不完善。現階段，我國對會計人員管理規定只是針對取得會計從業證書、專業技術資格證人員具有約束力，但在會計人員職稱評定、社會保障以及人員考核等方面缺少相關規定。雖然在獎懲制度方面可以找到相關的依據，但多數企業只重視懲罰規定，對于獎勵則是只字不提。比如，在會計人員的職稱評審問題上，目前，國家規定了要想取得初級和中級職稱必須參加國家統一組織的公開考試，經考試合格后才能獲得資格。但是在工作聘任方面，則明確規定由所在的工作單位負責聘任。在職稱考試中，考試合格并取得職稱資格，若工作單位始終不聘任的話，仍只是有聘任職稱資格，確始終無法享受職稱的待遇。1.2對會計人員保障不到位。第一，企業在法律實施上保障不到位。在我國《會計法》中有明確規定：任何人不得對會計人員進行打擊報復。但在20世紀90年代期間，國家財政部根據《會計法》實施情況進行抽樣調查中發現，企業對一些堅持職業操守和原則的會計人員并未得到工作上的重用。相反，這些人員確遭受打擊報復的現象時有發生，并且對其打擊的方式多樣化，而打擊的主體則是公司領導。例如，公司領導借公司某一崗位上進行公平、公開競聘時，對堅持職業操守和原則的會計人員采取競聘排名倒數第一的原則，對其進行打擊。對此現象來說：大多數會計人員只能默默地接受現實。第二，企業的工資待遇保障不到位。在很多民營企業、私人公司以及個體工商戶中，具備五險一金的公司很少，更無其他社會保險，加之會計人員的工資待遇相對較差。因此，會計人員的工資待遇無法得到較好的保證。

2會計管理體制中會計人員面臨的問題

目前，在會計管理體制中，對會計人員的管理以用人企業管理為主，每個公司自主設立會計管理機構，并聘用相關會計負責人對會計人員進行日常管理工作。這種管理體制導致會計人員存在著較多的問題。2.1會計人員在身份的雙重性。第一，作為公司的員工，要做好公司精準核算的工作職責，第二，對企業經濟活動依照法律和有關規定進行監督，制止違法違規行為。在這種身份雙重性下，會計人員屬于企業的員工。在國家《會計法》中明確規定，會計人員執行會計監督工作的職責主要為：審核記賬憑證，要做到憑證的合法性、手續完備、內容真實、數據準確，發現賬簿記錄與實際事務及款項不相符時，有權進行處理，并及時進行處理；當無權進行處理時，應立即向單位負責人報告，申請查找原因。因此，會計人員需要認清自己的位置，當公司的利益與國家的利益產生沖突時，有些會計人員為了自己的利益，錯誤地選擇了公司利益。2.2會計人員的人事管理問題不清。很多公司的財務部門對會計人員采取松懈的管理方式。部門對會計人員無人事任命權，也無職務晉升權，對會計人員的工資、福利、待遇等更無管理權。因此，對其的違規違紀行為處理不到位，反而有些會計人員因堅持職業操守和原則被直屬領導和同事排擠，甚至發生打擊報復的現象，對于打擊報復的現象，雖然國家在法律制度上提供了保障依據，但國家和地區的相關財政部門也很難為其實施有效保護。面對可能受到直屬領導和同事排擠、報復，不少會計人員在工作中無法較好地履行監督職責，這種現象在很多公司普遍存在。2.3政府部門對會計人員的管理職能不足。目前，我國相關政府部門對會計人員的管理職能相對不足。例如，對會計人員管理工作大多只是針對專業技術資格考試、會計證書的發放，以及會計證的年檢等工作上，對其進行監督、檢查工作則多數由企業本身負責。2.4對會計人員的懲罰力度不夠。在財政部下發的《會計基礎工作規范》中有明確的規定：當會計人員違反職業道德時，由所在單位進行處罰，情節嚴重的由會計發證機關吊銷會計證。目前，在多數企業自身管理上，有很多公司領導直接要求會計人員做一些違反職業道德的行為。而規范上規定會計人員違反職業道德時，由所在單位進行處罰，這一條顯然是難以實現的?！扒楣潎乐亍钡臉藴室罁t是由所在單位進行界定，而多數用人單位都不嚴格執行，往往以企業內部通報處理為主，致使會計人員心存僥幸心理。因此，由于企業對會計工作規范執行不到位，導致法律后果不嚴重、不具備威懾力，促使會計人員為討好領導，做一些違反職業道德的事情。相反，如果會計人員堅持職業操守和原則，嚴格按照工作規范規定辦事，則會引發領導對其工作的不滿，遭受排擠和打擊報復，導致自己的工作前途遭受嚴重影響。相反，當會計人員服從領導要求去做一些違規工作，自己不僅不會有任何的損失，還會得到領導的信任并在工作上予以重任，即便違規事情暴露，自己也不會承擔很嚴重的責任。因此，會計人員在日常工作中，由于對其的懲罰力度不夠，往往會按照領導的要求違反職業道德，在工作中出現違規違紀的現象。2.5對會計人員的監管不到位。會計的工作內容直接觸及公司的資金使用情況，為了確保公司財務工作的正常開展，必須加強對會計工作的監管力度。目前，很多公司領導人員不重視對會計人員的監管工作，對其缺少有效的監督，由于監管不到位，會計人員為謀求自身利益而違反職業道德，配合相關領導對財務信息進行造假，導致公司的財務信息與實際不相符，影響財務工作的正常開展，促使公司內部腐敗現象的發生，直接損害企業自身的利益和信譽。同時，給公司自身造成了極大的經濟損失。

3對會計管理體制的建議及對策

3.1逐步轉變會計人員的管理體制。設立完善會計人員的委派制度。由具備審計或者財政職能的機關作為領導會計人員獨立機構，公司和企業來此機構聘用會計人員。在一個行政區內可以設立一所會計人員委派機構，該行政區內的公司和企業在該機構進行統一的聘用，不能擅自聘用其他會計人員。用人公司和企業向該機構繳納聘用金，由委派機構向會計人員發放工資、獎金以及其他福利待遇等。3.2提升對會計人員的監督工作。第一，規范會計人員的基本工作，保障會計人員可以獨立地行使監督權。目前，在我國的會計管理體制中，會計人員由用人單位直接管理，其主要工作是做好會計工作，而監督工作則無法有效地實施，導致企業內部屢次出現財務造假的現象，直接影響著國家在經濟上的決策工作。因此，將會計人員的人事權、考核權以及工資發放等其切身利益的權力從公司中脫離出來，從而，有效保障會計人員可以獨立地行使監督權，杜絕財務造假的現象的發生，確保財務資料的真實性、準確性以及完整性。第二，完善會計人員的考核監督制度。在會計人員的日常工作中，遵守職業道德是非常重要的，然而，由于其崗位的獨特性，公司要提升對其在崗人員的考核和監督。要設立完善考核監管制度，并依據監管制度定期對會計人員的工作情況進行檢查，檢查內容包括：賬目是否清晰、票據是否齊全、是否存在違規違法現象，確保會計人員切實遵守職業道德，無違規現象的發生。3.3加強會計人員的獎懲制度。要大力提倡會計人員依法依規開展工作，對其在工作中取得成績時予以肯定，并在物質或經濟上給予一定的獎勵。會計人員在財務監管工作中作出出色的成績，并為國家或公司挽回巨大經濟損失，不但要給予相應的獎勵，還要加大對其進行宣傳，鼓勵其踐行會計人員監督職責，提升會計人員依法以規開展工作的積極性。但是，對于違反職業道德，不認真踐行監督職責，并配合公司領導違法違規，給國家和企業造成巨大損失的會計人員，必須進行嚴厲懲處。

4結語

會計管理體制改革必須緊緊圍繞我國經濟體制改革方向，結合國家的法律、法規以及企業自身的經營目標，不斷提升企業的經營效率。對會計管理體制進行改革，有力確保會計管理工作的健康穩定的發展，從而更好地維護國家的經濟利益，否則，不及時解決會計管理工作中遇到的問題，會直接影響國家經濟的發展。因此，我們要清楚地認識到會計管理體制改革的重要性，持續完善會計管理制度，促進我國經濟平穩、健康、可持續的發展。

【參考文獻】

[1]戴年昭.我國預算會計存在的問題及改革思路探索[J].經貿實踐，2017(10).

[2]孟須芹.財務會計精細化管理的有效方法[J].企業導報，2016(03).

作者:甄小燕 單位:廣州東華職業學院