高校固定資產績效管理論文

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一、高等學校固定資產管理現狀

（一）什么是高校固定資產

所謂固定資產，具體指的是被所有者使用或者占有的資產。法律上將固定資產定義為可以用貨幣為計量單位，且是國家所擁有的經濟資料和資源，固定資產主要由流動的資產、固定的資產、對外投放資金以及無形的資產構成。高等學校的固定資產一般可以分為六大類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

（二）固定資產沒有性質上的具體劃分

按照管理模式來說，大部分高校屬于事業單位，是社會活動管理，維護國家利益的主要場所。另外，有一部分高校為民辦單位和非事業公有單位，不排除它們會以經營獲利為主要教學目標。因此，積極主動的為社會和國家提供文化、教育、科研等客觀的服務和貢獻是高校必須重視的任務。事業單位從屬于事業和法人，而又與企業法人有所差異，具體深入到各單位中來看，情況則更為復雜。從實際上來說，一部分事業單位進行的是經營性活動，而以非營利為名則有失妥當。所以說，在日前情況之下，高等學校固定資產在管理中并無非經營性和經營性的具體劃分。

（三）高等學校固定資產的特點

高等學校固定資產的價值會隨著設備而存在，同時也會伴隨設備的報廢而失去價值，在其使用壽命之內應當按照計折舊情況進行適當補償。但是高校中的固定資產往往經過了多次使用，反復科研、教學，而其實物形態卻沒改變。這樣的話，高校固定資產的服務潛力就會隨著資產使用而逐漸衰退甚至消失，而這些損失都無法核算為固定成本。

二、高等學校固定資產的主要管理問題及原因分析

（一）過分依賴賬物相符的管理方式

很多高等學校比較重視固定資產購置經費的預算安排和固定資產處置研究，在固定資產購置、處置前后，會制定嚴格緊密的審批程序和審計制度，保障實物管理帳套登記明細是否與財務帳套登記明細相符，極其重視賬物相符問題，但是對那些已經形成實物性的固定資產管理問題卻并不重視。例如集中管理問題、余缺調整問題、資源享用問題等。這就勢必會使各個部門在設備進行重復購置，卻從根本上忽略高校資產的使用效率和產入產出，使用效率得不到提高。

（二）重采購、輕管理問題突出

近年來，高教事業發展迅速，各個高校都十分重視校園固定資產的添置與更新，因此每年開學時都會大量購置教學科研設備，并能按照品牌、型號、功能等技術參數要求做好資產實物驗收，仔細落實帳套實物登記。但是在設備購入后，高校管理層卻并沒有發揮其應有的作用，對設備使用效率不聞不問，對儀器的操作和日常保養維護也并不關心，責任心嚴重缺乏，而設備一旦出現了比較小的毛病，往往不予維修或粗略維修，這樣勢必會縮短設備的使用年限。

三、對固定資產進行績效管理的必要性

長期以來，高等學校中的固定資產都處于不做成本實際核算，不實際計提折舊，無償使用的狀態下，這種模式使得固定資產在管理上產生了較大難度。但是如果能建立一套完整的績效管理評價體系，就能將定量指標和定性指標相結合，從而對固定資產進行逐步評價，進而完善設備的考核與管理，形成更為全面的、科學的資產評估模式與管理方法。而這里所說的固定資產的績效評價對于管理者來說并不陌生，就是指通過對固定資產進行定性的評價來主導其定量的考核，并對所有的相關資產進行更加充分的利用，盡量真實的、客觀的對其使用情況進行反饋與調整，從根本上提高高校固定資產的使用效率，最終做到資源共享、集中管理和余缺調整。對于高校領導來說，也可通過績效管理來對資產的使用管理情況進行及時了解，并對管理方式和方法進行有效的調整。

四、如何構建績效評價管理模式

（一）定性指標的完善

1、考核管理機構健全程度

對高校固定資產管理機構健全程度進行全面考核，高校固定資產的管理人員和高校決策者應當熟悉固定資產管理的相關制度規定。

2、資產投入依據的制定

對資產的采購程序和采購渠道進行考核，考核其是否正規有效，管理模式是否合理，資金的投入和產出是否與科研課題相符。

3、固定資產賬實相符

對購置而來的固定資產以及上級調撥的資產進行考核，了解其是否登記在賬，而且賬實是否相符，一定要做到家底查清、賬實相符。4、資產處置對固定資產報批手續進行考核，資產是否報批，檢查報廢情況，對資產審批手續的健全程度進行考察。

5、維修與保養

對固定資產使用人員進行考核，是否對其進行定期的維修與保養，是否能及時的消除安全隱患，以達到降低資產故障率，延長使用期限的效果。

6、獎勵與懲罰

對固定資產的使用部門和使用個人進行考核，獎懲措施是否有效，方案執行起來是否順利，以及部門對資源損失處理制度是否恰當。

（二）定量指標的構建

1、部門固定資產率

部門固定資產率是一項結構相對指標，根據用途不同，高校固定資產可分為科學研究固定資產、行政管理資產、后勤服務資產等三類。所以說，通過對各個部門在固定資產上的占有率進行計算和數據分析，可以對各部門的固定資產金額在固定資產總額的占有份額進行了解和平衡。在這其中，科學研究部門的固定資產占有率可以對高校的固定資產配置的合理程度進行有效的反映，有利于全面提高固定資產的管理水平。

2、固定資產率

固定資產率指的是資產的結構指標，也就是固定資產總金額在資產總金額中所占的百分比。如果這項指標的數值越大，就說明該項固定資產在資產總金額中的位置越重要，這也是顯示固定資產整體特征最基本的指標。所以說固定資產率是各個部門在對固定資產分布進行分析時使用最頻繁的數據。

3、資產可用率

這項指標是一種相對的指標，能對固定資產進行完整的分析，具體是指已經投入使用的和還未使用的固定資產在總金額中的比重大小，它能夠有效的反映出固定資產的質量和作用，固定資產可用率越高，就說明可以使用固定資產越多。

4、資產更新率

固定資產更新率反映了固定資產增長和更新的速度，具體指的是新添的固定資產總金額在上一年固定資產總金額中所占的比率，能夠確切的反映出高校固定資產新舊程度和使用效率。這項指標越高，就說明高校的硬件條件改善情況較為良好，反之這說明高校固定資產有待進一步更新。

五、建立績效管理制度保障

（一）全面貫徹和落實以人為本的科學發展現，打破各個單位部門封鎖情況

對于高等學校的決策者和固定資產管理者自身來說，不但要在頭腦中形成較為良好的市場經濟意識，還應對陳舊的的固定資產管理模式進行改革，建立新型的績效評估的高校固定資產管理方式和評估模式，希望能從根本上使高等學校固定資產的規范化管理程度得到提高。除此之外，在體制和觀念發生了改革和轉變以后，還要做的就是要打破舊的管理體制，使新模式深入人心。

（二）加強事業性固定資產在法律上的執行強度和監督力度

逐年逐步的提高高校固定資產使用效率和使用收益，避免資產的無故流失，為包括高校固定資產績效評估管理模式提供強有力的制度保障和法律依據。另外，還應對績效管理的主體、權限和考核方式等客觀問題作出科學明確的規定。做到健全并完善登記、認定、使用、核算、處置、評估六位一體的法規體系，為高等學校固定資產的績效管理提供操作規程，推進高校固定資產的管理水平，從根本上提高高校教學質量。

六、小結

高校固定資產的管理體質是一個系統化的工程，固定資產的價值會隨著設備而存在，同時也會伴隨設備的報廢而失去價值，因此應當對校園固定資產提供一個可操作的、量化的管理監控平臺，從而更科學、高效地對教育資源使用和收益狀況進行評定，從根本上為教育資源的配置與利用提供數據依據。通過全方面、多角度的科學績效管理，將高校的固定資產管理水平上升到一個全新的高度，以最小的投入成本獲取最大的教育效果。

作者:滕雪松 單位:青島遠洋船員職業學院