油氣對外合作精細化管理思路

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摘要:油氣田對外合作項目管理是油氣田開發過程的特殊管理模式，整個經營過程具有高投資、高風險、長周期和效益遞減的特點。面對國際油氣的激烈競爭，如何在鞏固資源、保持高效開采的同時借鑒國外大石油公司先進的技術和經驗成為石油勘探開發企業面臨的主要問題。中國石油西南油氣田公司推行對外合作精細化管理，通過“勘探精細搜索、開發精細雕琢、經營精打細算、管理精挑細選”，加強全方位、多領域合作，在深化共享已有成果的同時樹立更高的目標。

關鍵詞:油氣對外合作;精細化;決策;效益

油氣田對外合作項目管理一般采取簽訂石油合同，并按照合同約定采取一方為作業者的特殊管理模式，通過合作開發，引進吸收國際石油公司的先進技術與管理經驗。中國石油西南油氣田公司（以下簡稱“公司”）作為我國重要的油氣生產基地，也是中國石油最早開展陸上天然氣生產對外合作的企業，經過二十多年的探索，已逐步進入管理成熟期?？偨Y提煉西南油氣田公司對外合作項目中的精細化管理實踐，對于指導下一步的合作氣田、自營區塊的管理工作具有重要的現實意義。

1精細化管理概述

精細化管理是與時俱進的管理文化和管理方針，核心要素包括“四精細”［1］?！八木笔侵妇A（技術、文化、科學）、精髓（管理）、精通（專家、員工）、精密（各種關系秩序化）；“四細”是指細分職能、崗位、細分對象、細分每一項工作、細化制度。其關鍵是細節、過程、基礎，講究具體落實、質量和效果?？傊?，全力以赴把每一個細節做到精益求精。精細化管理是針對粗放化管理而提出的，強調精準化和數量化，要求企業以提高經營利潤為目的，通過對目標的分解、落實，保證企業任務能按時順利完成。精細化管理是一種理念，是一種文化，也是一種以最大限度地減少管理所占有的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。將精細化管理理念應用于技術管理，其核心就是通過精細化管理把握好技術特性、處理好技術與開發的關系，強化質量保證體系，為企業形成競爭力和打造品牌形象奠定基礎。生產管理體系作為精細化管理模式的基礎和支撐，在精細化管理模式中，生產管理體系吸納了員工作業管理、流程管理的基本思想，從根本上講，其是一個高度集成化的精細化管理模式。生產管理模式將相互脫節、不統一的信息孤島加以整合，動態建模，通過對管理重點、組織結構、控制體系、業務流程的分析，構建完整的標準化、規范化和具體化的流程和標準，實現全面的流程精細化管理和高效的業務流程重組。

2對外合作精細化管理的具體做法

2.1堅持引進國外先進技術為非常規天然氣的勘探開發形成關鍵技術支撐。公司注重與國內上游自營項目的發展相結合，與公司技術和管理創新的需求相結合，實施采用國際水平的工程技術和先進做法，把對外合作項目作為試驗田，堅持引進國外先進技術、先進做法、創新理念，在致密砂巖氣、頁巖氣等非常規天然氣的勘探開發，以及高含硫氣田的開發等領域形成關鍵技術體系，從而對自營業務上游的工程技術整體進步起到帶動效應。如在富順—永川項目引入頁巖氣地質評價與分析測試技術，頁巖氣資源評價技術體系，頁巖氣鉆完井及增產改造技術配套技術；在金秋、梓潼項目引入異常高壓井鉆井配套技術，盆地中心氣評價技術，川中項目針對老氣井挖潛的柱塞氣舉工藝、壓裂技術以及精細化生產配套技術等。對合作區塊資源的勘探開發起到重要的推動作用，對中國石油的自營項目也提供了有益借鑒。2.2公司人員的本地化以及供應材料的國產化在一定程度上降低了生產成本。以公司川中對外合作項目為例，與某國外公司合作的7年時間內，用于期間費用的支出占合作項目支出總額的20.29%，占比相對較高。而同期中資背景作業項目的期間費用支出占比僅為10%左右，因此對外合作項目整體經營管理效率受外資背景作業項目的影響而降低。但從動態的角度來看，7年時間內，川中對外合作項目整體上期間費用支出比例在不斷降低，2009年這一比例為22.03%，經過4年的合作與開發，目前比值已降到18.36%，導致這一結果的主要原因是外資背景作業項目在支出結構上發生了較大變動。隨著合作項目的深入，項目由難度大的評價與開發階段逐步進入生產階段，人員的本地化以及供應材料的國產化在一定程度上降低了生產成本［2］。外資背景作業項目期間費用支出占比從2009年的近30%降到2012年的20.15%，主要來源于此。2.3川中對外合作項目精細化管理模式創新了中國石油企業國內對外合作的生產運行模式。川中精細化管理模式實現了有技術、經營管理經驗的企業與國內生產企業的優勢互補，為更多的企業更快更好地走向國內提供了新的途徑；同時，在此模式下形成的管理機制為企業如何適應資源國環境提供了示范。精細化管理模式從外部到內部積極運用到對外合作項目合同談判中。外方是重點把握影響項目執行的條款，合理設計分成率X值［3］。中方組織簽訂PSC合同補充協議，加強高含硫氣田標準規范的制定。精細化管理模式從項目前期到結束積極運用到對外合作項目管理中。生產管理實踐高效、規范化是公司川中對外合作項目本質管理的管理體制基礎、技術條件，并合理借鑒國外先進經驗、技術和做法，構建適合我方實際的對外合作生產管理體系、技術體系、文化體系和法律政策環境體系，實現項目安全管理的跨越式發展。在調研分析的基礎上構思出推進生產管理體系實踐高效、規范化的策略體系。在項目前期應優化項目管理模式，精簡組織機構。項目中期的過程管理應更加細致。在項目結束時應進行全過程質量安全管理，加強常態溝通，項目管理較為順暢。

3進一步提升精細化管理水平的建議

3.1存在的問題。開發成本進一步升高。針對致密氣資源而言，資源品位越好，越容易被發現，并優先被開發。早期開發的儲層條件相對較好，而隨著開發規模的不斷擴大與深入，致密氣資源的品位也逐漸變差，新井的平均產量逐年降低，同時受物價上漲、征地成本上升、環保要求提高等因素影響，使得開發成本進一步升高。盡管目前已基本形成了適用于中國致密氣開發的技術體系，但是關鍵技術的精度和深度還存在較大的提升空間。同時在一些關鍵技術，例如有效儲層預測、裂縫預測、欠平衡鉆井技術、小井眼鉆井技術等方面還有待進一步突破。為了降本增效，不斷優化人力資源配置，推進員工本土化，項目人員費用大幅度降低，行政管理費用控制在總費用的15%左右。3.2提升精細化管理的主要建議。1）加強全方位、多領域合作，在深化共享已有成果的同時樹立更高的目標黨的十八屆五中全會將“開放”、“共享”作為新的五大發展理念的重要內容，中央經濟領導小組明確提出能源革命要加強國際合作；2017年年初公司進一步確立了“資源、市場、國際化、創新”四大戰略和建設世界一流綜合性國際能源公司的發展目標；對國內對外合作提出了新的更高要求。加強在油氣投資、技術研發、工程服務資源共享等方面的合作，以及在管理、文化創新、企業社會責任等軟實力建設方面加強交流與合作，以可持續的方式深化和拓展雙方戰略合作伙伴關系。2）加大對外方作業者執行合同情況的跟蹤和監管力度，有針對性地修改和完善標準石油合同石油合同對外方約束不夠，對外方不嚴格執行合同甚至違約缺乏強制性條款［4］。部分合同條款對合同雙方權利和義務的界定不清晰，對合同者的規范和約束不夠；合同雙方在執行合同過程中存在一些爭議，一定程度上影響了中方對項目的參與度和整體掌控，進而影響項目決策效率和有效推進。建議及時糾正其不嚴格執行合同甚至違約的行為，確保合同得到有效執行，實現對外合作項目依法合規管理；針對非常規油氣的特點，制定非常規油氣合作標準石油合同。要加強合同執行管理，增強合作意識，嚴格執行合同。3）隨著項目周期順勢而為調整組織結構，突出項目管控的技術和管理價值當前，部分項目運作管理剛剛走上正軌，一些項目進入合同末期；各項目在加強生產經營組織管理的同時，對外合作部也在著力于完善石油合同，在人員配比等方面增加了相應的約束條款；由于各油氣田企業在人員調配以及作業者借調雇傭要求等因素的影響下，大部分項目均未達到預期的效果。建議在項目前期加強對對外合作項目的風險分析，做好對外合作項目油氣勘探開發中長期規劃的經濟評價，從多角度計算項目的效益和費用［5］；在項目期間加強對項目的管控，督促合作伙伴，確保計劃和預算執行到位，為項目的持續發展創造條件；上下一體，協同作用，把好對外合作項目合同者人工成本審批控制關。4）深化項目經濟分析，探索對外合作項目人工成本控制措施落腳點通過研究，筆者認為人工成本控制措施應重點落實到以下3個方面：一是從控制合同者員工總量入手優化組織機構和崗位設置；二是根據項目實際情況，對合同者國際外派員工本地化進程提出明確要求；三是研究對標行業水平，提出合同者外籍和本地員工的人員費用指導意見，嚴格審批人員薪酬政策與標準，控制人員費用漲幅。建議現階段在把好人員和費率標準審批關的同時，對外合作部還將繼續開展專項課題研究，多途徑多手段尋找把控切入點。5）建設對外合作科技與管理科研隊伍，積極打造特色管理體系油氣田公司和各項目要制定具體的落實措施，加強與合作伙伴的協調，共同努力，深挖潛力，嚴控投資，降低成本，實現操作成本、完全成本和非生產性費用的硬下降。在項目執行層面，還需要配套的程序及細則來完善整個管理體系。隨著對外合作項目的深入開展，技術創新是對外合作項目運行的支撐。在對外合作項目中，應主動積極地學習外方的先進技術，在項目運行過程中通過組建一流的研發團隊，與外方合作參與技術攻關，不斷進行技術創新，攻克技術難題，提供技術支持。同時建設一支結構合理、攻關有力的科研人才隊伍。

4結束語

公司推行對外合作精細化管理，通過“勘探精細搜索、開發精細雕琢、經營精打細算、管理精挑細選”，加強全方位、多領域合作，在深化共享已有成果的同時樹立更高的目標。在借鑒川中對外合作項目如何引進先進技術和管理經驗的同時，構建了以降低和防控合作項目潛在運行風險的合作開發精細化管理模式，為川東北高含硫項目風險把控，內江—大足及榮昌北兩個頁巖氣項目有效控制投資、達到項目收益、降低合作風險提供了有力支撐和決策參考。

參考文獻

［1］王勇，趙振智.油氣開采企業成本精細化管理探討［J］.中國石油大學學報，2008（4）：4-7.

［2］英國石油公司.BP2013AnnualReportandForm［R］.英國：英國石油公司，2014.

［3］何付.我國陸上石油對外合作模式介紹［J］.世界石油經濟，2013（5）：5-10.

［4］朱建軍，田大地.世界各國對外石油合作模式的比較研究［J］.管理世界，2012（27）：13-15.

［5］董興武.國際石油合作項目經濟評價的特殊考慮［J］.技術經濟與管理研究，2000，20（5）：95-99.

作者:楊 蓓 劉 星 劉小英 梁 莉 譚攀峰 單位:中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所