科技類企業的創新能力研究

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存在的主要問題

天津市科技類民辦非企業單位在政府的大力引導和幫助下，科技創新能力有了顯著提升，創新意識不斷加強，創新主體地位不斷提高，科技中介服務體系、企業研發機構及工程技術中心作用明顯。但是，與其他先進省市相比，還存在一些問題［2］。1科技創新環境有待進一步完善。良好的科技創新環境是提高科技類民辦非企業單位科技創新能力的重要條件。天津市科技創新環境的現狀制約了科技創新能力的快速提高：面向科技類民辦非企業單位的政策需要繼續健全，已有政策有待繼續完善；有利于科技創新的技術轉移市場建設尚未達到要求；對知識產權的重視程度有待提高，對知識產權的保護力度需要繼續加大。2研發經費投入有待進一步增加。充足的研發經費是科技創新能力提高的重要保障，是科技創新活動得以開展的首要前提。天津市政府資金在投入中的引導作用尚未完全發揮，多層次、多渠道的社會多元化投入的科技投融資機制尚未建立，導致天津市科技類民辦非企業單位缺少必須的科技創新研發經費，成為制約天津市科技類民辦非企業單位科技創新能力提高的主要障礙。3科技創新人才有待進一步培養。人才是科技創新的關鍵，是首要的創新資源。由于天津市科技類民辦非企業單位在人才競爭方面較為被動，存在著不合理的人才流動限制和人才管理模式，對人才培養力度不夠，致使天津市科技類民辦非企業單位缺乏創新人才，尤其是缺乏具有一流水平的高科技人才，成為制約天津市科技類民辦非企業單位科技創新能力提高的重要因素。

對策建議

優化科技創新環境建設科技創新環境的改進是提高科技類民辦非企業單位科技創新能力的一個重要條件，通過創造良好的創新環境，提高科技創新能力，進而提高區域科技創新能力和區域競爭力，是各級政府義不容辭的責任。1加快科技創新的法制環境建設。充分利用國家關于促進科技創新、加速科技成果轉化以及設備更新等各項稅收優惠政策與財政補貼法規，為加快科技創新環境建設、提高科技類民辦非企業單位科技創新能力創造良好的法律環境；結合天津實際，制定促進科技類民辦非企業單位科技創新實施條例及地方性科技法規；加大貫徹落實力度，多方面加大對科技類民辦非企業單位的支持力度。2促進高效的技術轉移市場建設。加快發展各類科技中介服務機構，推動新技術、專利和品牌的轉讓；建立以市場為基礎的科技成果轉移、轉化機制，促進科研成果轉化和自主創新技術的利用［3］；促進科技類民辦非企業單位與高校、科研院所間的知識流動和技術轉移，創造開放的條件實現自主創新，擴大國際科技合作與交流。3重視實施知識產權戰略。建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度；加快制定和完善知識產權開發的鼓勵政策，加強對科技類民辦非企業單位的知識產權業務培訓和宣傳；鼓勵開發擁有自主知識產權的技術、產品和品牌，大幅度提升自主知識產權的產出和應用能力，大幅度提高市場主體運用知識產權制度的能力和水平。加大科技創新資金投入資金不足是制約天津市科技類民辦非企業單位科技創新能力提高的主要障礙，針對開展科技創新活動的資金需求，拓寬融資渠道，提高資金使用效率，促進科技創新能力的提高。1積極建立穩定的科技投入機制。切實加大科技投入力度，對科技類民辦非企業單位給予相對穩定的支持，重點支持需要長期積累的學科建設、基礎性工作和隊伍建設。加強科技與金融結合，探索采取貸款貼息、基金制、創業投資風險補償等多種投入方式，構建技術市場與資本市場緊密結合的投入體系，培育有利于科技創新的資本市場。2不斷提高科技經費使用效率。建立和完善科技經費管理制度，按照國家預算管理的規定，提高財政科技經費分配使用的規范性、安全性和有效性；切實加強科技經費的監管，提高科技計劃管理的公開性、透明度和公正性，在加強和改進科技經費管理上下功夫，著力提高科技資金的使用效率［4］。3充分發揮政府資金的引導作用。通過財政直接投入、稅收優惠等多種方式，支持市場機制不能有效解決的重大共性關鍵技術研究等各種科技創新活動。建立財政專項資金，專門用于扶持科技類民辦非企業單位科技創新。同時，努力拓寬融資渠道，建立政府財政資金投入為主體，金融機構貸款為補充，社會各界積極參與的多渠道、多層次、多形式的科技投融資機制。加強科技創新人才引進和培養圍繞天津市科技類民辦非企業單位發展方向，優化人才引進、培養機制，構筑高層次科技創新人才隊伍，促進科技類民辦非企業單位科技創新能力的提高。1完善科技創新人才發展的政策體系。確立科技創新人才隊伍建設的戰略地位，研究制定人才引進、培養、使用管理的政策體系，構建具有天津特色的科技類民辦非企業單位人才政策體系；在人才引進政策上向科技類民辦非企業單位傾斜，多方面創造條件，吸引高層次人才到科技類民辦非企業單位工作，盡快促進科技人才創新，對有突出貢獻的科技人才實行政府特殊津貼制度。2加強科技創新人才的教育培養?？萍紕撔氯瞬沤逃囵B要適應科技類民辦非企業單位發展的需要，形成以本專業為主的多知識、多技能的綜合性體系［5］。通過科技類民辦非企業單位內外部的進修培訓，形成統一規劃的各層次科技人才培訓體系。同時，充分發揮科技團隊互相交流、互相補充的優勢，通過具體的科研項目，有針對性地提高不同層次的科技人員素質，在科技類民辦非企業單位內部建立起學習型組織。3健全科技創新人才的激勵機制。科技類民辦非企業單位要建立科技人才激勵機制，充分調動科技創新人才的創新熱情和主動性，增強其創造力、工作效率和內部歸屬感。完善工資報酬體系，提高薪酬與科技創新人才工作業績的相關度；建立穩定可行的選撥晉升機制，給科技創新人才提供發展機會，重視科技創新人才的成長價值；夯實科研基礎建設，讓科技創新人才有條件從事具有重大創新意義的研究課題，真正使科技創新人才的個人發展融合到組織的整體發展之中。

本文作者：楊士偉工作單位：天津市科學技術信息研究所