科技管理體制創新及信息化建設

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摘要:能夠在全社會中進行合理有效控制和調節的工作當屬科技管理，它的體制與科技工作的整體息息相關，對于當代和未來的經濟建設也能夠發揮極大的積極作用，是促進國家發展、社會進步的有效途徑。文章對科技管理體制的現狀存在的問題展開分析，提出了革新科技管理制度的建設性意見，以信息化建設作為科技管理體制的發展方向,旨在為科技管理創新注入不竭活力。

關鍵詞:體制創新；信息化建設；科技管理

科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調節作用，而創新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經濟進步、社會發展等方面都有良好的體現。因此，提高科技管理制度的創新工作，構建信息化的開放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創新發展的狀況。

一、科技管理的實質

1、科技資源配置受經濟全球化和知識革新的影響，國家、企業之間的市場競爭已經逐漸從資本、經濟等方向朝著科技實力競爭發展，因此科研項目的發展和創新對于社會的進步、國家的發展越來越重要，已經不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調控、領導其相關部門和行業進行工作，合理優化資源的配置，利用現有資源發揮其資源優勢，在實現組織目標的過程中，將經濟效益擴大到最大。

2、科學技術源泉我國的經濟制度也是促進科技管理體制不斷創新進步的源泉，在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創新和信心化建設，將科研項目作為社會經濟發展的重中之重，促進經濟穩定發展的同時，也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎。利用科學管理方式對科技管理進行合理應用，實現資源的有化整合，達到與預期一致的管理目標。

3、科學技術政策科技管理體制得以合理運行的關鍵就在于可以貫徹落實科技政策，并發揮其科研項目的潛力，并能夠適應與日俱增的經濟變化，實現知識經濟快速發展的目標，擺正各個行業之間的競爭方向，而科技管理創新工作也隨著不同行業之間的競爭逐漸發展具備現實意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運行的關鍵存在著。因此，科技管理體制的創新也成為了如今熱議的話題之一。

4、科技創新體制的變革如何制定符合我國經濟制度發展的科技創新體制，就要掌握如今的社會形勢，并結合科技體制改革的這些年中發生的變化，將其轉化成不竭的動力；使之成為強有力的生產力，并且能夠保持良好的發展趨勢，成為科技創新的有利保障。制定與我國經濟制度協調一致的科技創新體制，不是一件容易的事情，在制定與實施的過程中，要保證既不受到經濟體制變革帶來的影響，又要確?？萍紕撔轮贫纫掀渖鐣l展。

二、目前我國科技管理體制的現狀

科技管理體制隨著時代的進步不斷改革，直至今天，依然有很多問題存在，并需要解決；這些問題的存在基于社會各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場的關系上也存在著定位不合理的情況；而當前科技管理制度的現狀出現的問題主要有：

1、不能與市場經濟體制相適應在科技資源配置中，市場機制的作用很明確，但是在發揮其作用的同時很多資源并沒有得到完善的利用和配置；因而無法做到與市場經濟體制協調一致。資源供不應求，或存在資源稀缺等問題，都嚴重制約著社會經濟的發展。

2、決策機制與發展需要不一致科技創新制度的實施與制定就是要以社會發展作為前提條件的。而決策力度與發展步調不一致就會導致其發展跟不上節奏。調控能力缺乏實效性，整體體制過于官僚化，從國家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構有一定關系；國家和政府不能予以引導性的政策建議和咨詢意見都是致使這種情況出現的原因。

3、適應變革的基礎薄弱科技創新中的各級創新主體不能適應變革的速度，在中間環節面臨著嚴重的創新能力不夠問題，科研團隊研制的運行機制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發展前景，人才創新力不能被激發，無法適應科技創新的浪潮，久而久之就會跟不上步伐，很多機制變得僵硬，最終淡出發展的舞臺。導致這種情況出現的原因與當前科技管理體制存在的問題有很大關系，在一定程度上是由于社會舊制度和新制度之間的沖擊導致的。通過上述論述，可以得出要想實現對科技創新的研究和發展，就要扎實穩定的探索，研究和解決好這些問題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國社會主義市場經濟的科技管理道路，保證我國科技發展的始終以健康、穩定的狀態存在著。

三、科技管理體制創新發展的方向

科技管理體制改革目標以促進科技和經濟結合、科技自身發展為主。建立與社會主義市場經濟相適應、符合我國國情的罐體體制，對科研活動予以級別管理，將商業運行模式作為推動其活動的主要方向?？萍脊芾眢w制的創先，按照其核心內容來說，就是設定了行為主體之間的關系，對政府和企業等行為主體之間的關系進行梳理，整合創新資源，保證創新價值的靈活性，建立層級分明，結構合理、分工明確的創新體系，在制定并確立的過程中，要嚴格遵循市場經濟的原則，保證政府和市場之間職能界定，通過法律法規保證科學技術活動的正常開展，利用經濟手段和國家宏觀調控手段作為科技發展的方向，實現對資源的合理配置，保證技術活動的正常運行，明確國家在重大科技平臺和公公技術領域的供給作用，保證國家宏觀科技管理制度的實施，并對機構體系職責加以明確。

四、當前科技管理體制中存在的問題

自從我國改革開放以來，我國科技管理體制中存在很多與社會市場經濟體制相一致的法律框架，科研項目的發展也隨著科研組織的不斷壯大而發揮了越來越重要的社會力量，得到了政府的認可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決，這些問題的存在也都制約了我國科學技術的發展和進步。當前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：

1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對于科技資源的優化配置有重要的作用，因此，加強對市場經濟體制的完善要從客觀要求出發，制定與之相適應的客觀需求，利用國家的宏觀調控機制予以嚴格的標準；充分調動社會的競爭力和市場積極性，加快資源合理配置速度。

2、宏觀決策機制與實際需要不相適應科技創先中的宏觀調控手段與科技創新的發展不能相適應，在宏觀決策體制不能與實際發展情況步調相一致，加強對宏觀調控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過于嚴重。科學技術無法滿足經濟發展的需要，在諸如高層科技決策評估和監督層面上相關部門無法提供建設性的建議，科研項目就無法順利展開。

3、科研體制受傳統制度影響嚴重科研項目的創新主體對于制度變革的適應性需要向更高層級發展，企不具備較強的創新能力，對科研活動的適應性過低，管理體系過于僵硬，無法激發科研人員的思維，也不能與創新發展規律相適應。通過對現有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導致的，只有不斷對科技管理中隨時可能出現新情況及新問題進行深入研究和探索，才能有效解決為我國科技體制創新與發展奠定一個良好基礎。

五、我國科技管理體制創新的發展趨勢

促進科技體系重建、科技與經濟結合、提高科技自身發展水平是科技管理體制改革的主要目標，建立適應于社會主義市場經濟及我國國情的科技管理體制，使科研活動實現分層次管理，通過商業運作模式對科技發展起到促進作用是未來改革的趨勢。不斷創新現有科技管理體制，在新的科技管理體制中實現科技宏觀管理的調節作用，在科技發展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬范圍，通過各種經濟手段的合理利用對社會資源配置及科技發展方向進行正確引導，建立符合國家實際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機構體系向規范化方向發展，針對各類科技項目及其承擔單位建立適宜的監督評估制度。發揮各級科協或科學共同體等社會資源的作用，促進科技不斷進步，在科技投入方面將企業家的捐助資金作為一個有力補充，積極引導非營利科研機構及民營科技企業開展相關科研工作。

六、我國科技管理體制的信息化建設

我國科技管理體系的工作模式源于傳統工業化時代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發展。大力推進信息化建設是實現工業化、現代化過程中的必然選擇，實現信息化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創新，將會促進科技管理發生重要改革，進而使有關部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制信息化不僅對于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態詳細了解，對于促進科技競爭力的提升也起到至關重要的作用。科技管理信息化不僅可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產力，促進行政能力的整體提升。提高科技競爭力，推動科技管理創新的重要源泉是要具有信息化的戰略思維，成為科技管理體制創新過程中的一個有效手段。

七、結語

科技管理創新要符合我國的國情，對政府和市場之間的關系，要見面禮綜上，科技管理創新要符合我國國情，建立諸如政府與市場之間的關系，科研機構治理結構等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創新上，信息化對于科技管理創新發揮了積極的作用，也對于建立開放式的科技管理體系產生了重要影響。

作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心

參考文獻:

[1]孫赟星.淺談科技管理改革與創新[J].科技創新與應用,2014(18).[2]李春成.淺析科技管理體制改革與創新[J].黑龍江科技信息,2014(07).