現代科技社團績效評價體系綜述

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作為非政府組織重要形式之一，科技社團是科技工作者自發形成的群體組織，在促進科學共同體的學術交流活動，推動公眾參與科學研究等方面發揮著重要作用?？萍忌鐖F（學會、研究會）績效是會員凝聚力、業界知名度、社會影響力與社會發展前景的綜合反映，不僅是科技社團自身非常關心的問題，也是社團管理部門和社團捐贈出資人高度關注的問題。因此，運用現代非營利組織有關理論和評價方法，建立科技社團評價指標體系，對提高現代科技社團運行績效，引導科技社團健康發展具有重要意義。

一、現代科技社團績效評價的內涵

內部運作流程與方式被視為非營利組織研究的“黑箱”，而績效評價主要是解剖組織“黑箱”的一種行為（BerndHelmig等，2004）。周志忍（2007）指出組織績效評估應以組織使命和法定職責為中心，即績效評價目標與組織使命保持高度一致，績效評估指標與組織的任務高度相關。王銳蘭（2005）提出非營利組織績效評價是基于合適指標體系對整體運營效果進行的概括性評價，旨在揭示組織的運營能力、償債能力、贏利能力和對社會的影響和貢獻。績效評價是對組織目標完成能力的評價，而科技社團績效評價是以科技社團的履職能力為核心的綜合評價。因此，科技社團的績效評價是對主要四種履職能力的評價，即對社團引領科技發展能力的評價、為會員服務能力的評價、推動社會理解科學能力的評價以及社團自立和發展能力的評價。

引領科技發展的能力是科技社團的核心能力，是現代科技交叉融合發展的必然要求?？萍忌鐖F的會員尤其是高級會員中，很多都是具有高級職稱、較高學術水平或學術地位的專家學者，同時根據2008年中國科協對學會個人會員問卷抽樣調查，學會會員大部分來自高等院校和科研機構，說明科技社團成員或會員的來源及其專業能力和地位，是科技社團引領科技發展的重要人力資本基礎，也是科技社團績效評價的重要內容。

為會員服務的能力是科技社團凝聚力的體現，是能否吸引高素質會員的核心要素。作為科技社團績效評價重要內容的為會員服務能力主要包括三方面：信息類服務、獎勵類服務和增值類服務。對科技社團的會員服務能力評價，有助于科技社團全面提升服務能力，關注自己的“客戶群”。

推動社會理解科學的能力是科技社團發揮專業優勢服務社會公眾，提高社會影響力的方式和水平。通過開展形式多樣的科普活動，來提高現代科技社團社會認可度和美譽度，有助于科技社團肩負起自己的社會責任，推動科學技術在社會中的普及，提高全社會的科學素質，因此該項能力也應作為重要的評價內容。

自立和發展的能力是科技社團運營能力和發展潛力的表征，反映科技社團的成熟度。科技社團作為一種非營利組織，其生存和發展離不開各種人力、物力、財力的支持，具備足夠自立和發展能力是服務會員、促進學術交流、推動科技發展的物質支撐。對科技社團的自立和發展能力進行評價，有助于科技社團更加關注自己的自我發展能力，促進科技社團的可持續發展。

二、現代科技社團績效評價的三維系統

績效評價的主體，即“由誰來評價”的問題，是績效評價系統中的主導因素，它決定了績效評價的依據、原則、模式、內容的選擇?？萍忌鐖F績效評價的主體包括管理部門、會員群體、社會公眾和科技社團本身，分別對應于引領科學發展能力、為會員服務能力、推動社會理解能力與科技社團自立發展能力的評價內容，綜合對現代科技社團績效進行評價，構成如圖1所示的“目標—內容—主體”的三維評價體系。

其一，管理部門與引領科技發展能力評價。科技社團管理部門是對科技社團依法行使監督和管理職能的組織，科技社團引領學科發展能力的評價主要由管理部門展開，即科技社團績效信息、評價指標得分應從管理部門獲得，反映學會對國家科技發展目標（即對社會科技貢獻）的完成情況，主要包括引領學科發展的能力、引領科技創新的能力以及引領科技轉化的能力等方面的評價。

其二，社團會員與會員服務能力評價。現代科技社團會員群體執行對會員服務能力的評價任務，因為會員具有較高科學素質和專業技能，其需求更多的來自專業科技信息的獲取、科研的新進展以及平臺等方面，這就要求科技社團要在以上方面為會員提供相應的服務，同時這些需求內容也構成了服務能力評價的核心。

其三，社會公眾與推動社會理解能力評價?，F代科技的快速發展，使越來越多的社會公眾成為科技知識的“弱勢群體”，要求具有專業性、權威性和高公信力的科技團體在科學普及工作中發揮作用。公眾作為現代科技社團科普直接受益者，最具資格來評價其推動科學的社會理解能力，這種客觀的評價有利于科技社團獲取必要社會捐贈和政府經費支持。評價內容以科普講座、科普宣傳、科技咨詢和科技服務為主。

其四，社團自身與自主發展能力評價?？萍忌鐖F自立和發展能力評價主要是從社團自身的角度為出發點的，既可通過其動員會員的人數、籌建發展經費的能力來度量，也可通過其爭取各類組織提供的社會捐資、委托的課題研究的能力等來評價，也可以通過考察科技社團的基本條件、發展能力、經費籌集和使用等方面來進行。

三、現代科技社團績效評價四維指標體系

通過對科技社團績效內涵的分析，依照現代科技社團評價主體的特征，以四種履職能力為評價內容，建立科技社團績效評價的四維指標體系，如表1所示。

現代科技社團績效為一級指標，通過引領科學發展能力、為會員服務能力、推動社會理解能力與科技社團自立發展能力四個二級指標進行綜合反映，三級指標包括：基本條件（A1）、組織管理（A2）、社會服務能力（B1）、社會影響（B2）、經費（C1）、業務活動（C2）、經費籌集與使用（D1）、發展能力（D2）。如表1所示的四級指標設計，旨在全面反映三級指標所體現的現代社團績效能力與績效現狀，同時也充分考慮到主體對四級績效指標評分的可行性。

四、結論

按照現代科技社團發展理論和實踐，現代科技社團績效評價歸根結底是一種科技社團科技創新能力與科技社會貢獻的評價，基于此本文提出從引領科技發展能力、為會員服務能力、推動社會理解能力與社團自立發展能力等方面展開評價，四維度評價內容涵蓋了科技社團的主要職能，反映了科技社團的運行績效。本文設計了以科技社團績效為目標，以四種履職能力為內容，以管理部門、會員、公眾與社團自身為評價主體的“目標—內容—主體”評價體系，并四個評價主體與四種能力評價內容彼此對應，既有利于獲取最真實績效信息又便于績效評價工作的有序開展，從而設計出能夠綜合反映現代科技社團績效的四級指標體系，為進一步績效評價工作提供框架指引、內容與指標支持。當然，由于科技社團種類的多樣性以及發展階段的差異，評價的效果還有待在今后的工作中不斷檢驗。