深究企業財務管理制度

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摘要：本文通過分析我國財務管理體制的演變過程，理清現行財務管理體制存在的問題，并指出深化財務管理體制改革的具體策略。

關鍵詞：企業財務管理

1財務管理體制概述

財務管理是對企業資金運動和價值形態的管理，它貫穿于企業生產經營的各個環節。以財務管理為中心，是市場經濟發展的客觀要求，也是社會經濟發展的必然結果。特別是我國加入世界貿易組織以后，如何有效地加強財務管理，降低成本，提高經濟效益，以適應國內外市場競爭的需要，已成為我國企業工作的重中之重。此外，企業財務管理作為企業整個運行機制的重要一環，直接受制于企業的經營目標。企業經營目標簡單地說，就是合理利用投入企業的資源創造財富，并使所有的利益相關者都能滿意，使投資者投入的資本盡可能實現最大的增值。要實現這一目標，企業財務管理起著十分重要的作用。

而財務管理體制正是企業管理財務活動的內容、組織和制度的總稱，是企業完成財務工作、處理財務關系、實現財務目標的載體。財務管理體制包括國家與企業之間的財務管理體制和企業內部財務管理體制兩部分內容，社會主義市場經濟的建立與發展，現代企業制度的實施與完善，都要求國家給予企業更多的經營自主權，這也就使得企業必須注重財務管理體制的建立與完善。

2建立健全企業財務管理體制

企業建立財務管理內控體系既要以《會計法》、《會計基礎工作規范》等法律法規為依據，又要結合企業的具體情況，制定出切實可行的方案，以便于企業有效增強內部管理，防范經營風險，保護國家、企業和職工三者利益，增強企業效益。具體來講要符合以下原則：合法性原則；整體性原則；針對性原則；一貫性原則；適應性原則；經濟性原則；適用性原則；發展性原則。

3我國財務管理體制的演變過程

財務管理體制形式取決于經濟體制形式。建國以來，我國經濟體制經歷了兩次改革：一是由計劃經濟體制轉換為有計劃的商品經濟體制；二是由有計劃的商品經濟體制轉換為社會主義市場經濟體制。與之相對應，我國的財務管理體制也由過去的國家統收統支、統負盈虧逐步轉換為企業自主經營、自負盈虧。

3.1計劃經濟體制與統收統支、統負盈虧的財務管理體制

在計劃經濟體制下，有關生產、分配甚至消費決策都由政府計劃權力機構做出。資金由國家供應，企業無籌資權；資金運用由國家安排，企業無投資權；成本費用開支報國家有關部門審核，企業無成本費用開支權；收入按國家計劃分配，企業無定價權與分配權。企業財務管理的職責是如何按國家財務會計制度規定搞好成本核算，向國家報賬；如何按財經制度，監督企業領導與內部單位合理使用資金、合理開支費用、及時上交稅金與利潤，保證完成各項財政上交任務。這種統收統支的集權型財務管理體制在我國工業基礎薄弱，資金、物資、技術力量嚴重不足的情況下，對于集中財力、物力和人力，爭取國家財政經濟狀況的根本好轉，起了重要作用。但隨著社會生產力的發展，其弊端也逐漸顯露出來，改革這種財務管理體制勢在必行。

3.2有計劃商品經濟體制與利潤包干上交的財務管理體制

在這一階段，財務管理體制改革主要圍繞規范國家與企業的利潤分配關系，明確企業財務管理責任，擴大企業理財的權利，將商品經濟的利益機制、競爭機制和約束機制引入財務管理活動而進行的。比如，改統收統支、統負盈虧制為利潤包干上交、留利自管制；企業留利按國家規定建立積累基金、消費基金與后備基金；資金以國家供應為主，但可經批準發行債券、股票等方式籌資；企業資金部分可以自行安排使用，等等。這次改革對于增強企業活力，轉換企業經營機制，促使企業成為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的商品經營者，起到了極為重要的作用。但是，此時的財務管理體制仍然存在較大問題：不同形式的企業財務制度不統一，財務管理制度規定過細、過死，而且沒有體現資本保全原則，既造成企業盈虧不實，又難于保證投資者資本的完整，不利于保護投資者的利益，不適應市場經濟條件下投資主體多元化的發展趨勢。

3.3社會主義市場經濟體制與自主經營、自負盈虧的財務管理體制

我國經濟體制改革的目標模式確立為社會主義市場經濟體制后，國有企業開始建立現代企業制度，企業對出資者投入的資本金、企業內部積累和債權人借給的資金擁有法人財產權，并以法人財產承擔民事責任。國家作為企業的投資者，擁有投入資本金及其相應權益的終極所有權，并以投入的資本為限承擔有限責任。企業擁有籌資權與投資權。在遵守國家成本管理法規的前提下，企業擁有成本費用開支權。企業收入在補償成本費用、交納稅金后的利潤，可以對外進行分配。企業可按國家規定以一定年限的稅前和稅后利潤彌補虧損，保證再生產的進行。這次的財務管理體制改革是與建立現代企業制度緊密相連的，可以說，財務管理體制發生了質的變革，但從一定意義上說，目前的財務管理體制仍存在一些問題，有些方面還有待于進一步的探討、改革和完善。

4．現行財務管理體制存在的問題

一方面，從宏觀財務管理體制方面看：我國現行財務管理體制是比較適應社會主義市場經濟體制的，但是，國家有關法律體系還不夠完善，有些法規急需制定，特別是作為企業財務管理重要組成部分的成本管理，其規定大都散見于不同的法規、制度中，尚無一部系統的法規可依。另一方面，微觀財務管理體制方面企業內部財務管理體制也必須適應市場經濟的要求，但目前微觀企業財務管理體制中還存在諸多問題。比如，財務組織機構一元化，企業的財務管理和會計工作高度統一，兩者的決策主體重疊，使機構運行低效；股份制企業中，國有股權不規范，表現在：國有股權代表缺位，弱化了監督機制，同時，國有股權同股不同利等；企業內部財務管理基礎不扎實，表現在：財務管理制度不健全，財務管理人員素質較差，企業領導也不重視財務管理工作等；企業資金的投向不合理，資金運用低效等等。另外，隨著企業改革的深化，大型企業集團不斷涌現，企業集團內部財務管理體制問題也成為急需解決的重要問題。

5．深化財務管理體制改革的具體策略

5.1．大力推行會計人員委派制

現行的財務管理體制存在的許多弊端，必須進行改革。而改革的關鍵即全面實行會計人員委派制度，具體而言，可以從以下幾個方面進行改革：一是規范會計工作秩序，提高會計信息質量；二是健全企業內部約束和外部監督機制，為建立現代化企業制度奠定基礎；三是促進反腐倡廉，加強廉政建設；四是促進一系列財會改革措施的貫徹落實。

5.2強化企業財務人員整體素質的培養

加強企業財務管理必須不斷提高財務人員自身素質，以適應內、外部環境變化。企業財務管理水平的高低直接影響著企業的經營效益，處于財務管理核心的財務管理人員要不斷提高自身素質。從財務管理環境的變化來看，隨著市場經濟的發展和完善，財務人員必須不斷學習有關的法律、法規，才能依法理財。企業可以采取多種形式，組織各類培訓，拓寬財務人員知識面。針對企業中一些財務人員生產知識較為匱乏等實際情況，可以采取不定期到生產一線蹲點、整理生產工藝流程簡本等方式，使財務人員了解生產工藝過程，熟悉生產工藝流程，切實提高財務人員的綜合素質。

5.3細化核算單位，做到降本增效

加強企業財務管理，首先要細化核算，即“劃小核算單位”?！皠澬『怂銌挝弧笔歉鶕髽I的特點，把企業內部統一管理改為分級分權管理，把企業少數人負責改為職工群眾共同負責經營；把企業經營風險由國家承擔改為職工群眾共同承擔：“劃小核算單位”就是改變企業內部的經營體制和經營方式，改變和完善分配制度，使之適應生產力的發展變革，能使職工的切身利益與核算單位的利益密切聯系起來，達到提高經濟效果的目的。

總之，只有不斷加強企業財務管理，采取各種途徑，努力降低各項消耗，生產出物美價廉的產品，才能在市場經濟中占有一席之地，找到自己企業應有的位置，實現企業的生存和發展。