國有建筑企業監督問題及對策研究

導語：國有建筑企業監督問題及對策研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］監督，是深化紀檢監察體制改革后，擺在國有建筑業企業紀檢監察職責的首要位置，是紀檢監察部門的主要工作任務，所擁有的重要性不言而喻。充分發揮監督的“探頭”作用，能夠精準發現存在的問題，形成強有力的震懾效應，更好地展現“懲前毖后、治病救人”的方針。本文針對目前國有建筑業企業在監督工作中存在的實際問題，提出了加強監督的途徑舉措。

［關鍵詞］國有企業;建筑業;監督;舉措

中央紀委四次全會強調，要做實做細監督第一職責，將監督覆蓋到每一個角落。作為國有建筑業企業，既要協助上級紀檢監察機關懲處極少數違紀違法甚至涉嫌犯罪的人，更要教育幫助絕大多數同志少犯錯誤或不犯錯誤，這就必須要履行好監督這個基本職責。近年來，企業內設紀檢監察部門，雖已采取了多種方式加強監督，如開展明察暗訪檢查、重點抽查等方式，取得了一些效果。但面對點多、線長、面廣的建筑市場，監督工作還是難以全面鋪開，依舊還是工作中的短板。當前，國家監察體制改革和紀檢監察體制改革，推動了監督新理念思路、新方式方法不斷地發展創新，對進一步加強監督來說受益匪淺。企業的內設紀檢監察部門要牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，不斷細化職責，規范制度，豐富手段，履行好監督的再監督，通過監督責任去撬動主體責任的落實。

1監督工作存在的問題

1.1聚焦主責不夠。部分單位對監督職能定位的理解有所偏差，過多借助紀檢監察部門的權威性和影響力推進具體的監督工作，導致紀檢監察部門時常“越位”代替黨組織的主體責任和職能部門的監督管理。例如在落實中央八項規定精神“1+X”專項督查以及配合省委巡視、開展巡查的過程中，紀檢監察部門基本上都由監督的再監督角色變為主抓主責部門，甚至有的還沖在一線代為監管。1.2壓力傳導不夠?！吧蠠嶂袦叵吕洹眴栴}突出。存在上級單位監督意識較強、下級單位較弱的情況。多數單位長期依賴集團總部，凡事在行動前都在等上級主管部門出個明確的細則，手指指一下，行動動一下，不敢輕易付諸嘗試探索。有的對履行主體責任認識不深、定位不清、職責不明，對黨員干部的日常教育監督管理抓得不緊;有的未逐級開展監督檢查，對上級要求的整改不夠及時到位;有的重經營、輕監督，日常監督工作靶向偏離，找不到重點、理不清頭緒。1.3精準監督不夠。對履行監督第一職責的認識還不到位，監督手段還比較單一，沒有把監督的動機和內容聚焦在“監察和督促”的層面上。雖然現在在機構設置上，采取了監督和審查調查分立，但由于職責劃分不清，只是簡單地把“四種形態”前兩種劃歸監督，后兩種劃歸審查調查。有的監督工作流于形式，不敢查、不愿查“關鍵少數”，查不深、查不透違反中央八項規定問題，反饋臺賬空白現象較為普遍。1.4履職能力不夠。紀檢干部隊伍不專業。多數單位紀檢監察和審計合署辦公，勢必影響抓主業工作。同時，身兼多職的紀檢監察干部，基本是跨專業選配、半路出家，“兼職化”“業余化”問題較為突出，隊伍不穩定。企業的紀檢監察干部業務知識主要依靠短期的培訓課堂邊做邊學，部分紀檢監察干部往往是“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”，理論和業務知識常常得不到有效的補充，制約了能力的提升。1.5擔當作為不夠。監督不到位，擔當不足也是其中的一項重要原因。監督往往會得罪不少人，還動到了一些人的“蛋糕”。在勞動密集型的建筑業企業，紀檢監察部門的干部和監督對象均是同事，“同在一座樓”“同吃一鍋飯”，監督往往還意味著要向這些人拉下臉來。為此，部分紀檢監察部門往往是面對工作不敢動真碰硬，面對大是大非不敢亮劍，面對矛盾不敢迎難而上，面對歪風邪氣不敢堅決斗爭。不愿做見人見事、艱苦細致的工作。如何破解監督的能力關、感情關，確實是一大考驗。

2加強監督工作的途徑舉措

2.1構建明確清晰思路體系，是監督工作開展的前提基礎。要立足監督的再監督，而不是跨過主體責任，不是跳過各級黨組織去直接監督每一個黨員和每一個行使公權力的公職人員，更不應該成為替代一線部門履職的監督主體。要做到“心中有數、行動有譜”。一是要明確宏觀思路。就是要清楚監督什么和怎么監督的問題。要在常提醒的基礎上，及時準確地發現各級領導干部和身邊的同事存在的苗頭性問題和管理上的漏洞，及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”。二是要清楚任務定位。履行好監督是紀檢監察部門在新時代要解決好的首要課題，是為企業發展提供紀律作風保障的重要手段。要深刻認識監督第一職責定位，把監督挺在前面，用活手段，敢于斗爭，最大限度發揮監督的震懾效應。三是要找準方向重點。要保持清醒的頭腦，敏銳的洞察力，縝密的思考能力和系統的思維水平，從加強紀律作風建設、深化全面從嚴治黨方面去落實監督工作。努力做到當前的工作重心在哪里，監督工作就延伸、跟進到哪里。2.2拓展工作面找準切入點，是監督工作開展的生命活力。監察體制改革后，企業的監督工作難免將觸碰到更多深層次、難以解決的問題，紀檢監察部門在實操中，要與時俱進，開拓創新，不斷推進監督工作取得實效。一是要充分聯合和借力群眾監督、輿論監督、信訪監督等，推進檢舉舉報平臺建設，定期篩選分析，多管齊下，形成全方位的監督體系，增強監督工作的系統性和統籌性;二是要聽取匯報、個別談話、專項檢查、政治巡察、明察暗訪、列席民主生活會、打造清風園地等方式，增強監督工作的專業性、實效性;三是要積極探索信息化手段創新工作方式，推進工程信息管理系統數據運用，進行崗位廉政風險工作防范規范、廉政風險督辦、廉政風險防范制度等模塊化、流程化管理，強化預警提示，強化業務全過程，全流程監督，把監督關口前移，切實發揮好“探頭”作用。2.3建立良好協調溝通機制，是監督工作開展的重要支撐。溝通協調職能發揮的好壞很大程度上影響監督的質量和效率。一是要建立聯席會議機制。每季度組織召開一次由各單位紀委書記參加的工作聯席會議或季度工作會議，傳達學習最新有關工作部署要求，研究下一步工作計劃;二是建立重要情況通報機制。及時通報日常監督發現的普遍問題或突出問題，并提出整改要求和監督建議;三是建立聯系指導機制。嘗試推行紀檢監察干部直管、條管體系，確保法人二級企業紀檢監察機構全覆蓋，暫不具備條件的二級單位配紀檢監察工作專崗。以此加強對基層單位的工作聯系和業務指導，督促各級黨委、紀委要主動肩負起“兩個責任”，避免項目干部職工甚至海外機構干部職工的長期游離于監督之外;四是要建立分析研判政治生態機制。認真分析研判形式主義、官僚主義等問題的具體表現形式，及時掌握“樹木和森林”的狀況，為本單位重點工作提供依據和遵循。2.4精干有力高效人員隊伍，是監督工作開展的組織保障。監督工作的成效差異，人員能力素質是關鍵。紀檢監察干部要努力提升能力素質，做到“三個過硬”。一是政治素質“過硬”，要善于站在政治高度上看問題，以過硬的政治素質確保監督工作各項任務不折不扣落實到位;二是業務能力“過硬”，要認識到工作特點，抓好自身學習，不斷提高業務水平，知道什么時間該干什么事，懂得抓早抓小，突出抓預防、控風險，盯重要的時間節點、盯工作中的重點、盯職工群眾關注的熱點，將廉政風險及時控制在萌芽狀態;三是胸懷格局“過硬”，要培養積極健康的心態，塑造堅強的意志品質和理想信念，錘煉頑強的毅力和甘于奉獻的精神，不忘初心、牢記使命，強化提升監督工作的內在功力。

3結語

總之，監督沒有禁區、沒有例外，要堅持抓常抓細抓長。全面從嚴治黨永遠在路上，面對新情況、新問題，國有建筑業企業紀檢監察部門更要與時俱進，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級之間的相互監督，把各項工作往深里抓、實里做，確保監督工作見識見效。

參考文獻

［1］林旭．國有企業紀檢監察監督的難點與解決對策［J］．現代國企研究．2019(02)．

［2］洪永華．發揮基層紀檢監督工作效能的幾點思考［J］．企業改革與管理．2019(03)．

［3］福建省三明市紀委監委課題組．關于強化國有企業監督的思考［N］．中國紀檢監察報．2019－08－08(008)．

［4］昭通市紀委．做好新時期紀檢監察監督工作的幾點思考．［EB/OL］．，2018－09－11．

作者:陶明啟單位:福建建工集團有限責任公司