水利工程安全生產管理措施

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1明確水利工程安全生產管理的指導思想，建立建全安全生產管理組織體系

水利樞紐工程建設過程中，始終把安全生產放在首位，認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，制定一系列安全生產工作檢查、考核、批評、獎懲制度，進一步理順安全生產監督管理體制，切實履行安全生產監督管理職責；加強企業安全生產管理，落實安全生產責任制；抓緊治理重大事故隱患，做好事故預防工作；加大安全生產宣傳教育和培訓力度，普及安全生產知識；大力推進安全生產科學技術進步和創新工作，從根本上保證安全施工生產。在安全生產管理中，依據安全生產的合同條款和國家現行的法律法規，建立建全安全生產管理組織體系。包括業主的安全生產組織體系、咨詢公司的安全生產體系以及各承包商的安全生產組織體系，它們互相銜接，構成一個有機的整體，為工程建設中全面實現安全生產發揮組織保證作用。

2切實做好水利工程安全教育工作，組織好施工安全生產檢查

抓好安全教育培訓，通過進場安全教育和安全培訓，普及安全生產知識，宣傳、貫徹。有關安全生產法律、法規、方針、政策，提高職工的安全生產意識、自我保護意識和自我保護能力，提高執行安全操作規程的自覺性；通過安全職工的安全教育，達到杜絕現場違章作業、違章指揮；通過安全生產教育使各單位管理人員和廣大職工都認識到安全生產是經濟效益的重要保證，要提高經濟效益，必須安全生產。通過安全教育和安全培訓，使廣大職工“要我安全”轉變為“我要安全”和“我會安全”。堅持年度、季度安全生產大檢查和經常性安全生產檢查相結合，消除安全事故隱患。根據“安全第一，預防為主”的安全生產方針，由咨詢公司安全部牽頭，安全處、各標代表部安全監理工程師、各標承包商安全部經理參加組成聯合檢查團，按事先制定的檢查項目、檢查路線和日程安排，有程序、有計劃的分別對各標進行安全生產的全面檢查。調查、摸底，掌握安全措施，把安全生產工作的方法從“時事后查處”，轉變為“事前預防”。同時，有各標工程師代表部安全工程師組織實施經常性的安全生產檢查，及時發現、消除隱患，盡量減少和避免突發性安全事故的發生。

3運用科學的檢測、控制手段，預防事故發生

為了保障水利樞紐建筑物長久安全運行，設計上應在許多建筑物內均埋設不同類型的觀測儀器或設施，如測斜管、錨索測力計、變形檢測標點等，承包商為了保證施工安全也應埋設一定數量不同類型的觀測儀器。通過觀察資料的了科學分析和現場實地觀察判斷，及時發現潛在的險情，及時采取安全措施，保障施工安全，從而在國際招標工程中也避免外商因此而提出的索賠。

4協調施工干擾，確保安全生產

解決施工干擾的一個重要方式就是召開施工協調會。安全施工協調會，主要是根據生產需要，不定期單有針對性地召開。組織召開安全施工協調會，協調解決相近工作而施工干擾安全問題，形成會議紀要，要求有關各方按紀要執行。對幾個承包商的同時施工的互相干擾，通過召開協會不能協調解決時，可以采用快刀斬亂麻、依據合同下達安全指令的方法予以解決。

5抓好施工現場交通安全管理

大型水利工程施工多采用機械化施工為主、人力為為輔的施工方式、由于工程浩大，施工強度大，挖、填方量和混凝土澆筑強度每月達數十萬方，加之工程材料、砂石料、混凝土的運輸，工地運輸繁忙，車輛多，而且都是大型車輛施工車輛，如三峽工程中有77t的大型載重車，高峰施工時各種施工車輛約達幾千輛，同時，如工程所在地地方車輛較多勢必給交通管理工作增加了難度。為防止發生重大交通事故，主要采取以下措施：封閉對外公路;施工車輛實行掛牌制；實行流動交警巡邏制度；在一些特殊路段設置限速標志、安全標志牌、感應安全燈警示措施，確保施工交通安全。

6抓好火工材料安全管理

應十分重視火工材料安全觀理；采取卓有成效的安全管理措施。主要有：對易燃、易爆物品的安全運輸。使用、存放嚴格按照有關規定管理，對炸藥、雷管嚴格按照煤炭部（煤炭部關于加強火藥、雷管管理的指令）（安全指令1981第四號）嚴格管理。對油庫、加油站嚴格按照[1994]公安部第18好（易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法）進行嚴格管理；應組織爆破安全專業培訓。為防止因爆破器材管理不當和爆破作業違章操作而引起的事故，應對爆破作業有關的所有在崗人員進行培訓?？荚嚕o考試合格者換發爆破作業上崗證。

7抓好事故處理，堅持“三三不放過”

只要發生傷亡事故，應立即成立事故調查組進行調查處理，并且做到事故報告、事故調查及最后處理及時、準確；事故調查要本著實事求是的原則，把事故發生原因、責任、人員傷亡、設備損失等情況調查清楚；最后處理堅持做到事故原因不調查清楚不放過、事故責任不明確不放過、事故的整改措施和今后的防范措施不制定不放過“散步放過“原則，對事故責任者的處理，加持嚴肅認真，根據責任大小和情節輕重，進行批評教育或給予必要地行政處分。對不服從管理、違反規章制度，或強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故，后果嚴重已構成犯罪的，應報請檢察機關提起公訴，絕不姑息。新中國成立后五十幾年的水資源開發利用的成功經驗和個別工程事故的教訓告訴我們：只要明確的責任和健全的制度作保障，以領導重視、組織有力為保證，加大安全管理投入，采取行之有效的防護措施，“安全生產”就決不會是一句空話。

作者:吳瓊 單位:遼寧水利職業學院