電力系統稅務管理探討

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摘要：針對當前的社會，科技不斷發展與進步，社會的各個方面都和以前相比有了很大的進步和改善，針對電力系統來說，電力系統的初級結構是輸電線路，輸電線路的巡查屬于整個電路系統的普查與保護，另外，關于電力系統的稅務管理，電力系統雖然是關于消費者的用電情況進行總結分析，但是同樣和消費者甚至是企業的利益有著很大的關系。其中，起到橋梁作用的是電網企業。但是近年來，電網企業受到很多外界因素的影響，導致整體的電網企業經營管理模式的更換，對于很多方向的改變都存在著一定的機遇和挑戰，所以，在電網企業的經營過程中，要對企業的稅務管理有一個新的規劃，針對性的解決出現的問題，除此之外，要洞察電網企業的未來發展前景，以確定企業未來發展的主要方向。

關鍵詞：電網企業；電力系統；稅務管理；發展模式

電力系統與電網結構屬于有著極大相關性的兩個整體，屬于相關影響的關系，如果受到外界環境因素等影響，電網企業經營結構一定會做出最初的調整，之后，作為電網結構中的一個組成元素，電力系統也一定會改變，整體的線路安排，輸電線路的作業高度，作業強度等，線路的材質等等，都要整體性的進行考慮，成本不能超過預算的同時要將電網企業的利益擴大到最大化，之后，在電網企業中一定要存在資深的市場調研人員，能夠從最根本處了解企業的發展模式，然后按照市場的動向發展企業，選擇適合電網企業發展的電路結構等等。另外，因為一些相關政策的提出，使得很多的電網企業存在了新的經營管理模式和業務形式，比如說合并和產權的轉讓，但是，針對現在情況而言，還有很多的問題存在如今的電力系統稅務管理中，一般，企業只能夠做到固定的計算稅務和足額納稅，因此從根本上并不能將電網企業的稅務管理的真正意義和作用表現和體現出來，所以，會給企業帶來的發展利益很小，甚至電網企業因為墨守成規而產生盈利小于成本的情況。所以，將電網企業的稅務管理的作用真正表現體現出來，才能發揮電力系統帶給電網企業的最大利益，同時能夠方便消費者的日常用電生活，減少很多不必要的麻煩。

1電網企業電力系統稅務管理的現狀

經過一定的調查，得到的數據和結果分析，如今，由于沒有一些相關的政策支持和經費支持，導致對電網企業電力系統的稅務管理的不重視，不能真正意義上了解稅收的重要性。對企業的日常經濟收益沒有一個準確的定位，所以，在稅收和經濟領域上電網企業都會存在一定的混亂。對于電網企業而言，所經手的稅收來自于很多不同的領域，因為國家財政，稅收政策來自于政府的不同部門，所以有些政策和條文規定都和現實情況有一定的出入，使得稅收過程不認真的記錄所屬方向，就會造成稅收情況和實際情況有矛盾的地方，賬本對不上，公司財務記錄也和網絡實時報表上有出入，給企業帶來嚴重的稅收障礙和經濟負擔。另外，雖然我國根據部分的稅務管理規劃，但是沒有一個針對性的稅務記錄，所以，在稅務調查或者是抽查過程中就會出現對不上賬的情況，而且，給電網企業帶來了很大的麻煩，稅務管理不僅僅是經濟財務領域，而且，稅務管理如果有條理，電網企業供電系統才不會出現問題，才能夠更好的為消費者服務。除此以外，有很多的電網企業的相關活動沒有受到上級部門的認可，普通的輸變電資產劃分，東西幫扶等，需要從電網企業中另外扣除其稅務費用。按照規定，電網企業可以將征收費用統一上報，不用額外繳納，這樣會產生步驟上的麻煩。其次，對于整個稅務管理來說，必要的就是有一個現金的稅務管理理念，不能過于固定，雖然稅務管理有一定的局限性，電網企業需要征收稅務的領域只有幾個，但是在稅款記錄調查過程中要準確，一旦該領域有創新性的新項目，更是要格外注意，合理增加稅收，所以，對于電網企業的稅收管理來說，要有創新性，電網企業得電力系統由幾個大方面組成，分別是，安全防護體系，標準規范體系，管理調控體系，評價考核體系，技術研究體系，人才隊伍體系，這幾個體系都與稅收管理有一定的關系，安全防護上，電網企業需要向上級部門請示建立一系列的防護措施，不固定的建筑材料甚至是工費都需要電網企業進行繳納稅務，如果遇到人身危險，對于醫療上的費用也需要按照百分比確定稅務，其次，標準規劃體系，該體系沒有過多的聯系，但是針對電網企業的電力系統的規劃假設都和設施的置備都需要向相關財務部門或者是上級部門請示，所需要的規劃設施或者是設備也要按照相關的百分比進行征收稅務，另外，相關的稅收都要在電子信息網站平臺上有記錄，如果針對電網企業的電力系統出現問題，可能針對發電系統，配電系統和輸電系統，三個系統都可能有結構變化，或者輸電配電系統要根據消費者或者用電人數來做出相關的結構調整。管理調控體系，這個體系和稅收管理其實屬于包含關系，稅收管理的內容和條件等都要詳細且完整的公布在電網企業的網站上，一般電網企業的管理調控體系都有相關的規定。技術研究體系和人才考核體系，對于稅收管理來說，也要有一定的技術研究，稅收管理人員應該在網絡上有一個信息分析歸納能力，所以，稅務管理人員要有信息整理分析能力，而且，要對市場的現狀有一個很好的洞察力，按照市場的實際情況限定該階段的稅務。另外，還有電網企業電力系統稅務管理，現在仍然存在很多的問題需要解決，要保證電力系統穩定的同時保證電網企業稅收管理的規范性。

2電網企業電力系統出現的具體問題

2.1沒有一定的政策支持

在整個電網企業的電力系統中，每一個部門或者項目都需要一定的政策支持，在電網企業中，主要起作用的是電力系統，電力系統結構主要是由三個方面組成的，分別是發電系統，輸電系統，和供電系統，針對三個不同的方向，政府應該先進行工程項目步驟的核實，如果項目或者設施等安全就可以進行電力系統開啟，另外，政府應該明確公布一些稅收的條文，使得企業稅收的過程中有憑據有標準，不會有胡亂稅收的情況出現。所以，在電網企業中，電力系統的相關工程項目一般都比較大，比如說遠距離輸電，輸電線路的材質，輸電線路的股數，或者是發電過程中的方式，風力發電，火力發電，水力發電等需要的步驟等不同，所以需要征收的稅務也不同。因為沒有一個明確規定的稅務征收標準，所以近年來電網企業在發電過程中稅收逐漸增加，原因在于價格機制起了主導作用，作為原燃料的電煤價格不斷上漲，運輸成本增加，電煤價格直線上升，而發電企業賣給電網的電價卻不變。在發電企業的“上網價”和用戶的“銷售價”之間的差價，成就了電網的超額利潤。所以稅收越來越多。而輸電的過程，目前我國用架空線路輸電是最主要的方式，地下線路多用于架空線路架設困難，所以政府給予一定的政策支持，就可以建造一些額外的設施進行輸電線路高架，對于資金等方面，政府可以作為工程作業給予撥款減少了很多不必要的準備步驟。

2.2管理層次混亂，沒有一定的模式

現在稅收管理沒有一定的層次性，沒有形成固定的模式。首先，對于電網企業的電力系統來說，企業沒有將整個系統按照一定的層次來管理，比如說整個電網企業電力系統有好多的部門，每一個部門負責的工程項目步驟也不相同，最大的分為三個部門分別是發電系統部門，輸電系統部門，供電系統部門，相關的稅收也不一樣，因為不同的操作步驟，另外有進出海外的關稅等都需要詳細的記錄，然后按照規格比例進行稅收，然后，最重要的是所有稅收情況都要詳盡的公布在企業網站上，一定要有記錄保存。

2.3稅務管理觀念落后，沒有重視性

稅務管理觀念比較落后，雖然電網企業現如今已經逐漸改善了電力系統的稅收管理，但是仍然有很多的企業稅收管理依舊屬于以前的模式，一般就是按照時間進行比例征稅，固定的方式金額進行納稅，不能體現稅收對于電網企業電力系統的重要性和意義，所以，這種情況下可能會增加稅收成本費用。對企業來說，成本輸出比較大，造成的對應結果就是利潤率比較低，而且，電網企業的電力項目發展和橫向的銜接就會有相對的松懈，這對企業的集約互動開展也不會有好的影響，所以對電網企業的發展，電力系統的改善都有一定的影響。成本過高的情況下，企業會減少對原材料的費用供給，電網結構安全性，穩定性都會有大的影響。

3針對電網企業電力系統中稅務管理的問題解決方法

針對文上所說的三種主要問題，研究人員和技術人員專門做出了市場調查，提出了比較有針對性的意見和建議。首先，對于政策支持，根據市場需要和消費者的意見，已經向政府遞送了相關的稅收比例詳情，并且企業在沒有課稅，漏稅的情況下表示相關部分的稅收過高的實情，解釋稅收成本高的真正影響，政府就會在相應的地方給予政策支持，給電網企業電力系統改善和發展指出一條明路，也方便了企業更好的發展。另外，管理層次混亂，沒有規范性，可以將稅收詳情在網絡上進行，電力系統主要分為三個方面，輸電，發電，供電，設計三個相關鏈接，相對應的三種征稅方式，可以不在同一時間進行征稅，減少征稅負擔，增加企業的發展范圍和發展能力。第三，就是稅務管理觀念落后，可以將市場的需求和發展前景展現給企業內部，按照市場的發展前景進行項目發展，稅收按照固定比例，但是不能有太大的比例，控制整體的稅收成本，不要按照固定的征稅時間進行固定的稅務繳納，按照實際情況進行征稅，體現征稅對于電網企業的實際意義。其次，提高財務核算方面的技能以適應稅制改革的進程，在改制以后，會計核算的范圍和內容都有了變化，增加了像材料成本、人工、二級分包計價等內容。

4電網企業電力系統稅務管理日后發展前景

根據目前看來，電網企業的電力系統已經按照不同的情況進行不同的改善和發展，其中，針對性的做好企業會計處理，配合企業長期戰略，先了解試點企業在營改增后帶來的環境影響，并采集試點企業的改制程序和模式以及對將來的趨勢和對資金變動的影響。明確了解市場的動向，這是電企業日后和其他領域企業聯合發展的關鍵。電網企業的稅收管理要有一定的層次性和規范性，從財務管理上做到有條不紊，另外，對于實際情況和市場的現狀更是要清楚了解，以應對不同的問題。目前，我國增加了企業的營業增值稅，對于電網企業來說屬于一把雙刃劍，供電企業應利用稅收政策的轉變為企業謀取更大的利益，但是同時，實行營業稅改增值稅后，電網企業需要對整體的企業結構有一個明確的調整，以應對稅收的增加或者減少帶來的不同方向的變化，穩定電網企業的發展，能夠在給消費者，電網企業帶來雙向利益。另外，在改革之后，電網企業要和納稅部門保持良好的溝通，保證有一個良好的征稅條件，符合電網企業的運營現狀。

作者:楊麗 單位:國網遼寧省電力有限公司普蘭店市供電分公司

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