鐵路運輸企業黨組織的探索與實踐

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一、黨組織建設基本情況

（一）強化了領導班子建設基礎。面對鐵路體制機制改革帶來的新形勢新要求,集通鐵路（集團）公司黨委緊緊圍繞企業經營發展目標,強化兩級班子隊伍建設,全面提升引領科學發展的能力。完善學習制度，以黨的十八大精神、中國特色社會主義理論體系、鐵路發展形勢任務為重點，采取專家授課、知識講座和黨委中心組學習等形式，不斷強化兩級班子理論武裝；圍繞安全、經營、建設、穩定等重點課題，廣泛開展調研，定期交流成果，理清發展思路，完善工作措施；加強民主集中制建設，嚴格落實“三重一大”事項議事決策制度，健全調研論證、風險評估、責任追究等配套制度，規范權力運行，提升了決策水平；完善領導負責、逐級負責、分工負責制，通過責任共負、風險共擔、利益共享，形成了整體帶局部、局部促整體的工作格局；以思想政治理論基礎、基層黨建專業知識、履職思維能力拓展為重點，系統開展新任職黨群領導人員“知形勢、明職責、拓思路、提素質”主題教育，切實提升了新任職黨群領導人員政治理論素養和崗位履職能力。

（二）鞏固了黨組織建設基礎。為強化黨組織保障服務作用，集通鐵路（集團）公司黨委緊密圍繞企業改革發展穩定中心，不斷健全完善注重實效、提升實力、爭創實績的黨建工作體系，各級黨組織融入中心和服務大局的能力顯著增強。制定直屬黨組織管理辦法，明確直屬黨組織委員會工作職能、議事內容和議事程序，提升了直屬黨組織委員會工作質量；認真落實黨代會制度，各直屬黨組織按規定召開黨員（代表）大會，系統總結黨組織建設工作經驗成效，拓展了黨組織建設工作方法和途徑；緊緊圍繞黨支部組織建設、思想建設、制度建設和能力建設，因地制宜地優化黨支部設置，完善黨支部分類定級管理辦法，明確黨支部管理驗收標準，推進了薄弱黨支部轉化升級；深入推進黨支部特色工作成果評選活動，加大經驗交流推廣力度，以點帶面提升了黨支部建設水平。為提高黨員隊伍整體素質，集通鐵路（集團）公司按照“控制總量、優化結構、保證質量、發揮作用”的要求，嚴把發展黨員入口關，深入開展新黨章學習教育活動，引導黨員用黨章規范言行，落實黨員權利保障條例，拓寬黨內民主渠道，有效增強了黨員的榮譽感和歸屬感。

（三）激發了黨組織建設活力。為充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，集通鐵路（集團）公司黨委認真總結“基層組織建設年”活動經驗，深入開展“基層組織建設鞏固年”專題活動，持續深化“服務中心展作為”系列活動，以“三帶三創三無”“三亮三比三評”和“三優聯創”等為重點，全面推進安全、經營、服務、建設領域和兩級機關創先爭優常態化，引導黨員發揮示范作用，帶動干部職工崗位奉獻。堅持月度分析黨員“兩違”情況，組織黨員圍繞安全開展承諾踐諾行動，黨員帶頭保安全的責任感和自覺性有效增強；組織黨員帶頭落實崗位服務標準，自覺踐行“以服務為宗旨、待旅客如親人”的理念，主動接受旅客和社會監督，促進了黨員自覺兌現服務承諾；組織開展“節支降耗黨旗飄、增收創效先鋒行”主題活動，發動黨員千方百計開拓市場，群策群力增運增收，最大限度節支降耗，成立117個黨員攻關小組，實施185項增運創效措施，有力推動了運輸經營持續發展。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”，廣泛開展交流研討活動，擺正同職工群眾的關系；圍繞“轉作風、辦實事、解難題”，組織黨員干部深入基層，解決職工實際困難；深入開展“問政職工、問計職工、問需職工”的“三問職工”活動，密切了黨群干群關系。

（四）提升了黨組織建設科學化水平。按照“強基礎、建機制、激活力”的工作思路，集通鐵路（集團）公司黨委堅持從源頭抓起，認真落實“集團公司—基層單位—車間”三級黨組織議事決策制度，保證黨組織對安全生產、經營管理、人員調整等重要事項的參與權和決策權；嚴格執行政工經費使用管理辦法，規范經營預算建議提報、編制下達和支出審批程序，提升了政工經費使用管理效能。推進黨建工作動態有形融入，科學合理設置黨員崗區，系統完善崗區建設標準，增強了崗區示范帶動效應；深化黨內安全屏障工程和黨內品牌工程建設，以安全包保、設備攻關、結對幫扶等為重點，豐富建設內涵，拓展建設成效，各黨支部成立黨員攻關隊、突擊隊和服務隊，面對急難險重，率先垂范，沖鋒在前，充分發揮了黨組織保障服務作用。嚴格黨組織建設工作績效評價，采取獎優罰末方式激勵基層黨組織充分發揮作用；建立政治工作指導評價信息管理系統，構建覆蓋黨建工作、領導班子建設、干部隊伍管理等10個領域的考核評價體系，強化了黨建工作過程評價管理，切實提升了黨建工作科學化水平。

二、幾點啟示

啟示一：緊貼中心任務，動態有形融入，是促進黨組織工作優勢轉化的關鍵所在。一直以來，集通鐵路（集團）公司黨委緊密圍繞企業中心工作，堅持抓班子帶隊伍，抓基層強基礎，抓機制激活力，黨組織建設得到全方位展示。實踐證明，只有將黨組織建設的各項工作有形融入企業的中心工作，用企業發展成果檢驗黨組織建設的成效，才能形成中心工作與黨建工作融會共進的良好格局。啟示二：健全管理制度，完善運行機制，是發揮黨組織建設保障作用的重要支撐。一直以來，集通鐵路（集團）公司黨委堅持將完善機制作為提升黨組織建設工作效能的根本途徑，勇于在傳承中創新，敢于在實踐中破立，系統完善制度體系，著力優化運行機制，黨組織建設步入良性發展軌道。實踐證明，只有注重源頭規范和上游設計，靠制度挖潛能，憑機制激活力，才能全面提升黨組織建設科學化水平，充分釋放黨建工作的強大優勢和巨大作用。啟示三：夯實基層工作，提升隊伍素質，是激發黨組織建設內在動力的首要前提。一直以來，集通鐵路（集團）公司黨委堅持把黨建工作的落腳點放到抓基層、打基礎上，以健全黨內制度為保證，以解決政工干部“能力危機”“本領恐慌”為重點，以黨內主題實踐活動為載體，以練功比武為展示平臺，黨組織和黨員的先進性在運輸生產主戰場上得到充分發揮。實踐證明，只有立足生產實際，注重鞏固建設基礎，不斷激發組織活力，才能為企業和諧穩健、科學高效發展提供堅實的組織保證。

三、提升黨組織工作水平的思路和措施

當前，正值黨的十八大精神深入貫徹落實、鐵路體制機制和貨運組織改革穩步推進的關鍵時期，集通鐵路（集團）公司各級黨組織和廣大共產黨員要牢固樹立高度責任感和使命感，按照“強基礎、建機制、激活力”的總體思路，認真落實“提品質、強管理、展作為”的目標要求，著力在提升黨組織建設科學化水平和推動企業科學發展方面展示新作為。

（一）在堅持常抓不懈和優化創新中潛心“提品質”。緊跟生產組織變化，準確掌握基層黨支部變更狀況，同步優化黨支部設置，選優配強黨支部書記，快速提升黨支部戰斗力和黨建工作質量。牢牢把握貫徹黨的十八大精神、全國“兩會”精神和集團公司政策主線，著力在廣泛深入、有效引導和科學管理上下功夫，在學習理解、宣傳闡釋和貫徹落實上抓深化，用求真務實的作風想實招、抓實事、用實力，使政治工作看得見、抓得住、落得實；加大干部交流培養力度，加強業務領導交流任職、黨群領導交叉任職和黨政領導交叉任職，為各級干部提供多崗位鍛煉平臺，切實提升黨建工作質量。堅持源頭設計與基層首創并重、規范管理與創新載體并行、實效檢驗與專業指導并舉的原則，以增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為目標，修訂完善黨內活動組織實施辦法，規范活動設計程序，明確分類講評方法，完善總結分析、檢查指導、考核評價制度，形成黨委統一領導、全體黨員為骨干、職工群眾廣泛參與和縱向分層管理、橫向分工負責的黨內活動組織實施機制，始終保持黨內活動旺盛的生機與活力；把握安全、服務、經營、設備、黨建和思想政治工作不同領域特點，按照“六有一好”標準，深入提煉黨內品牌核心內涵，分層分級打造具有時代性、獨特性和先進性的黨內品牌，不斷擴大品牌創建成果，增強品牌示范效應，形成優質品牌集群，以品牌理念和豐富內涵指導工作實踐，使黨內品牌創建成為提升集團公司管理品質的重要途徑。

（二）在堅持規范設計和強化落實中精心“強管理”。實行政治工作與中心工作組織一體化管理，緊緊圍繞領導班子建設、干部人才隊伍建設、黨組織和黨員隊伍建設等重點，以構建“黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管、全員積極參與”的政治工作格局為主導，堅持目標同向，將安全有序、經營創效、隊伍穩定作為中心工作與政治工作共同目標，將政治工作貫穿于中心工作的全過程，找準職責定位，發揮各自優勢，動態有形融入；堅持管理同步，健全政治工作與中心工作同部署、同落實、同檢查的工作機制，工作鋪排同道相益，工作推進同步運作；堅持考核同標，將安全生產、運輸經營、成本控制等任務指標，作為檢驗政治工作成效的主要內容，形成政治工作與中心工作一體化共推互助機制。深入推進政治工作閉環運作信息化管理，根據“指導明示化、過程寫實化、檢查定期化、考核標準化、管理信息化”的基本思路，建立集團公司政治工作指導評價信息管理系統，對能夠定量的工作標準等評價項目，全部由信息系統自動分析處理。對定性范疇的落實質量等評價項目，由職能管理部門動態分析評定；按照日常工作即時指導的原則，將政治工作規章制度和規范流程全部納入信息系統，建立集團公司和基層單位上下兩級溝通對接平臺，確保工作信息無縫對接，制度政策執行上下統一；按照結果認定單項與整體相結合的原則，賦予領導班子建設、干部人才隊伍建設、黨組織和黨員隊伍建設等單項工作分析評價功能，統籌運用單項評價結果，對基層單位政治工作進行綜合評定，最終實現橫向覆蓋、縱向貫通、自上而下規范控制、分項分類綜合分析、全面系統總結評價的政治工作信息化閉環管理。全面推進政治工作績效評價常態化管理，堅持把源頭管理規范、過程管理從嚴、結果考核有效作為政治工作績效評價導向，緊扣執行有章、方法有效、運作有序的管理主線，實行政治工作月度動態評價，每月對基層單位政治工作開展情況進行綜合分析，根據執行落實質量進行考核評價通報；實行政治工作季度總結評價，綜合運用月度考核評價結果，對季度內政治工作開展和單項工作寫實情況進行全面分析，找準問題存在癥結，有針對性制定整改措施，促進政治工作按標準推進落實；實行政治工作年度綜合評價，綜合分析各項工作開展情況，對各基層單位進行打分分檔排隊，根據年度評價結果系統完善跟進企業發展要求的政治工作管理機制和方法措施，持續推進政治工作科學高效發展。

（三）在堅持政治引領和動態融入中盡心“展作為”。充分發揮核心引領作用，始終將把方向定目標、抓班子帶隊伍、講團結促融合作為黨組織建設的落腳點，增強角色意識、陣地意識和創爭意識，健全黨委會會議制度，切實強化黨委會職能作用，認真執行集體議事決策制度，堅持依法科學民主決策“三重一大”事項；不斷強化基層黨組織思想、組織、作風、廉政和制度建設，優化工作措施，改進工作方式，提升黨建工作科學化水平，團結帶領全體黨員和廣大職工立足崗位、扎實奉獻。充分發揮示范帶動作用，以安全包保、設備攻關、結對幫扶等為重點，堅持“一崗一標、一區一標”的原則，合理優化設置黨員責任崗區，推出一批作用突出、效果顯著、影響廣泛的紅旗責任區和黨員先鋒崗；深入開展主題教育和崗位培訓，引導黨員干部提升黨性意識、先鋒意識和宗旨意識，在急難險重任務面前站排頭、當先鋒、講奉獻；強化黨員發展教育管理，嚴把黨員發展入口關，始終保持黨的先進性和純潔性，推動各項工作有序開展。充分發揮保障服務作用，針對集團公司不同時期中心工作重點，找準融入中心的切入點，延伸拓展黨組織工作的廣度與深度，以安全穩定、增收創效、技術攻關等為重點，通過深入開展“三帶三創三無”“三亮三比三評”“節支降耗黨旗飄、增收創效先鋒行”等活動，充分發揮服務保障作用；工會組織要發揮群眾工作優勢，深入開展崗位練兵、技術比武等群眾性勞動競賽；共青團組織要抓好“青”字號品牌建設，引領團員青年迅速提升業務素質，積極融入中心工作，推動集團公司各項目標順利實現。

本文作者:葛靜軒工作單位:內蒙古集通鐵路（集團）有限責任公司