鐵路報廢物資生產經營管理思考

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摘要：以上海局集團公司報廢物資生產經營管理為例，介紹了報廢物資生產經營管理基本情況，分析了報廢物資生產經營管理實踐中存在的問題，對企業報廢物資在生產經營管理中制度體系、生產布局、開發創效、信息化管理等方面，提出了提高鐵路企業報廢物資生產經營管理的方法和建議。

關鍵詞：制度建設生產力布局開發創效信息化

1緒論

1.1背景。近年來，隨著中國鐵路上海局集團有限公司（簡稱“集團公司”）管轄的運營里程逐年增加，大規模的鐵路既有線路的提速、電氣化線路的使用，以及新型動車和高速列車投入運行，使得鐵路報廢物資回收、處理和可以利用的數量逐年增加。集團公司報廢物資生產管理現狀是報廢物資分散積壓、占用場地線路、存在安全和環保隱患，處效益不高，報廢物資有效價值未能得到充分提升，未能獲得報廢物資通過專業處置的增值紅利。集團公司在報廢物資生產經營管理過程中還存在報廢物資回收力度不足，報廢物資的分類、分揀、生產開發利用嚴重不足，報廢物資處置仍處于簡單的“一售了之”處置狀況。開展對集團公司報廢物資再利用研究，充分發揮集團公司報廢物資的資源優勢，通過合理的生產組織產生更大經濟效益，符合集團公司企業經營規范化、效益化和效率化的要求，也符合國家對于報廢物資循環利用的發展戰略。1.2意義。通過對集團公司報廢物資生產經營管理的制度建設、整體規劃布局、人員激勵機制和開發利用信息化等各個方面的思考，分析鐵路企業在報廢物資生產經營管理工作中存在問題的原因，并提出解決問題的合理建議，以實現集團公司報廢物資生產經營管理逐步向系統化、專業化、規?；l展。實現鐵路企業對報廢物資的充分利用，盤活閑置資產，實現國有資產保值增值，對鐵路企業的報廢物資生產管理具有現實意義。1.3報廢物資生產經營管理的含。鐵路報廢物資主要是指在鐵路生產經營過程中產生，已喪失原有功能或使用條件，經過回收、利用和處置，能夠獲得殘余價值的鐵路運營物資。鐵路報廢物資生產經營管理的含義是指通過報廢物資生產經營過程的計劃、組織、指揮、控制和協調，使鐵路報廢物資在生產經營管理的不同階段、環節平衡銜接，組成一個協調有機的實施系統，以達到各個環節的最優組合，為鐵路報廢物資的生產經營目標創造有利條件和提供可靠的物資基礎及組織保證，以實現鐵路報廢物資生產經營管理最大效益。

2鐵路報廢物資管理現狀

集團公司物資部負責報廢物資的日常管理工作，各專業部門負責報廢物資報廢的專業鑒定，財務部負責報廢物資的財務管理工作。報廢物資產生單位對報廢物資進行歸集并通過集團公司物資采購商務平臺組織競價銷售處置，集團公司已回收的報廢物資基本都實現了網上公開競價銷售。機務、車輛系統部分單位對可利用的報廢物資開展修舊利廢工作。但集團公司報廢物資生產經營管理目前仍存在不足之處。2.1制度建設方面。集團公司制定的報廢物資處置和審批管理制度，在實際的報廢物資生產經營管理工作中缺乏靈活性設計，報廢物資銷售處置與多變的報廢物資市場環境不適應。其次在物資節約、修舊利廢等相應制度體系建設方面還存在與現場實際脫節的情況。2.2生產布局方面。集團公司管轄范圍覆蓋上海、江蘇、安徽、浙江三省一市，下屬100多個單位。每年產生各類報廢物資（僅金屬類就不少于12萬t）。目前集團公司報廢物資開發利用還只是對少部分具備修理價值的報廢物資進行修舊利廢，大部分報廢物資在回收后直接銷售處置。集團公司在報廢物資生產管理規劃布局方面存在不足，未能發揮集團公司多經企業在場地、設備、技術、人員等方面的優勢，未能合理布局報廢物資生產管理體系，發揮多經企業在報廢物資生產管理中的積極作用。2.3開發創效方面。集團公司各單位產生的報廢物資進行簡單回收后，大部分采取直接對外銷售的方式進行處置，獲得收益低。集團公司在報廢物資開發創效方面未進行合理布局，而鐵路企業的廢鋼軌、輪對、輪餅、機車、客車等報廢物資完全具備市場開發潛力，具有較大市場前景，但企業在實際管理中未對這些報廢物資建立有效的開發創效體系。2.4激勵機制方面。集團公司報廢物資生產每年實現收入不少于4億元產值（其中不少于3億元的銷售收入），占集團公司年完成運輸生產指標的4‰，集團公司生產經營考核管理制度對報廢物資生產的完成情況激勵不足。集團公司報廢物資生產管理激勵機制主要由各生產單位根據本單位的情況自行制定執行，大部分單位對報廢物資生產管理未建立激勵機制，影響了職工在報廢物資管理工作中的積極性。2.5信息化建設方面。集團公司鐵路報廢物資生產經營管理信息化建設已不適應實際需求。集團公司報廢物資生產經營管理范圍覆蓋三省一市，急需通過信息手段加強報廢物資的管理工作。目前集團公司還未建立覆蓋各單位報廢物資的信息化管理體系，信息的傳遞主要還是依靠傳統的郵件及傳真方式，嚴重制約了集團公司報廢物資生產經營管理的效率。

3對報廢物資生產管理的建議

3.1加強管理制度建設。隨著鐵路企業公司制改革與發展，企業報廢物資生產管理制度與生產管理實際還存在部分環節不相適應的情況，影響了鐵路企業報廢物資的經營處置，制約了處置效益的最大化。鐵路企業報廢物資管理急需根據市場環境情況，全面進行制度建設，制訂符合市場環境的報廢物資生產管理辦法及激勵機制，完善報廢物資的生產管理體系，確保報廢物資生產管理各關節的規范有序。通過完善制度建設，有序地推進鐵路報廢物資的生產管理，以實現最佳的經濟效益和社會效益。3.2加強生產力布局建設。建立集團公司報廢物資生產“1256”總體布局，即：建設1個信息化平臺，打造2個循環利用技術中心，設置5個報廢物資循環產業基地，遵循6個環節，實現報廢物資處置科學化、規范化和集約化。3.2.1建設1個信息化平臺。利用集團公司物資采購商務平臺和集團公司的局域網系統，研發集團公司報廢物資信息化管理系統，建立集團公司報廢物資信息管理平臺，為集團公司各單位及報廢物資的供應鏈上下游企業提供服務。3.2.2打造2個循環利用技術中心。分兩大方向建立報廢物資的處置技術與研發中心。一是機輛類、設備類報廢物資再利用技術中心。通過研究報廢機車、車輛和設備再利用工藝及方案，充分挖掘鐵路機車、車輛蘊含的價值，獲取綜合經濟效用、文化傳承、環境保護等多方效益所凝聚的高附加值產品，通過對報廢設備的技術改進及修整，恢復其使用功能，挖掘其價值；二是建設工務軌料，車輛的輪對、輪軸等報廢物資的技術中心。通過研究這些報廢物資的性能用途，利用探傷、分類、分解、精加工等工序的新技術、新工藝，為獲取高附加值新材料、新產品提供技術支持。3.2.3建設5個報廢物資生產基地。按照資源分布就近集中原則，充分利用上海鐵路物資公司的企業網絡，以建設杭州報廢物資生產基地和合肥報廢物資生產基地為試點，逐步在徐州、合肥、南京、上海、杭州地區建立報廢物資集中回收及分類分揀的生產基地，實現報廢物資規?；氖占⒖茖W化的分揀分類、規范化的處置，并利用集團公司物資采購商務平臺的銷售網絡對一般廢金屬進行公開競價銷售。3.2.4遵循6個環節。①歸集：利用集團公司報廢物資產業基地，就近對集團公司報廢物資進行統一收集、集中處理。②分揀：按照材料性質及用途，利用專業設備對鐵路報廢物資進行精細化分類。③分解：利用物理、化學等多樣方式對經過分揀處理的廢金屬進行深度分解，分離出價值較高的銅、鋁等貴金屬。④檢測：在各個環節，使用高技術探傷檢測手段及相關設備，采取嚴格的質量控制措施，確定處置方案，確保再加工、再制造產品的安全和品質。⑤深加工：將可循環利用的材料，通過相關技術手段，進行再加工、再制造，實現更大的增值。⑥再銷售：對分解得到的不同種類金屬或可再利用物資，進行價格差異化銷售，有效提升報廢物資的利用價值。3.3加強激勵機制建設。從制度上建立健全集團公司報廢物資生產管理的激勵機制，將報廢物資生產管理作為整個生產管理的一個部分，納入對單位生產管理完成情況的考核，報廢物資生產、回收的完成情況與職工每月的獎金分配進行掛鉤，充分發揮職工在報廢物資生產管理中的積極性，并根據單位年度報廢物資生產完成情況對站段進行年度考核，對完成好的單位予以獎勵，對未按計劃完成的單位予以懲罰，形成報廢物資生產管理的考核機制，促進報廢物資的管理。3.4加強開發創效建設。積極推進上海鐵路物資公司承擔一般報廢物資的回收職能，對完成回收的報廢物資在幾個基地進行分揀分類，形成一定的規模后將有加工價值的部分輪餅、輪軸、鋼軌與這些產品的需求企業進行戰略合作，實現強強聯合，充分發揮這些報廢物資的開發利用價值。對報廢物資生產過程中涉及機車、車輛專業配件修理利用的部分，充分發揮集團公司多經企業在報廢物資修舊利廢再利用方面的技術、設備、人員、場地等資源優勢，在蕪湖地區建立機車車輛配件的整修基地，對集團公司車輛、機務系統回收的配件進行全面的整修，經修復鑒定合格后由機務車輛單位進行再利用，減輕集團機務車輛的成本支出。對報廢機車、客車等有特定的時代記憶，具有鐵路標志性、代表性的物資，通過改造成餐廳、酒店、咖啡廳及城市雕塑等具有鐵路特色的產品以實現報廢物資利用效益的最大化。3.5加強信息化系統建設。研發集團公司報廢物資管理信息系統，對報廢物資進行全過程管理。集團公司各單位在報廢物資信息系統建立報廢物資來源，批準文號，競價方式，報廢物資處置數量、價格，財務收款，財務憑證，未收款等涉及報廢物資整個管理流程的管理臺賬。實現報廢物資收、發、存、財務賬款等動態管理，通過報廢物資信息系統進行處置需求計劃的提報，需求計劃的處置接收、提示處置情況及進度、生成處置結果和成交通知單。發貨單位根據成交通知單完成合同簽訂、貨款的收款情況，報廢物資實際發貨數量錄入系統并完成發貨交接單的上傳和財務的結算，完成報廢物資全流程的系統管理。在報廢物資管理信息系統內建立供應商管理，系統化地對報廢物資回收商進行管理。各單位相關人員可以按管理權限了解報廢物資的處置情況。同時集團公司利用信息系統對報廢物資的處置積累信息進行分析，形成報廢物資處置價格的決策參考依據，提升集團公司報廢物資的管理水平及效率。

4結論

為了充分實現報廢資源經營效益的提升，上海局集團公司的報廢物資生產管理在制度建設、合理布局、計劃管理和激勵機制及信息化建設等各個方面還需進一步提高。在企業市場化經營過程中，上海局集團公司要通過不斷完善和提高報廢物資生產管理水平，緊跟時展步伐，實現最好的經濟效益和社會效益。

作者:黃健