新疆物流業發展分析探究

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［摘要］我國向西開發戰略的實施，極大地促進了西部經濟的發展。新疆作為我國向西開發的橋頭堡，迎來了前所未有的機遇和挑戰。本文從分析新疆物流業發展現狀入手，提出新疆要聯合發展城市物流、國內物流和國際物流的思路，并提出具體的實施措施。

［關鍵詞］新疆；物流業；發展；建議

新疆地處歐亞大陸腹地，是我國連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道。陸地邊境線長達5600多公里，周邊與8個國家接壤，是我國陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區。但由于歷史原因，新疆綜合發展水平落后于全國大部分省份，物流業發展也相對滯后，從而影響了新疆經濟的發展。21世紀之初，黨中央提出了西部大開發戰略，給西部地區發展帶來巨大的經濟活力和發展動力，也給新疆物流業的發展提供了歷史性機遇。

1新疆物流發展現狀

近年來，在市場機制的推動下，新疆物流業快速發展。物流量穩步遞增，貨運量從2002年的3．5億噸增長到2008年的6．7億噸，年均年增長為8．65％，其中鐵路貨運量平均年增長7．62％，公路貨運量年增長為7．78％，航空貨運量平均年增長6．8％。2008年全區各種運輸方式完成貨運周轉量比上年增長了31．1％，郵政業務總量比上年增長了24．7％，全年進出口總額比上年增長38．3％，全區載貨汽車擁有量比上年增長了9．4％，交通運輸業增加值比上年增長7．5％。目前，新疆已基本形成貨流、客流大進大出的態勢。綜合集疏運體系初步形成，公路、鐵路、航空、管道等基本運輸方式齊全，多式聯運系統初步形成。伴隨著信息技術的發展，網絡技術也逐步應用于物流業，現代物流平臺作用日益凸顯，形成了具有一定產業集群和輻射優勢的配送中心。

新疆在“十一五”規劃中明確提出“抓好物流業發展規劃，以建設烏魯木齊物流基地為重點，構建西部重要的現代化物流中心”。自治區黨委在六屆八次全委（擴大）會議提出，將物流作為自治區第三產業發展的新支點。

2新疆物流業發展的瓶頸

2．1新疆地域遼闊，物流資源分散

新疆物流市場逐年擴大，物流企業也逐步增加，但相對薄弱。新疆物流企業中資金雄厚的為數不多，大都是規模較小的托運部。這些小物流企業資源分散，難以形成較強的競爭力，而且相互之間缺乏關聯，缺乏信息溝通，缺乏統一的協調和合理的調度，加之體制問題導致的條塊分割，難以做到科學有效地配置資源。

2．2信息技術應用水平落后

物流業在新疆起步較晚，加之信息化水平落后，信息化程度低，物流信息傳遞緩慢，以信息技術為基礎的增值服務發展緩慢，導致物流企業服務手段單一，嚴重阻礙了物流市場規模的擴大，使新疆物流產業發展面臨著嚴重的市場約束；而且信息共享平臺的缺失，使上下游企業之間的物流互動難以協調，難以形成有效的供應鏈作業，削弱了企業對市場的快速反應能力和競爭力。

2．3物流企業服務單一

現代意義上的第三方物流企業應該是集運輸、加工、倉儲、配送、信息服務為一體的企業。但目前在新疆物流市場，一大批功能單一的運輸倉儲企業和各類性質的貨代企業用最原始的服務方式瓜分著物流市場。據統計，新疆物流市場中物流服務商的收益85％來自基礎性服務，增值服務及物流信息服務僅占15％。從現代物流角度來看，單純的倉儲或者運輸服務沒有競爭優勢。從產品成本來看，單一服務增加了產品的運輸成本，降低了產品在市場上的競爭力。

2．4基本物流方式之間缺乏整合

新疆目前的基本物流方式主要是公路和鐵路。公路物流與鐵路物流企業與商業、物資、外貿等行業合作，形成各自領域的物流體系，但是公路和鐵路物流體系的發展缺乏溝通、協調，有的鐵路站點沒有公路站點，公路站點缺少鐵路站點，即使同時具備了公路和鐵路站點的，也沒有將兩者一體化，增加了物流企業的成本。

2．5基礎條件薄弱

交通運輸是物流的關鍵環節。目前，新疆交通運輸基礎設施相對比較落后：鐵路通車里程少，據2009年新疆統計年鑒，新疆鐵路通車里程僅為2925公里。公路密度低，僅達到0．09公里／平方公里，公路等級低；二級以上公路僅占全區公路總里程的7．5％，占全區等級公路的14％。鐵路、公路覆蓋率低，阻礙了新疆物流業的發展。

2．6物流人才匱乏

全新疆從事物流業的僅有7．4萬人左右，而人才是物流業發展的必要條件，但新疆地區自然條件比較惡劣，經濟較為落后，吸引不了高端人才；再者，新疆周邊環境復雜，影響了新疆教育的發展；新疆人才市場也經常出現“孔雀東南飛”的現象，為數不多的物流人才，也被吸引到東部等發達省區。因此，物流人才問題一直是新疆物流業發展的一大瓶頸。

3新疆發展物流業的思路

新疆地理位置特殊，向東可通往我國的東、中、西部各省區，向西可達中亞、西亞、歐洲各國，“東聯西出”的戰略定位決定了新疆發展現代物流業不同于東部發達省區，要依托自身的地理優勢，協調發展國際物流、國內物流和城市物流。

3．1完善城市物流

城市物流是以城市為依托的區域物流，其不僅包括生產領域、流通領域，還包括消費領域，涉及社會再生產過程的每一個環節，因此城市物流與城市的經濟發展密不可分。但目前新疆的城市交通運輸設施比較陳舊，而且運輸工具缺乏統一組織管理，再加上體制的條塊分割，極大地影響了城市物流的合理化和效率化。

因此，首先建立以城市為配送中心、與區域物流相銜接的小型以城市物流配送體系，統一管理城市物流運輸工具。其次，建立電子商務配送中心、城市生活物流配送中心、綜合性和專業性配送中心，以便于對城市物流工具的調度；最后，逐步完善城市配送功能，提高城市物流配送的服務水平。

3．2依托城市物流構建對內物流

新疆對內地消費產品需求旺盛，內地也需要新疆生產的原料產品，因此規劃好對內物流，是新疆發展的基礎。首先，依托鐵路運輸和國家高速公路網，綜合考慮地理條件與經濟條件，建立不同的物流中心。其次，新疆準備新建3條出疆高速公路，可以依靠國家高速公路網和新建成的高速公路，建立新疆與西北各省區之間的物流服務中心；最后，依托烏魯木齊機場建立與中東部省區之間的物流服務中心。最終形成公路、鐵路、航空相結合的貨運物流網絡。

3．3加強國際物流建設

新疆我國是毗鄰國家最多的省區，而且與新疆毗鄰的中亞國家大多屬于發展中國家，市場需求旺盛，因此新疆要加強建設國際物流。依托烏魯木齊地窩堡機場以及經濟技術開發區，建立相應的物流園區，充分利用其功能條件、發展基礎以及現有的政策環境，主要發展面向中亞的外貿物流服務。將烏魯木齊建成面向中亞的能源輸入輸出調配中心、加工中心和交易中心；并將烏魯木齊機場建設成為空轉空、空轉地的國際性綜合物流中心和航空快遞物流中心，可方便快捷地實現航空貨物的進出口和轉口。

4新疆發展物流業的措施

（1）成立物流主管部門。各物流企業由主管部門管理，有統一的標準、統一的規章制度，通過統一協調和合理調度，可以有效地改善物流資源分散的狀況，也有利于標準化的建立，為物流信息化建設做好前期工作；而且建立監管部門，可以有效地提高物流業的進入和退出門檻，控制物流事故的發生。

（2）加大政府支持力度，拓寬融資渠道。在擔保方面，政府首先要打破所有制的界限，允許有實力的民營機構作為物流企業的擔保人。在資金支持上，政府成立相應的風險投資基金幫助企業獲得資金，并鼓勵銀行推出專門針對物流業的金融產品，為物流業的發展提供便利。

（3）完善相關的法規體系。新疆尚無專門針對物流業的法律、法規，導致物流業一直處于缺乏監控的狀態。應制定物流業的相關法規，健全物流企業的準入制度，將第三方物流企業編入工商注冊目錄，盡量不批準設立單一從事倉儲或運輸業務的物流功能單一的企業，鼓勵具有綜合功能的第三方物流業發展，改善新疆物流產業結構。

（4）加強基礎設施建設。新疆物流業水平低，物流設施落后，配送體系尚不完善，如果盲目發展物流信息化，而不注重發展和配備現代化的物流模式和配送體系，物流信息化將會以失敗告終。因此，首先要加強新疆與我國中、東部地區以及周邊國家的運輸和交通樞紐建設，提高農村公路的通達深度，并提高現有公路的等級；加強兵團墾區道路建設，完善烏魯木齊交通運輸主樞紐和各物流站點的建設。其次，積極改造現有鐵路干線，加快新線路的建設，進一步提高鐵路運輸能力和裝備水平。

（5）拓寬物流人才的培養渠道。首先，制定相關優惠措施，吸引內地物流人才落戶新疆；其次，新疆境內有普通高等學校32所，自治區應鼓勵大專院校開辦與物流相關的課程；引導企業、行業及民辦教育機構參與物流人才的培訓和教育；鼓勵物流業與咨詢機構、科研院所、大專院校進行多種形式的合作，實現物流業的產學研聯動發展。

5小結

近些年，新疆經濟快速增長，物流基礎設施也逐步改善，但由于受到體制、技術、人才等因素的制約，新疆物流社會化的水平還較差。目前，新疆自治區已制定了扶持物流業發展的相關政策，這為新疆物流業的發展提供了良好的政策環境，有利于新疆物流業實現跨越式發展。

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