國際工程承包中物流管理探究

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1特點及流程

國際工程EPC總承包項目的物流主要是“門到門”的項目物流，具體是指從托運人指定的工廠發運起，經過總承包商接運、清點、裝卸、檢驗、入庫、保管、出庫、盤點等作業，經過海、陸、空或者多式聯運，最終及時、準確、保值地將貨物送抵托運人指定的工程所在國的現場倉庫或者托運人指定的收貨地址為止，并伴隨著整個過程的信息流、實物流、賬務流、資金流及合同物資的后續處理、服務等工作。國際工程總承包項目物流具有一次性、不可重復性特點，短時間內操作量非常大，專業性強，流動資金占用大，工程物資種類繁多且地域分布較廣，工作環節多，協調難度大。國際工程EPC總承包項目的物流對象主要包括工藝設備、建筑材料和施工機械，其中設備占比最大，其主要特點是體積龐大、形狀各異、超高超寬、占地空間大。有些大件設備，如發電機定子、鍋爐汽包等需要使用專門的大型運輸工具；如多軸液壓平板車、大型吊裝設備等，通常需要由專業的大件物流公司完成；有些屬于高精密設備，如電站項目DCS系統、發變組保護系統等，對包裝要求高；有些設備，如主變壓器，運輸時需要注意速度、坡度等。以主體部分為“門到門”物流服務的海運為例，EPC總承包項目的物流基本包括以下流程：（1）辦理綠色通關手續。（2）辦理退稅率備案。（3）辦理工程所在國項目物資免稅登記。（4）設備發運前的包裝檢驗。（5）總包所在國設備起運地接貨。（6）統計設備的運量、訂艙。（7）檢驗檢疫。（8）貨物集港倉儲和數量的清點。（9）裝船前對不合格包裝的整改。（10）貨物投保險。（11）重大件設備或大貨量發運前需要開船監會，研究合理的配載方案。（12）報關。（13）打尺工作的監督。（14）裝船時的監裝。（15）船舶開啟后給相關方（業主、目的國、工程現場等）發起運通知。（16）獲得海運提單，辦理原產地證明等相關運輸單據。（17）制單結匯。（18）辦理清關。（19）卸船時的監卸。（20）工程所在國的內陸運輸。（21）工程所在國現場接貨、卸貨至指定地點。（22）現場請點和查驗。（23）工程所在國現場倉儲管理。（24）工程運輸所涉及的保險索賠管理。（25）補件工作的管理。（26）發運、退稅、收匯、出險、付款等情況的臺賬登記及文件資料的歸檔備查。

2物流所出現的問題

2.1包裝問題

包裝不合格是EPC總承包項目出現的普遍問題，很多企業為了節約成本在包裝上偷工減料。國際工程EPC項目的貨物在整個物流環節中通常要經過工廠裝車、國內港口卸車、倒運至倉庫、出庫、裝車運輸到船邊、裝船、目的港卸船并裝車運至港口堆場、堆場卸車、堆場存放、堆場裝車、內陸運輸、現場卸車和現場倒運等環節，每件貨物在物流過程中甚至要經過10余次的裝卸，不合格的包裝使得貨物在這個過程中無法經受多次裝卸的考驗，造成貨物損壞。包裝不合格的另外一種情況是包裝物尺寸過大，包裝箱內或者框架內充滿度不足90%，有的甚至只有1/3，浪費空間，捆扎的貨物每一捆長度應該不超過最長的單件尺寸，但是由于捆扎時兩端不齊，貨物竄出，使得整件貨物長度增加，這些都增加運輸成本。

2.2貨物的尺寸和重量描述不準確

發貨前，廠家要提前向總承包商提供箱件清單和裝箱單，供總承包商匯總，并根據匯總結果定船。很多企業所提供的清單對貨物毛重、包裝尺寸描述與實際不符，甚至清單、麥頭和實物三者各異，給訂艙和港口吊裝工作帶來麻煩。例如，某項目發往非洲的履帶吊主機，實際重量45t，而麥頭上標注的毛重是25t，港口在裝船時按25t配起重機，險些釀成事故。貨物的實際尺寸與清單上描述的尺寸不符，這會在訂艙時造成虧艙或者艙位不夠導致甩貨。

2.3交貨不及時

廠家未按總承包商指定的時間將貨物運抵港口，導致貨物被甩，這不但影響現場施工進度，還要產生高額的虧艙費。

2.4船期延誤由于港口泊位緊張、

氣候條件等因素導致船舶無法停泊，或者船舶未按計劃時間抵達等原因造成發貨延誤，貨物在港口超過免費堆存期而產生堆存費。

2.5商品歸類不準確所造成的問題

由于總包商及所指定的物流分包商單證操作人員對商品歸類的規則掌握的不夠和對商品性能不了解，產生歸類錯誤，從而造成少征進口關稅，多獲取出口退稅，逃避監管證件等情形，根據情節產生的直接后果是扣貨、罰款、沒收違法所得、降低企業等級、甚至觸犯刑法構成走私罪，間接后果是增加物流成本、影響施工進度、引起業主索賠和丟失市場等。

2.6通關受阻

實際發貨與申報不符，出現誤報、漏報現象，甚至貨物中夾帶其他物品，無論在國內出境還是在目的港入境，一旦被海關發現都會延誤通關。總承包商被罰款，甚至貨物被沒收，并且引起海關對企業的注意，使得后續運輸的查驗率提高。此外，海關的工作人員對貨物性能不了解，往往也會對總包商的某些退稅率高的設備商品歸類提出質疑，盡管總包商向海關提供了技術文件并做出解釋，但仍然被懷疑有騙稅嫌疑，甚至被提交到緝私部門。而緝私部門對事件的處理通常是，如果總承包商承認歸類錯誤，不上訴，則向海關說明情況，并提交放貨申請，繳納與退稅額相當的抵押金，海關放貨，總承包商等待海關對企業的處罰。如果承包商堅持認為原來的歸類無誤，則貨物暫扣，承包商上訴到商品歸類中心重新歸類，如果重新歸類與原歸類不符，則企業被認定騙稅，將受到更加嚴厲的懲罰。如果重新歸類與原歸類相符，則對企業無任何處罰，貨物可放行，但是這個過程需要較長的時間，勢必會影響發貨和項目進度。例如某企業發往非洲的空冷凝汽器排氣管道，是用鋼板彎曲焊接而成的，直徑為4m。由于體積大，整體發運不但會增加運輸成本，而且容易變形，到現場無法使用。所以在國內加工成半成品，把鋼板彎曲并刷油漆，報關時按空冷凝汽器排氣管道報關，退稅率是17%。但是在海關查驗時提出質疑，認為應該按鋼鐵制品歸類，退稅率僅為5%，并提交到了緝私科。由于該項目工期嚴格，工程拖期按天來計算，每拖期1天將要被業主罰款20多萬美元，為了不影響工期，該公司承認是由于業務員的業務水平有限而產生錯誤，申請放貨，并愿意繳納抵押金，該公司最終被處以罰款。

2.7臨時出口的施工機械回運問題

臨時出口的施工機械在出口時沒有在海關備案，入境時無法通關，或者同一票出口的施工機械沒有同時回運，而是分批回運，或者回運時包裝的規格、數量與出境時不符，都無法通關。

2.8保險索賠困難

貨物一旦出現問題，保險公司需要總承包商提交很多證明資料的原件方能理賠，而這些資料要由供貨商和物流承包商參與物流工作的各個流程所涉及到的部門，如船公司、港口、內陸運輸公司等來提供，有些資料，如目的港卸貨時的理貨單、卸貨報告、重量證書等，這些資料如果目的港不提供將影響索賠。

2.9運輸損壞造成貨物報廢

貨物一旦在運輸中被損壞，會影響設備的性能，甚至報廢，而從國內重新采購，不但增加采購成本，而且對項目工期產生難以估量的損失。以非洲國家電站項目為例，運輸周期為兩個月，如果1臺機組的開關柜在運抵現場時發現已經損壞無法使用，需要重新采購、生產、檢驗、運輸等，少則3個月，多則半年。

2.10運輸文件管理不善

運輸文件是運輸付款、索賠、施工機械和試驗設備回運以及解決其他可能出現的項目糾紛的可靠依據，會經常需要查閱，一旦丟失將產生嚴重后果。

3加強物流管理

國際工程EPC總承包項目物流工作的質量決定整個項目的工期和成本，項目經理必須給予重視，否則，物流工作做得不好所帶來的負面影響往往在工程過半以后顯現出來，造成的損失無法彌補。

3.1提高物流團隊的整體素質

要有一支工作嚴謹、經驗豐富、不怕吃苦、精益求精的團隊承擔這項工作。這里要特別需要強調的是物流項目經理的作用，因為國際工程EPC總承包項目物流工作各個環節稍有疏忽就會產生高額費用，商品歸類是否正確影響退稅和能否順利通關，項目部負責物流的項目經理要對物流的各個環節進行嚴格把關，審核運輸單證，及時發現問題。一名合格的物流項目經理，應該對所做的項目具有較豐富經驗，了解施工計劃，便于合理地、有計劃地組織運輸。另外，物流項目經理還要具備較豐富的專業知識，因為海外項目的物流工作不是單純的運輸，而是集物流、國際貿易、工程項目等專業于一體的工作，要熟悉產品的性能，這樣便于組織物流分包商報關。物流分包商的單證操作人員和報關員如果不具備專業知識，單純從字面上對設備進行理解和判斷，有時會產生歧義，從而在商品歸類時出現錯誤，造成退稅損失和增加不必要的單證。對于廠家提供的設備名稱要根據該設備的功能和結構來準確區分是否需要商檢。如鍋爐設備的灰渣放散閥，實際上屬于鍋爐部件，是免檢的，退稅率為17%，但是物流分包商單證操作人員往往從字面上理解認為是閥門，退稅率為14%。如果物流項目經理在審核單證中發現不了這些問題，本來不需要商檢的貨物就要辦商檢，不僅增加費用，還要延誤發貨和減少退稅。

3.2做好項目物流的風險防范和成本預算

物流工作要延伸到項目開拓中，在項目預算中要準確地估算出運輸成本、退稅額等，并且在執行過程中向著既定的目標前進，有利于控制成本，降低風險。因此，建議在項目跟蹤階段就要對項目運輸的全程路線進行細致考察，了解目的國的治安狀況，是否需要武裝押運；了解目的國港口情況，包括了解泊位、浮吊的起吊能力、主要進出口貨物、港口繁忙情況；掌握沿途的橋梁、隧道、道路限高、限寬，運輸超重型貨物時橋梁是否需要加固，運輸超寬貨物時收費站是否需要臨時拆除等情況；了解道路通行許可的辦理，目的國的清關情況，包括目的國對進口貨物有無限制、有哪些稅種、免稅如何辦理、施工機械臨時進口如何通關、進口是否有期限、到期如何辦理延期等，對當地的運輸市場、運輸成本進行調研，最終要搞清楚在清關、運輸過程中發生的各項費用。在合同范圍內盡量考慮供貨廠家運輸損壞問題，加強對設備外包裝的管理，并對所有設備進行有效標識，并考慮長途運輸的時間問題，對于部分細小零部件，考慮采用兩次有效包裝。針對設備配件缺件、不配套現象，建議保留設備易損件的存貨，按照每種設備的保養手冊定期對設備做維護和保養，及早發現可能出現的問題并提前解決。

3.3對物流分包商的考核

目前，國際工程總承包項目物流工作比較成熟的做法是，根據項目物流規模指定一家或者兩家物流公司作為物流分包商，負責“門到門”服務，因此，對物流分包商的考核非常重要?？己宋锪魃虝r價格固然是很重要的一面，但也要結合服務質量，選擇有相關項目經驗、業績突出、有實力，未出現過違法事件，未出現過重大責任事故，對總承包項目的設備和物資熟悉的物流商承擔項目的物流工作非常重要。國際承包項目對物流商的追求目標應該是通關快、退稅多、涉證少。一個合格的物流分包商，不僅能幫助總承包商按時發貨、送貨，也能在報關過程中，能夠對貨物正確歸類，幫助總承包商多退稅、少商檢，快速通關。以電站項目主廠房吊車梁為例，主廠房吊車梁和柱通常由主廠房鋼結構廠家生產，并隨鋼結構同時發貨。由于形狀相同，有些物流商的業務員將它們按鋼結構報關，退稅率為9%，而業務員如果對商品編碼的規定理解清楚，并且知道設備的用途，就會將吊車梁單獨挑選出來按起重設備支架報關，退稅率為15%，從而避免6%的退稅損失。此外，物流分包在海關和港口的聲譽對物流工作也有很大作用，物流分包及其報關行在海關的信譽高，可以減少查驗率，快速通關，如果在港口是VIP客戶，港口可以為總包方在送貨、卸車、倉儲方面提供便利。

3.4加強貨物的出廠包裝檢查和港口裝卸的監督

總承包商安排專人或者有資格的監理公司常駐設備制造廠家負責設備催交，指導廠家嚴格按照項目部制訂的《包裝儲運規定》包裝，尤其注意核實貨物包裝箱充滿度是否達到90%，對于捆扎的貨物是否整齊合理，從而使體積最小，凈重、毛重、包裝尺寸與箱件清單和麥頭上標注的是否統一，商品標志、起吊點、重心是否標志齊全，檢查無誤后方可放行。總承包商在港口也要安排專人負責貨物轉運的協調和監督工作，一旦發現包裝或者貨物損壞，要分清責任，協調解決處理。檢查設備的配箱是否合理，是否按照體積、重量的不同合理搭配，以減少運輸成本。監督打尺是否準確，還要處理在港口可能出現的糾紛。

3.5加強文件管理

物流工作實際上就是一項文件工作，最終會積累大量的文件和單證。這些文件、單證隨時需要查詢。裝箱單、箱件清單、廠家發貨清單、發貨起運通知及接貨記錄單是提交國外業主商務單證的重要組成部分，是國內外裝運、報關的必備文件，也是設備分包、運輸、安裝等各有關單位進行設備交接的重要依據，必須認真制作，保證質量，做到單單相符、單貨相符、單證相符，準確無誤。各批發運的箱單、報關單、發票、海運提單、保險單都要留存，以便在貨物一旦出險時作為索賠資料向保險公司提交。

3.6加強設備和材料的現場管理

國際工程EPC總承包項目設備和材料現場管理的常規做法是，由施工分包商負責現場的接貨、卸貨、倉儲管理，并且在施工合同中包含了這項費用，而施工單位為了節約成本，倉庫建設和設備堆放場地建設偷工減料，吊車等機具配備不齊，設備運抵現場以后，往往從施工作業面上臨時調來吊車卸貨，經常由于卸車不及時而產生押車費。因此，這項費用往往被施工單位節省了，沒有真正發揮作用。某公司承包的博茨瓦納電站項目的設備材料，現場管理打破傳統做法，把這項費用單獨拿出來，并和物流分包簽了一份現場設備材料管理合同，把設備材料的現場卸車、掏集裝箱、現場保管包給了這家對電站工程有豐富經驗的物流公司管理，物流分包商的服務范圍延伸到了項目現場的倉儲，他們在國外項目工地配備了充足的吊車、運輸車，負責項目的通關、海運、內陸運輸、卸車、現場管理等一條龍服務，直至將貨物派送到施工作業面，避免了壓車費的產生。

4結束語

國際工程EPC總承包項目物流工作管理的好壞直接關系項目的成本，任何一個細節的疏忽都會產生不該發生的費用。本文對國際工程EPC總承包項目物流工作問題和管理只是從有限的幾個方面提出建議，其他方面的問題還很多，如發貨的組織和協調、項目內部各個專業人員的配合等，在此不一一闡述。物流工作要延伸到項目開拓階段，并在執行過程中重視每一個環節，避免出現各類問題，才能控制成本，確保項目的順利進行。

本文作者：趙利敏馬廷陽侯宇工作單位：中國電力工程有限公司