中職學校資助資金管理問題及建議

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摘要：中職學校資助資金科學管理、有效落實，有利于受助學生順利結業，也有利于提高中職學生技能培養，對國家推進中職教育政策、培養職業技術人才具有重要促進作用。本文對此進行了探討。

關鍵詞：中職學校；資助資金；管理

一、引言

從2007年起，國家助學政策遍及中等職業學校，學生的資助資金目前有以下形式：政府獎學金、國家助學金以及免學費等，同時各類資助政策的出臺和執行能夠盡可能幫助到情況不同的學生。但是，隨著許多地區秋季免學費新政策的實施和擴大對受助學生的范圍，使資助資金管理一些問題漸漸凸顯，如資助資金的安全、使用情況、學術資助檔案管理檢查評估等方面存在著一些問題。

二、中等職業學校資助資金管理存在問題

1.資助專項管理工作及專項管理人員的缺乏。完善的資助管理系統是資助工作順利落實的基礎，一套科學有效的流程能有效解決資助過程中遇到不必要的麻煩。一般來說，資助資金下發到所資助學生手中要經過學生申請、班主任簽字、學校審批、校內公示、資金發放和學生簽字等一系列步驟，但許多中等職業學校并沒有給資助工作設立專項部門或專項人員負責，簡單交由班主任或任課教師負責，而大多數教師沒有經過專業講解培訓，對資助政策不了解，有的教師忙于其他事務而使責任心下降，這就導致資助體系尾端重要環節的缺失。同時，學校沒有固定的資助管理人員或部門，使資助管理經驗不能得到有效傳承，這也就難以保證資助管理工作是否到位，效率是否提高。2.資助評審流程與資格審核不規范。滿足資助條件的學生在對助學資金進行申請的過程中，申請表以及相關要求的有效復印件是不可缺少的。然而在上級的檢查環節中出現以下問題：一是部分學校沒有按照制度要求申請者填寫國家助學金申請表；二是申請者所上交的材料審核期不在要求范圍內，或是有些學校為了減少手續而不對學生所交的證明材料有期限的要求，例如可以使用以前的證明復印件；三是部分學生在申請過程中缺少班主任的簽字審核環節，缺少學校有關部門的部門印章，僅有資助部門的統計表也通過了資助資格審核，得到資助名額；四是在申報統計環節中，將沒有獲得中職學校全日制正式學籍的學生也算入申報數額中。這些問題的出現大部分是由于學校資助工作人員沒有嚴格遵守政策要求收取申請者的申請材料，在復查申請者資料時沒有按照規定執行審查，對于資助政策缺少正確的理解，通過主觀理解隨意審核材料和對資金隨意的發放，造成資格審核環節形式化，隨意性較大。3.助學金發放存在延時，導致資金滯留構成資金結余。根據要求，國家助學金要以每月打卡的方式將資金發放到學生資助卡中，針對能夠免學費的學生而言，學?？梢圆扇≈苯用獬龑W費，或是通過先收費再退款的方式現實受助對象的學費減免。在這些環節和過程中，資助管理組織沒有將受助人的相關信息在規定的時間范圍內轉交到財務手上，而后財務方面也在信息傳遞給資助部門方面存在延時現象，從而導致了財務部門指掌握部分受資助學生的信息，不能在第一時間內把資助資金發放到學生的資助卡上，對于已收學費的退還存在延時，造成學校賬面的年終結余較大。由于學校相關部門對政策要求方面出現理解差錯，同時又缺乏對到賬資金的重視，此外還說明了學校的學生資助部門以及財務部門之間缺少高效的溝通和配合。4.財務核算存在漏洞，助學金與免學費資金混用。一些有關資助政策的規定，區（縣）所屬的中等職業學校的國家助學金以及學費將由市、區（縣）級分別承擔50%，而這些資助來源都從國庫集中支付。有些地區政策則規定區（縣）所屬的中等職業學校的國家助學金以及免學費全由區（縣）級單位負擔，屬于國庫集中支付范疇。這筆資金直接下發學校，而學校也必須保證專款專用。但在這個過程中，我們也發現了一些問題：一是市區縣分屬資金的混合使用；二是助學金和免學費資助資金混合使用，一般來說，助學金和免學費資助資金發放時間不一致，部分學校直接用預撥的助學金支付免學費，這給財務部門帶來很大的工作壓力，同時也使得賬面資金難以得到有效監管，資助資金的剩余不能清晰反映，資助資金管理不科學。5.資助對象信息管理存在紕漏，資助檔案管理不完善。由于校區分散的原因造成學校在資助信息管理工作方面較為零散，一些長時間缺席課堂教學或者是沒有完成轉學手續辦理但是仍有學籍的受助學生管理上存在漏洞。一些相關政策規定，當受助學生出現轉學、退學等異態時，不僅要把相關的書面資料信息進行存檔，同時還要把該人員的受助范圍、受助等級進行調動。按照要求，學校要對這類資助發生變化的信息進行重新認定和審查，然而部分學校沒有及時獲取學生最新審核的證明材料，造成獲助學生的信息無法實現更新。除此之外，部分學生的中職學生資助卡丟失后，沒有到財務部門進行相關信息的登記，而使得助學金的發放存在問題。

三、中職學校資助資金管理完善相關建議

1.構建資助工作領導組織，組建專業資助管理小組。中職學校要依照資助政策和相關規定來開展工作，構建完善學校資助資金管理體系，執行分管校長責任制，建立獨立的資助管理組織，設立專業的學生資助管工作小組，同時每個崗位安排專業的資助管理人員將學生資助工作進行具體落實。同時要實施崗位責任制，清晰了解各崗位工作員工的職責，將管理責任具體化，發揮國家中職學校的資助資金作用，讓需要幫助以及符合資助的學生得到資助，使資助政策得到有力執行。2.加強資助政策宣傳手段，推動資助與育人的高效結合。學校要提高對國家資助政策的宣傳水平，可以通過在學生入學前的招生簡章上填寫相關內容，并且將其與學校的錄取通知書一同發放給學生，一定程度上加大了學生及學生家長對資助政策的了解，實現信息的有效宣傳。在日常的教學生活中，學?？梢酝ㄟ^開展講座、出黑板報、班會、發放通知等方式對資助政策進行宣傳，可以讓學生更好地對資助政策有所了解，實現資助政策公開化。此外，在受助學生之間要進行感恩勵志教育，讓受助學生懂恩、感恩、奮進以及對社會進行回報，從而推動資助與教育兩者的有效結合。3.資助審核程序規范透明，資助政策嚴格落實。在學生資助工作過程中，學校要嚴格按照相關資助政策進行。一是審核程序規范透明，相關評審程序細化有效，從最開始的學生申請、班級評議、學校審查、公示名單等各個環節要公開，同時，為保證審核結果公平公正，對資助標準、資助對象與其資助等級金額必須公開；二是加強審核部門的責任意識，用對學生和學校負責的態度，服務于資助學生，積極耐心的解答相關咨詢學生。另外，為防止有關部門私自挪用資助款項，學校財務可直接與銀行對接，統一為學生辦理中職學生資助卡，通過銀行系統確保資助資金及時發放至學生手中。4.相關部門協作配合，使資助工作有效進行。資助部門和財務部門之間的協調配合是學校資助工作順利有序開展的重要環節。兩個部門不能簡單地完成各自任務，而要互相配合，這能大大提高資助工作的效率，減少差錯，也能互相監督。首先，資助部門就資助人數與資助名單、資助金額等數據及時向財務部門提交，同時也要時刻注意受助學生的相關信息，資助金額是否到位，協調財務部門做好登記。其次，財務部門就資助結果信息及時向資助部門反饋，防止資助結果出現偏差，如資助金額是否到位、金額是否相符。兩個部門的協調機制可以通過制定相關制度確定下來，資助部門與財務部門是資助評審和資助資金發放不容出錯的地方，兩個部門有序協調可以有效糾正資助工作開展過程中出現的不必要的錯誤，這也有利于學校資助工作公平公正、科學有效，使資助資金管理更加完善。5.加強財務核算，促進資助資金效益提升。一般來說，學校應定期檢查資助資金管理制度，嚴格核算專項資金，及時發現資助過程中出現的漏洞，減少制度錯誤帶來的損失。對沒有資助資金管理制度的學校要認真參考有關政策和其他學校制度，制定符合本校實際的資助資金管理制度。制度中的財務核算管理辦法，要注意以下幾點：一是分類清楚明細，對各項資助資金按照分類專項核算；二是財務部門認真核算資助部門提供的資助對象名單；三是對銀行回執單要認真檢查，對有漏發、錯發的及時與資助部門溝通反饋。6.加快資助檔案信息化建設。許多中職學校開始推進資助檔案信息化建設，建立健全學校信息網站，同時注意紙質版的存檔。資助檔案信息化建設前提是完善資助信息檔案管理制度，對受助學生申請表、資助情況、受理情況等重要資料進行保管，保證有需要時可以隨時查看。同時，資助檔案信息化有利于學生相關信息變動時，如在校情況變動、證明材料審核期限核查等，資助部門能有效處理，未來資助申請將會是網上申請、網上審核通過、網上評審等信息化管理。許多學校正在進行這方面的建設規劃，但現在更多的是網上紙質同時辦公，以紙質為主。因此，資助檔案管理制度的完善能有效對資助資金和資助對象進行管理。

四、結語

中職學校資助資金科學管理、有效落實，有利于受助學生順利結業，也有利于提高中職學生技能培養，對國家推進中職教育政策、培養職業技術人才具有重要的促進作用。應該培訓入職專業的資助管理員工，增加向公眾的提供資助政策的咨詢頻率，加強對資助程序審核制度的建立，強化各個環節之間的聯系以及配合，對資金的財務預算嚴格控制，使資助資金產生更大的效益。

參考文獻

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2.毛紅云，藍俊，李明華，等.精準扶貧背景下中職學校學生資助的問題與對策研究.現代職業教育，2017(23).

3.賴建恩.中職學校學生資助管理工作存在的問題及優化策略.現代職業教育，2015(8).

作者:莊林 單位:江蘇省如皋第一中等職業學校財務科