我國供電企業預算管理論文

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一、我國供電企業預算管理存在問題分析

（一）預算編制存在問題分析

1.我國供電企業在預算組織管理過程中，業務部門缺乏足夠的工作主動性以及自覺性，不同職能部門間缺乏合理的合作和配合，不利于保證預算編制的有效性，很難做到吸引全體員工參與到企業預算中。

2.針對我國供電企業的預算編制工作，未能建立完善的預算監督制度。不同業務部門應綜合分析企業生產經營需要，科學編制不同成本費用預算?，F階段，供電企業業務部門編制的業務預算無法全面反映企業不同業務項目的真實成本費用。業務預算項目儲備庫相對比較薄弱，缺乏完善的中長期預算滾動編制機制，很難針對企業預算發揮調控作用。

（二）企業預算執行中存在的問題分析

1.業務單位未能夠明確本單位的具體預算目標，過于強調預算資金的申請，對于預算執行的重視度不足。預算責任單位沒有深入分析存在的偏差，對于關鍵預算事項的認識不夠全面。供電企業預算工作機構無法針對預算管理信息進行科學分析以及及時反饋。

2.缺乏科學的預算偏差應急反應機制，導致企業預算與預先制定的經營管理目標存在較大差距。對施工電力企業的主要預算偏差領域進行分析可知，年度購電量以及售電量為主要偏差內容，此外，企業線損以及均價也很容易出現預算數據偏差問題，導致財務部門在生產經營指標的管理控制工作上舉步維艱。

3.預算管理控制相關軟件系統在功能上還不夠完善，現階段供電企業的信息化水平相對較低，不利于提高預算管理控制能力。

4.供電企業在預算執行的時間剛性上不足，預算執行進度以及資金支付之間存在嚴重脫節現象，導致年度成本出現失衡問題，年底出現突擊進賬現象。

二、加強我國供電企業預算管理有效性的措施

（一）完善我國供電企業中長期項目庫建立機制

供電企業應針對基礎建設、技術改造以及智能電網、市場營銷等關鍵支出開展項目預算管理，制定3-5年的中長期預算滾動編制制度。在編制年度預算方案的過程中，年度預算必須要與中長期預算進行銜接，以便對各項業務預算順利進行落實，使其對應詳細的明細項目，同時，上報項目之前，應該由組織業務部門以及財務部門等負責實施項目風險評估，開展項目審核，構建科學的預算編制機制，確保原始財務數據信息的真實性和客觀性。針對各種預算支出，在進行預算方案編制的過程中建議選擇零基預算編制法，綜合分析不同經營業務的具體需要，逐筆進行審查，評價費用開支是否必要和合理，同時采用企業標準成本管理方法，促進企業不同類型的資源在分配效率及效用上的提高，獲取更高的經濟效益。

（二）加強預算管理控制，構建完善的預算考核機制

1.企業要想有效開展預算管理工作，提高預算管理在供電企業中的應用效果，就必須要制定科學的預算目標，圍繞制定的預算目標構建完善的預算管理制度，以便增強企業預算的約束力。供電企業不同部門在生產經營過程中必須要根據預算計劃逐步開展工作，所有經濟活動的開展均應以實現預算目標為重要目的。根據預算方案相關內容和要求，實時觀察業務預算的具體實施情況，給予科學控制和管理，在重視資金管理的同時，不斷加強成本管理，針對預算執行進度進行有效反映，充分發揮預算監督作用。供電企業應高度重視預算管理控制考核工作，建立健全預算管理控制考核制度，不斷完善業務財務預算對接會議制度等相關制度。

2.預算管理辦公室必須要綜合分析預算執行狀況，將實際執行效果對比預期效果，分析存在的差異，研究造成差異現象的主要原因，采取針對性措施將問題解決，有效減少預算偏差，企業應盡量避免對年度預算進行修改和調整，除非發生嚴重的影響預算的問題。

3.針對預算目標實施具體分解，明確不同業務責任單位各自的經營目標，確定具體工作責任，促進不同責任單位在責、權、利三個方面的有效結合，制定企業預算執行制度以及激勵考核制度，保證業務預算責任單位在實施預算業務時能夠針對預算偏離情況進行主動糾正和調整，使責任單位能夠自覺、主動地開展自我控制。為了有效提高企業預算管理的效率以及質量，企業必須要重視全面預算編制以及業務預算編制工作，提高預算編制的科學性，保證預算編制的合理性，充分發揮考核激勵作用，此外，必須要綜合分析預算工作的實際實施情況，對預算執行人員的具體表現進行全面考核，給予適當激勵。針對預算業務的具體執行情況進行考核時，必須要綜合考慮企業的實際經營效益，保證考核工作得到真正貫徹落實，有效發揮獎懲激勵作用。供電企業中負責預算管理的部門應深入研究不同責任部門年度預算的實際執行進度以及效果等，開展績效考核，構建預算考核專項獎勵，按照季度以及年度進行獎勵兌現。在進行預算考核獎懲的過程中，必須要堅持獎勵和懲罰的有效結合，遵循公平、公正、公開的原則，完善供電企業的預算考核機制。

（三）提高企業預算管理信息化水平

目前，我國信息化水平不斷提高，網絡信息技術也在日益發展和進步，企業預算方法和技術呈現出多樣化的態勢，供電技術革新迎來了前所未有的機遇。供電企業必須要積極引進先進的信息化技術，促進企業預算管理信息化水平的有效提升，同時，應不斷強化企業的預算系統潛力。一些有實力的供電企業集團應該積極引進并充分利用ERP全面預算系統，為企業預算工作創造良好的硬件條件，提高企業預算工作效率和質量。供電企業應用ERP全面預算系統，可以為其預算編制工作的開展創造良好的管理平臺，為預算分析工作的順利開展提供有利條件，ERP全面預算系統不但可以支持滾動預算，同時還能夠支持零基預算等多種預算編制方法，功能較為強大。ERP信息化預算系統可以按照供電企業具體業務流程，診斷整個預算編制過程進行科學指導，推動企業業務系統和預算系統的結合。企業在通過業務系統開展業務處理時，ERP預算系統可以根據預設條件開展動態化的預算監督控制，全面了解企業預算執行情況。企業采用ERP全面預算管理系統，可以引導企業以及員工積極參與到預算編制過程中，開展有效的預算分析工作，最大限度提高企業預算編制效率，減少預算編制時間，提高預算管理質量。

總而言之，我國供電企業必須結合自身發展實際，不斷加強預算管理信息化建設，積極引進合適的計算機信息系統，提高預算管理有效性。企業應促進預算管理系統以及會計核算系統的有效結合，同時有效結合企業人力資源管理系統以及ERP系統，建立科學的信息化管理系統，為企業的發展進步提供強大的信息支持，實現對預算執行情況的動態跟蹤評價，提高企業經營決策的科學性和有效性。

作者:楊進軍單位:廣東電網有限公司茂名供電局