行政事業單位預算管理探索

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摘要：就行政事業單位來說，做好預算管理工作有著極為重要的意義，同時依然是實現財政管理目標的基礎。因此，要不斷完善財政管理工作，健全相關制度與規范，以此來滿足行政事業單位的發展要求?；诖吮疚尼槍π姓聵I單位預算管理進行了簡要闡述，并提出幾點個人看法，僅供參考。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；問題管理；探討分析

就行政事業單位來說，作為政府的代表之一，不僅是社會公共事務上的管理者，同時也需要參與到眾多領域建設中去。但是從本質上來講，行政事業單位自身有著一定的特殊性，加之長期受到計劃經濟體制的影響，我國現階段的預算管理存在和一定的不足。因此，要做好完善與創新工作，滿足時展的需求，健全行政預算管理體系，提高預算管理質量。

一、做好預算管理工作的意義

（一）財務預算。采取預算其實就是企業中為了實現經濟目標從而采取的與預算編制等相關的財務管理活動，且為了滿足財務預算上的要求，行政事業單位中就要做好預算管理工作，提高工作的質量。（二）服務型政府。在過去一些發達國家中的企業已經建立出了適合自身發展的內部預算管理體系，且在效果上也存在著一定的優勢。在這一背景下，發達國家中也開始在行政管理部門中組織開展預算管理工作，其目的就是要做好行政管理部門中的支出工作。在實踐中可以看出，進行預算管理不僅可以節約政府中的支出，同時也可以保證財務上的透明性，提升工作人員的服務意識，從而實現行政上事業單位在預算管理上昂能夠與國際接軌，實現建立服務型政府的目標。（三）提升單位績效。在預算管理的影響下，行政事業單位中在預算期以內的收入與支出上也就有了明確的目標。從目標管理上來講，就是要求管理人員要從自身入手，做好參與與管理工作。且對于管理人員自身來說，就要保證目標上的準確性，借助有效的行動來實現工作目標。因此，在實際中就要設定出合理的目標，以此來激發出工作人員的積極性。（四）建設節約型社會。從節約的內涵上來講，主要包含了以下兩個層面：第一，減少浪費現象的出現。因此，在開展日常經濟活動時，就要盡可能的避免出現資源浪費等問題。第二，在經濟活動中要實現使用最少的資源來創造出最大的財富。因此，在是中就要做好行政事業單位中的預算管理工作，滿足建設節約型社會的目標?？梢哉f預算管理工作是建立在未來規劃基礎上的，也可以對現階段的實踐環節等進行有針對性的指導，從而實現了發展的目標。

二、現階段中在預算管理上存在的不足

（一）預算意識上的問題?？梢钥闯?，我國現階段的一些行政事業單位中還沒有建立出完善的科學化的財務預算管理體系，這樣也就影響到了后續工作的開展。其次，在一些行政事業單位中雖然設置了預算管理機構，但是卻存在著過于簡短等現象，并沒有安排足夠的人員參與到管理工作中去。究其原因可以看出，受到領導自身預算意識不足等因素的影響，并沒有認識到做好預算管理工作的重要性，這樣也就使得預算管理工作出現了形式化的現象。最后，在行政事業單位中開展日常收支活動時，并沒有嚴格按照所編制的內容來進行執行，更多的是將以往的數據來作為依據。由于忽視了這一職能部門中的人員配備情況以及工作安排等，最終也就使得行政事業單位中的預算管理工作難以滿足發展的要求[3]。（二）預算編制方法上的不足。雖然零基預算法已經得到了推廣，但是在實際中卻很少有單位會采取這一方法。且在開展預算編制的過程中，一些行政事業單位中也沒有按照人員的配備以及業務的發展情況等來確定出整體的收支水平，最終也就使得預算與實際之間存在著較大的差距，并難以將預算分解到相關職能部門中去。

三、做好行政事業單位預算管理工作的措施

（一）認識到開展預算管理工作的重要性。隨著我國社會經濟的不斷發展，也逐漸對預算管理體制進行了改革與創新，并建立出了相關的預算制度。不論是單位還是個人都無權更改這一制度，所以也就需要各個部門中要履行自身的職責，避免出現敷衍了事等態度。其次，對于行政事業單位中的領導層來說，也要清楚認識到做好行政事業單位預算管理工作的意義，積極組織人員學習法律法規，保證編制、執行以及考核等方面的有效落實，當發現問題時也可以實現有效的解決與完善。最后，在行政事業單位中還要建立出基礎的管理體系，如在開展預算編制工作時，就要綜合分析好以往的預算執行情況以及人員變動等內容，以此來保證所編制出的預算可以滿足實際的要求[4]。（二）保證預算編制工作的科學性。第一，要保證預算編制工作時間上的充足性。可以說預算編制工作有著工作量大等特點，不僅需要從單位的實際情況入手，同時也要綜合分析好整個體系中的情況。也就是說要在滿足年度需求的基礎上，綜合過去與未來，提高預算的效果，滿足單位自身的發展要求。通過進行全面的調查與取證，從而保證分析與預測等工作的進行。第二，要主動對傳統的預算編制方法進行創新，積極引入零基預算法。就現階段來說，我國的一些行政事業單位中所采取的預算編制方法依然以傳統方法為主，但是在社會的發展下，這種傳統的管理方法已經難以滿足現階段的發展需求了。因此，在實際中就要做好零基預算法的引入工作，掌握好人員與業務的發展情況，保證工作人員薪酬以及經費等方面的準確性，分析好可能存在的影響因素，以此來保證編制工作可以滿足行政事業單位中的發展要求，提升自身的經濟效益，滿足長遠發展的目標。（三）保證預算的執行力。在下達預算批復以后，相關部門就要做好組織與實施工作，通過對相關指標進行分析，以此來落實到各個環節中去，建立出全面的預算執行體系，保證預算工作的執行力度。第一，要建立出完善的崗位責任制度，借助制度來落實預算工作。第二，要完善內部控制制度，借助有效的內部控制來實現全面的監督與調整，確保預算工作的有效落實。第三，要保證執行預算的信息化發展，通過引起現代化的信息技術等，以此來實現信息上的有效反饋，在發現問題時，也要做好解決工作，最大限度的降低財務上的風險，確保預算工作的有效落實。第四，要對收費票據等進行改革，提高管理的效果，同時還要主動對其中的細節進行完善，以此來實現嚴格控制的目標[5]。（四）做好預算監督工作。為了保證預算工作的嚴肅性，財政部門就要積極對政府中的采購預算管理工作進行全面的檢查與監督。就監察部門來說，也要建立出有效的采購檢查制度，嚴格處理好存在的違紀行為。如對于政府采購的內容來說，如果行政事業單位中的采購預算沒有及時上報等，就要嚴禁其擅自采購，否則就可以采取不予報銷等方法?？梢哉f做好預算監督工作對預算管理工作有著一定的促進作用。因此，在實際中就要建立出科學的監督體系，保證預算管理工作的有效落實，定期或是不定期對其預算執行情況進行檢查，從而分析出合理性，及時發現其中的問題，通過迅速反饋與調整以此來實現強化預算管理的目標。

四、結束語

綜上所述可以看出，行政事業單位作為我國的公共服部門就要做好經濟體制下的改革工作。只有真正認識到自身工作的重要性，才能不斷進行調整，滿足時展的需求，為社會提供有針對性的服務。因此，在實際中就要主動進行預算管理改革工作，滿足社會的發展需求。

參考文獻：

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[3]張政一.基于行政事業單位預算管理加強問題的探討[J].商品與質量:房地產研究,2014,(01):475-475.

[4]陳紅濤.行政事業單位預算管理加強問題的探討[J].經營管理者,2015,(26):78-79.

[5]金晶.基于行政事業單位預算管理加強問題的探討[J].企業改革與管理,2014,(21):122-123.

作者:滕枚芳 單位:湖南懷化麻陽苗族自治縣衛生和計劃生育局