西部地區高新技術產業發展建議

導語：西部地區高新技術產業發展建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總理在今年的政府工作報告中提出“以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力?！备咝录夹g產業是推動經濟發展走上創新驅動、內生增長軌道的必然途徑，更是支撐和引領“五大發展”理念的重大戰略選擇。西部地區很多地市立足本地產業發展優勢和資源稟賦，支持高新技術產業發展壯大，并收到了很好的效果。然而，西部地區高新技術產業發展存在一些現實性和政策性的問題，主要表現在:一是產業基礎薄弱。盡管近幾年高新技術產業發展速度較快，但由于傳統產業居多，基礎較薄弱，仍處在一個追趕型發展階段，同時，產品市場占有率不高、競爭力還有待于進一步提高。二是經費投入不足。由于資金投入不足，新產品開發緩慢，科技成果產業化較低。此外，高新技術產業風險投資機制還沒有形成，風險投資擔保機構發展緩慢，數量較少。三是受政策沖擊較大。國家認定的西部大開發政策延期后，由于辦理高新技術企業減稅程序比按西部大開發政策減稅復雜，導致企業界對高新技術企業的不重視，申報高新技術企業的積極性下降，阻礙高新技術產業的發展。為此，建議:

一、突出優勢產業，明確發展定位

一是要結合“十三五”發展規劃，突出優勢產業的培育和壯大，精心編制高新技術產業和重點產業發展總體規劃，明確發展目標和重點，詳細制定發展時間表和路線圖。二是要有選擇性的確定產業主攻方向，均衡用力，避免全面開花。三是注重示范帶動作用，每年要組織實施一批高新技術研發、重大科技成果轉化等重點項目，利用高新技術改造傳統產業，集中財力、物力重點支持具有帶動示范作用的產業發展，避免“撒胡椒面”現象，確保最大限度發揮引領帶動作用。

二、強化宣傳引導，重樹高企地位

一是要組建高新技術產業發展工作領導小組，宣傳高新技術企業發展政策，提升企業屆對高新技術產業的認識，引導企業走高新技術發展道路。二是通過開辦高新技術企業發展培訓班等形式，邀請專家或政府購買服務的方式，加大對高新技術產業發展工作的培訓力度，供企業學習借鑒，使企業懂得申報要點和復審程序，避免企業盲目申報。三是稅務部門要進一步扭轉思想，高新技術企業是國家重點發展的產業，也是西部重點鼓勵類發展產業，因此要簡化享受優惠政策的審批手續，取消西部大開發優惠政策代替高新技術企業稅收優惠政策，改為只要是高新技術企業就可以享受西部大開發優惠政策，西部大開發政策促進西部發展特別是促進西部企業轉型發展的政策效應才會更加明顯。

三、盤活優化存量，引進培育增量

一是要通過招商引進一批。圍繞優勢產業，瞄準國內外知名企業，重點引進擁有自主知識產權和核心技術的高新技術企業落戶西部發展，打好軍民融合、科技城等金字招牌，轉移嫁接科技含量高、投資強度大、市場前景好的產業。二是通過培育壯大一批。遴選一批行業龍頭企業和具有發展前景好的科技型企業，通過政策、項目、資金等要素集成支持，加大企業孵化與培育力度，形成一批掌控核心技術、有自主知識產權和競爭力強的企業群體，實現規模的擴張。三是通過改造提升一批。堅持引進高新技術和開發先進適用技術并舉，促進產品開發，提升產品附加值，不斷延伸產業鏈，提高傳統產業技術水平。

四、加強園區建設，提升承載能力

一是推動園區轉型發展。各園區結合優勢產業打造成高新技術企業發展的主陣地，構建高新技術產業集聚發展平臺。重點要推動園區增長方式從速度規模型向質量效益型轉變。特別是要將國家級的園區建成自主創新基地。二是引導高新技術企業向園區集聚。鼓勵創新能力強、產業發展前景好的高新技術企業轉移到產業園區集聚集群發展。同時注意統籌發展，避免各園區惡性競爭。三是提升園區發展環境。完善集中簡約、靈活高效、親商務實的園區管理體制，為企業提供“保姆式、一站式”服務，完善項目快速落地服務流程，不斷提升園區服務高新技術企業發展的能力。四是加快培育發展科技型中小企業。以電子信息、先進制造、新材料、新能源與節能、生物醫藥、資源與環境、高技術服務業為重點領域，以園區為主要承接地，以孵化平臺為有效載體，培育發展一大批中小微企業，通過政策扶持、項目資助、金融服務等手段促進初創型企業做大做強，逐步成長為高新技術企業。

五、搭建創新平臺，促進成果轉化

一是鼓勵支持技術創新。鼓勵企業從事高新技術產品的研發和生產，鼓勵支持科技型企業申報高新技術企業，科技項目立項重點向高新技術企業傾斜，優先支持高新技術企業承擔省、市、區科技計劃項目及成果轉化項目。二是加強科技創新平臺建設，支持一批高新技術產業龍頭企業與國內外高?？蒲性核_展產學研合作，共建研發機構、平臺、實驗室等創新載體。三是加強科技創新公共服務平臺建設。重點培育和建設生產力促進中心、金融保險、金融投資、擔保機構、技術交易、科技信息、公共檢測、服務平臺等中介服務機構，搭建科技公共服務平臺、產業技術創新聯盟。四是加強孵化器建設。孵化和培植一批依托高新技術成果的科技型企業，降低創業企業的風險和成本;對通過孵化器培育成長的科技企業，優先支持申報國家科技型中小企業技術創新基金、市科技計劃項目。六、落實支持政策，完善配套措施一是加大資金支持。重點安排產業資金向企業技術改造和創新、新興產業培育、科技型中小企業發展、科技成果轉化等方面傾斜，出臺針對高新技術企業發展的激勵政策，如:對首次認定為高新技術企業的給予10萬元的一次性獎勵，對通過復審的高新技術企業給予5萬元的一次性獎勵。二是落實稅收政策。落實好高新技術企業稅收優惠政策，做好高新技術企業認定管理和研究開發費用稅前扣除申報工作。三是支持企業融資。鼓勵金融機構增加對高新技術企業信貸投入，提高知識產權、專利權、股權等質押貸款金融產品。推動符合條件的高新技術企業通過發行股票、新三板、集合債券、集合票據、短期融資券、中小企業私募債券等渠道融資。四是強化人才支撐。著眼高新技術產業發展，引進和培養支撐引領產業轉型發展的科技領軍人才。鼓勵企業聯合專家、教授，通過市場機制，采用利益共享方式，開展產學研深度合作，鼓勵高校和專家教授以入股形式與企業合作開發新產品、新技術、新工藝。加強高新技術企業知識產權創造和保護。

作者:梁偉華王洪斌