工業經濟運行發展對策探究

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［摘要］2018年以來，在經濟發展新常態背景下，十堰市某區大力推進供給側結構性改革，扎實推進升級發展戰略，積極應對經濟持續下行壓力，努力保持工業經濟穩定增長，不斷提高經濟運行質量，工業經濟主要指標繼續保持穩中有進、穩中向好的發展態勢。

［關鍵詞］工業;經濟;發展;對策

1主要經濟指標完成情況

1.1上半年經濟運行情況

2018年1～6月全區規模以上企業完成總產值148.1億元，增長9.1%;完成規模以上工業增加值34.7億元，增長7.2%，全市排名第六。區屬116家規模以上工業企業完成產值90.9億元，增長12.6%，其中6月當月實現產值20.6億元，同比增長16.9%;東風板塊完成產值57.3億元，增長4.1%。

1.2經濟運行特點

第一，骨干企業提總量。上半年全區累計產值過億元的企業達16家，較上月增加3家，累計完成產值57.9億元，占區屬企業產值的63.7%，同比增長21.5%，高于區屬企業平均增速8.9個百分點，這些重點骨干企業成為全區工業經濟發展的“壓艙石”，有力提升了全區工業經濟總量。第二，重點項目促增量。全區25個重點工業項目中新建項目21個，續建項目4個。A企業汽車生產線建設項目車間已改造完成并開始量產。B企業汽車尾氣處理液一期項目建設已完成。C企業新型輕卡項目已基本建成投產，目前每天生產約5臺車，已累計生產銷售約500臺。D企業臨時廠房裝修已完成，預計7月上旬啟動生產設備安裝與調試。第三，支柱產業穩變量。面對不斷加大的經濟下行壓力，作為全區工業經濟的重要組成部分，轄區專用車及關鍵零部件企業敏銳地捕捉到市場需求變化，以新應變，以變應變，實現逆勢增長，上半年，全區4家規模以上改裝車企業生產改裝車27835臺，完成工業產值20.3億元，占總產值的22.3%，增長13%，拉動區屬工業經濟增長2.9個百分點，汽車零部件行業實現產值67.8億元，增長21.1%，總量占全區規上工業總產值的74.6%。大大增強了我區工業經濟整體實力，對全區工業經濟的支撐作用愈加明顯。第四，工業投資添動量。隨著用工成本的上升、產業升級換代的倒逼壓力增大，轄區越來越多的中小企業，不斷加大工業技改投資力度，通過實施生產線自動化改造、物流倉儲智能化改造等推動企業生產提質，成本降低。2018年以來，全區工業和技改投資持續保持高位增長，1～6月全區完成工業投資27.6億元，同比增長56.4%，其中技改投資15億元，同比增長54.2%，技改投資占工業投資的54.3%，成為推動工業經濟發展的重要動力。

2存在的困難與問題

第一，要素短板突出，制約經濟下行。一是東風公司下滑明顯。受東風板塊產量下滑的影響，導致配套工業企業產品訂單減少，銷量下降，部分企業因市場需求疲軟、產品價格也大幅下滑;二是要素制約發展。在土地要素上，工業發展空間不足，企業擴建廠房、新招商項目無法落地;在資金要素上，金融機構貸款門檻高、要求嚴致使企業融資困難;在政策要素上，工業企業發展的安全生產、環境保護等要求不斷提高，同時還面臨著國家發展低碳經濟的約束，節能減排壓力加大等實際問題，制約著我區工業經濟的發展;三是產品同質化嚴重。轄區工業企業雖在積極轉型，向產業鏈中高端進軍，開發出部分中高端新產品，但目前主打產品仍以老舊產品為主，存在技術創新不足、結構單一、市場競爭力弱等問題。第二，不確定因素頻發，制約項目進度。一是受惡劣天氣影響，項目建設進展不平衡。上半年雨水較往年同比增長三成，且大雨、暴雨頻繁，導致部分預計上半年完工的項目晚于預期。二是企業資金短缺影響項目建設進度。企業融資難是當前最為突出的問題，既有企業自有資金不足、手續不健全的原因，也有金融部門對發放貸款嚴格控制的原因，還有就是第三方融資、擔保等機構太少，融資渠道不多，造成部分企業停建、停工的現象。三是城市建設規劃發展因素，影響部分企業項目滯后。比如，由于某市投資建設漢十高鐵快速一級公路，導致某企業場地墻面受損，施工現場石頭滾落到場地砸壞路面停放的車輛。第三，企業融資困難，制約企業發展。企業融資難、融資貴，財務成本居高不下依然是制約企業發展的瓶頸。雖然政府積極發揮技改補貼、過橋資金、助保貸等政策性扶持，但由于資金總量較少，難以從根本上解決資金不足難題，難以滿足企業需求。

3工業經濟運行發展對策

從上半年完成情況看，工業總產值、工業增加值雖然都實現了平穩增長，但是與區委、區政府確定的工作目標還有一定差距，任務還非常艱巨，必須采取非常措施，才能確保各項目標任務完成。

第一，鎖定目標保增長。一是堅持方針目標管理。區經信局將緊緊圍繞下半年任務目標，明確目標任務，查找工作短板，突出重點方向，進一步加強對目標任務過程管控，實時掌握運行態勢，對完成進度較低的單位一定要明確具體措施，任務到人，狠抓落實;二是做好指標監測。牢牢把握時間進度，緊盯指標變化，對標對表，確保三季度經濟指標達到預期;三是加強分析。對全區工業經濟情況進行再盤點、再分析，對上半年目標任務完成情況進行“回頭看”，做到目標任務心中有數，問題化解手中有策。

第二，突出重點保增長。把項目建設作為產業發展的核心工作，作為推動工業經濟持續發展的重要抓手，圍繞項目落地、建設、投產各個環節，做好無縫對接服務。一是鼓勵技改，謀劃項目。鼓勵傳統企業實施技術改造升級，擴大企業規模和技術檔次，提高企業核心競爭力。立足產業優勢，建立和完善全區技改投資項目庫，不斷提高入庫項目質量，確保項目適時對路。二是加快進度，推動項目順利進行。及時協調解決項目推進工作中的困難、問題，尤其是對全區重點工業項目，逐個排查、認真調度、加強服務，推進項目建設順利進行，確保在建項目早投產，計劃項目早開工，盡快形成新的經濟增長點，力爭工業投資實現良性增長。三是突出重點，服務項目。區經信局結合實際制定了《區經信局2018年包聯重點工業企業工作實施方案》，將全區90個重點成長型企業和7個手續代辦服務重點工業項目分解至全局所有在職干部，要求所有包聯干部定期深入企業(項目)，收集企業生產經營信息，指導企業做好項目申報，化解企業經營發展難題，代辦企業項目建設手續等工作。

第三，提質增效保增長。一是抓好支柱產業和重點企業的正常生產，確保重點企業以多產、多銷保效益，實現增產增效;二是大力開展節能降耗，引導企業加大科技投入，鼓勵企業加強與整車企業協同開發、超前開發，研發新產品、新工藝，降低成本，促進企業效益水平有新的轉機和提高，盡快實現扭虧增盈;三是進一步做好“規下”企業摸排工作，將其列為促發展、保增長、增后勁的一項重要工作，抓早、抓細、抓實。深入各街辦、開發區搞好“進規”后備企業摸底儲備工作。

參考文獻:

［1］湖北省統計局.2017年十堰市統計年鑒［EB/OL］．

［2］十堰市委市政府.十堰市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要［EB/OL］．

［3］茅箭區新聞網.經濟概況［EB/OL］．作者:陳瑞雪 劉曉東 單位:漢江師范學院 新鄉市第一中學