工業企業的環責險評估分析

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摘要:本文綜合了作者從事工業企業環責險評估多年的工作經驗，基于廣州某工業企業生產特色，簡要介紹了環責險、環責險評估分析及其帶來的綜合效益，并就該企業的實際情況進行了環責險評估分析，提出了多項優化建議，為該企業的安全生產和快速發展保駕護航，也給同類項目提供發展和改革建議。

關鍵詞:環境污染責任;環責險評估;工業企業;安全生產

從2007年7月國家開始環境污染責任保險(本文中簡稱為環責險)的嘗試性推廣至今，已經歷了長達七年的發展［1－2］。綠色生產以可持續發展理念指導工業產品制造流程，從最大的限度減少污染、保護環境同時節約資源，實現人與自然的和諧共處［3－4］。環責險運用市場機制將環境污染責任發散，在保證綠色生產的同時也為企業帶來了多重保障。在這樣的良性循環中，環責險評估發揮了紐帶作用，使得工業企業更清晰的了解自身環境風險，優化生產科學管理，為環境保護和企業發展帶來了雙贏的效益。

1項目概況

廣州某工業生產企業位于廣州市保稅區，廠房面積37155平方米，主要從事印刷電路板制造，目前主要生產單層及多層PCB板等產品。該企業早年由廣州市環境保護局通過環評批復及竣工驗收，環保手續基本齊全。但由于其生產原輔料包含有毒、有害物質，另外還有大量危險化學品使用，其主要原輔料包括PM(油墨稀釋劑)、助焊劑、酸銅光亮劑、液堿、酸、內層棕化劑、微蝕液、碳酸鉀顯影液20%、酸性蝕刻液、金鹽、雙氧水、高錳酸鉀、過硫酸鈉等，其中危險化學品包括硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉、乙醇、柴油和氰化金鉀。因此，盡管該企業進行了多項環保治理措施，該企業環保責任仍較大，對該企業進行的環責險評估意義重大。

2環責險及評估分析

環責險為傳統責任保險新的分支之一，賠償標的以被保險人由于所屬范圍內環境污染需要承擔環境侵權損害治理任務或者賠償責任。由投保人提前購買相應額度保險費用，如果由于被保險人責任范圍內出現環境污染致使第三人受害時，保險人需要按照合同規定給予受害人損失賠償。環責險主要有三大作用，即:(1)切實發散工業企業環境責任賠償的風險，專注于工業生產與制造，推動社會經濟持久高速發展;(2)保證因環境責任受到傷害的第三人權益立即得到補償，確保社會環境穩定團結;(3)通過環責險評估和保險公司本身把控，進一步降低企業環境損害事件的出現風險，加大環境保護和監管控制力度。截至2014年底，按照中華人民共和國環境保護部提供的數據顯示，環責險投保單位在2.5萬家次以上，保險公司累計投入環責險保障資金600億以上。環責險評估一般由環保相關部門或社會上有影響力的環保第三方機構受保險公司委托，為企業提供全方面的風險評估及應急處理完善建議和咨詢，并將評估內容作為環責險中環保方面的鑒定材料。結合咨詢單位豐富的環保工作經驗，以專業的現場調查研究和自身與周邊各項因素分析，繼而以環責險評估報告形式進行總結，為各方的決策提供更為精確的數據和分析參考。

3該工業企業環責險評估分析

3．1重點參數及分析

評估的重點還是以有毒有害原輔料及危險化學品品問題為準。原輔料中使用了PM(油墨稀釋劑)等有毒有害物質，且存放了較多的危險化學品，但是按照《危險化學品重大危險源辨識(GB18218－2014)》中臨界量要求，該企業并沒有構成重大危險源。生產工藝和設備方面:生產中沒有涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝(氯堿)、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解(裂化)工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、新型煤化工工藝、電石生產工藝、偶氮化工藝。生產過程中沒有高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質的工藝過程，沒有國家規定限期淘汰的工藝名錄和設備。因此，該企業生產不涉及以上危險工藝過程或國家規定的禁用工藝/設備。另外生產過程中對三廢物治理設施投入了足夠的設施，滿足環評批復及竣工環保驗收要求。企業環境風險防控與應急措施方面:主要需采取截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監控預警措施及其他經環評批復的風險防措施。截流措施為防控與應急措施的重點項目，其中對各風險單元預控和各閥門控制為有效方法。各個環境風險單元設防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施，設防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水(溢)流入雨水和清凈下水系統的導流圍擋收集措施(如防火堤、圍堰等)，且相關措施符合設計規范。裝置圍堰與罐區防火堤(圍堰)外設排水切換閥，正常情況下通向雨水系統的閥門關閉，通向事故存液池、應急事故水池、清凈下水排放緩沖池或污水處理系統的閥門打開。兩項措施需要良好的日常管理及維護，要有專人負責閥門切換，保證初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系統。事故排水收集措施為環責險評估的另一項重要內容，主要從水池情況等進行綜合分析。評估重點分析是否按相關設計規范設置應急事故水池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設施，并根據下游環境風險受體敏感程度和易發生極端天氣情況，設置事故排水收集設施的容量。事故存液池、應急事故水池、清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設施位置要求合理，能自流式或確保事故狀態下順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量。風險源管理的嚴格程度是界定環境保護責任承擔問題的重要指標，其中包括危險化學品貯存管理、污染治理設施管理、危險廢物管理等。以危險化學品貯存管理為例，重點分析內容包括十余項，如是否建立危險化學品出入庫管理制度;無重大危險源，或所有危險化學品重大危險源均已備案;是否通過劇管理安全評價;是否設置劇攝像監控裝置;是否設置危險化學品攝像監控裝置;是否按照危險化學品理化性質、危害特性、相容性以及滅火方法的差異選擇合理的貯存方式等。另外，企業清潔生產水平、廠址環境敏感性、設備檢修管理、環境應急管理等內容也是環責險評估的重點，可以對企業生產經營起到很好的促進作用。

3．2該企業環責險評估結論和建議

經過對該企業各項生產指標的詳細分析，結合周邊的實際情況及當前當地環境質量要求等因素，進行了系統報告。該企業生產使用的原輔料含有重金屬、危險化學品使用量大、廢水及危險廢物產生量大的特點，環境風險較高，需要完善的防范治理設施和嚴格的管理措施。根據資料收集和現場調研，企業守法經營、環保手續齊全、污染治理設施滿足環評批復要求，制定了突發環境事件應急預案。但環境風險防范設施尚不完全完善，主要是沒有修建事故應急池、危險化學品存儲和危險廢物儲存儲存不完全滿足相關儲存要求，存在一定環境風險隱患。針對以上結論和評估過程中發現的問題，給該企業提出了一些整改建議。應急沙存量問題，一旦液態危險化學品泄露量較大，存放的應急沙不足以處理泄漏的液態危險化學品，由于該企業存量較少，因此建議在危險化學品儲存倉庫增加應急沙存量。此外，從截流溝、地面防腐層改良、隔墻改良、空桶管理等多項內容也提出了改進建議。

4結論

環責險評估為工業企業生產發展、環境保護和保險公司發展等多個方面帶來了多贏的效益，在評估過程中需要注意多項細節，為參與各方的改善提出可行性的建設意見。(1)以專業的分析為工業企業指出生產經營中存在的不足，幫助企業高速發展;(2)以負責任的態度從環保實際出發，切實做到人與自然和諧共生;(3)為環責險普及和發展創造更為優越的環境。

作者:莊澤榮 單位:廣州環境管理體系評估咨詢中心

參考文獻

［1］夏小依．強制環責險怎樣發揮最大效益?———保險業內人士談建立控制污染的商業保險機制［J］．中國金融家，2013(5)．

［2］商蕾，張本．面向環保評估的城市道路微觀交通流仿真模型［J］．華中科技大學學報:自然科學版，2009(9):72－75．

［3］尹楊，董靚．綠色建筑評價在中國的實踐及評價標準中的地域性指標研究［J］．建筑節能，2009，37(12):37－39．

［4］金泰勛，金東日，王鑫．綠色節能環保型建筑綠色價值評估的國際動向［J］．中國資產評估，2013(5):66－73．