淺談工業供熱節能減排降碳

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一、引言

當前，隨著國內霧霾、毒地等焦點環境問題的凸顯，為保護空氣、水、土地等生態資源，國家大力倡導經濟發展與環境保護和諧發展的綠色發展理念。廣西由于工業結構偏重、產業結構調整力度不夠等因素，高碳產業比重高，非化石能源消費比重較低，氨氮排減壓力大，二氧化碳排放量居高不下，對廣西的工業發展與環境保護帶來了困難和阻滯。同時受宏觀經濟增速放緩、投資回報率下降等因素的影響，全社會能源、資源的約束更加趨緊，工業增速連續負增長，難以實現大幅度回升，而如何有效的推進廣西節能減排降碳、帶動生態經濟發展是當前值得探索的重要內容。

二、工業集中供熱

工業集中供熱以燃煤或燃氣發電企業為中心，區域化的鋪設管道集中供熱，以高效鍋爐替代燃煤小鍋爐，從而有效的促進資源綜合利用，減少污染物排放，對整個廣西的節能減排降碳、發展生態經濟具有重要的意義。從用戶角度角度出發，采用管道供熱，可以淘汰燃煤小鍋爐，完全擺脫燃煤所涉及的采購、建設及管理，相應的節約了人力、物力與土地資源，用戶只需要采購熱能就行了，降低了單位能源的投資，提高了投資效益。同時，由于火電企業高效鍋爐的能耗、效率等方面的優勢，用戶的采購熱價遠遠低于企業自身的供熱價格，可大大節約成本。并且由于國家對環保排放的要求越來越高，小鍋爐的脫硫、脫硝等環保改造成本越來越大，而未來小鍋爐最終將面臨淘汰的局面，所有工業集中供熱對用戶來說極為利好，越早實在集中供熱，越是有利于自身的發展壯大。從火力發電企業角度出發。工業集中熱工，將熱電廠中高位熱能用于發電，低位熱能用于供熱，實現了能源的梯級利用，拓寬了火電企業的業務范圍，創造了新的利潤增長點，而火電企業僅僅需要增加蒸汽管道等方面的投資、改造與管理。同時按照國家電力體制改革《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件中“以熱定電”及“優先發電權”的精神，供熱將一定程度保證發電企業的電量指標，緩解當前火電企業利用小時數持續下降的經營環境。從生態經濟角度出發，工業集中供熱，大大的降低了工業企業的二氧化碳、氮氧化物等污染物的排放，并且將環保監督對象從各類型多家企業集中到火電企業，極大的方便運行監督管理。同時依托管道供熱，形成區域范圍性的工業產業鏈，也為生態經濟的發展，注入了強心針。

三、廣西工業集中供熱的現狀

目前，廣西主要以燃煤和燃氣分布式能源電廠為中心，依托地方工業或產業園區，開展工業集中供熱。截止2016年底，除柳州電廠、鹿寨電廠等熱電聯產機組，區內主要的火力發電企業均已完成相關供熱改造，部分火電企業如南寧電廠、北海電廠、欽州電廠等已依托工業集中供熱，已形成石化、造紙、煉油等工業產業鏈，集約化工業效應顯著。以南寧電廠為例，南寧六景工業園是南寧市最近的工業園區，六景工業園區節能減排效果直接影響著南寧市大氣環境保護指數。因此自2015年開始，南寧電廠向六景工業園區現有12家用汽企業集中供熱，替代園區現有工業小鍋爐30臺，每年可節約標煤3.15萬噸，減少二氧化碳排放7.74萬噸,減少二氧化硫排放0.433萬噸，減少氮氧化物排放0.117萬噸，粉塵排放量可減少90％以上?？梢哉f，工業集中供熱為廣西節能減排降碳的綠色環保發展做出積極貢獻，并發揮著越來越大的促進作用。另一方面廣西的熱力市場雖然起步較晚，但前景非常廣大。據不完全統計，2016年廣西供熱市場工業產值約374億元，預計2017年將達到403億元。此外，廣西自治區供熱全部為工業供熱，與北方的季節性采暖供熱相比具有供熱周期長、用熱穩定等的特點，在節能環保及提高能源利用率方面能發揮更大優勢，同時廣西的熱價也未列入自治區人民政府定價目錄，均由供熱企業與用戶自主協商。目前，用戶企業的集中供熱意愿非常強烈，但是也由于種種原因工業集中供熱的發展也遇到了瓶頸。

四、廣西工業集中供熱遇到的問題

廣西供熱機組的電力電量無法充分保障。目前，在廣西電力市場嚴重過剩的矛盾下，受全社會用電量增長緩慢、新增裝機容量迅猛等因素影響，水火、核火電矛盾突出。再加上高負荷的云電入桂，進一步擠占廣西本地發電企業的發電空間，加劇廣西電力電量供大于求矛盾，廣西火電企業機組利用小時數不斷下降。據統計2016年廣西統調機組發電利用小時數3390小時，同比下降314小時。其中，火電機組發電利用小時約2656小時，同比下降326小時。而綜合各種因素，初步預計2017年廣西的火電上網量為283億千瓦時左右，火電的平均利用小時也僅為1800小時左右。在電力調度層面，優先發電、水情、直接交易、電網安全等多鐘因素影響，也給火電供熱負荷的保障帶來了困難?？梢灶A見，未來相當長的一段時間內，廣西供熱機組的電力電量難以充分保障，這也極大的限制廣西工業集中供熱的發展。自治區層面未出臺限制小鍋爐等方面的強制措施。當前，國家及自治區層面已不斷加大環境保護力度，在新近出臺的國家《“ 十三五”節能減排綜合工作方案》、《能源發展“十三五”規劃》等文件中，均明確要求嚴格控制污染物的排放，特別對大型鍋爐的脫硫、脫硝、除塵等污染物排放，進行了嚴格的管控。但是對于小鍋爐方面，在自治區層面未出臺限制小鍋爐等方面的強制措施，同時由于數量較多而且分散等客觀原因，未能進行有效監督管理，形成環保治理工作的“漏洞”，對廣西工業集中供熱的推進工作帶來了困難。廣西電力體制改革對保障供熱的支持力度不夠。從2016年開始，由自治區工信委牽頭，按照“以熱定電”原則，對全區范圍的供熱機組進行最小出力的核定，相應的廣西電網改變供熱機組的調度方式，以此來保障工業集中供熱。但是在2017年初，根據自治區工業和信息化委《關于簽訂2017年廣西電力市場化交易年度合約意向（第一批）的通知》（桂工信運行[2016]989）的規定“火電保供熱電量通過市場化交易獲得，不再單獨安排個涉熱火電企業的保供熱電量”，部分供熱將由于未獲得足夠的市場化電量，而面臨供熱無法保障的局面，直接影響供熱所連帶的產業鏈，極大的阻礙了地方經濟的發展。

五、相關建議

（一）控制云電送桂規模和時段。云電送桂是國家西電東送戰略的重要舉措，是國家實現水電資源優化配置，促進節能減排，有利于云南、廣西、南方電網的好事。但是在當前的背景下，廣西的工業發展處于轉型升級的關鍵時刻，特別是在電力與熱力市場，由于廣西全社會用電總量較小，這部分云電電量恰恰擠占了供熱火電機組的發電份額，嚴重影響廣西工業集中供熱的發展。若能暫緩云電入桂，并控制云電的規模與時段，給予廣西工業集中供熱發展以緩沖期，待未來廣西電力電量“盤子”變大后，再合理的消納云電，將很好的解決當前工業集中供熱發展遇到的瓶頸。（二）呼吁自治區人民政府盡快出臺對小鍋爐的管控和相應的工業集中供熱的優惠政策。根據自治區政府2016年全區經濟工作會議上強調的“堅持綠色發展，加強生態保護”的精神，呼吁有關部門，強化對小鍋爐的管控，污染物排放不達標的堅決予以整改取締；同時為大力發展工業集中供熱，鼓勵用熱企業搬遷、改造，并給予政策上的優惠支持。（三）擴大廣西電力直接交易的規模與范圍。當前，廣西發電企業由于沒有發電容量發不了電，用電企業由于電價高用不起電的矛盾突出。而且按照目前廣西電力直接交易的模式，供熱火電企業將近一半的發電空間閑置。擴大電力直接交易的規模與范圍，并鼓勵與支持供熱發電企業參與電力直接交易，提高機組利用小時，可有效的保障供熱。同時若能在工業集中供熱區，撮合供熱發電企業與用戶開展電力直接交易，以供熱、供電為紐帶，刺激整個產業鏈的發展，互相合作、互惠互利，可實現真正意義上的“雙贏”，必將推動工業集中供熱區的蓬勃發展，提振地方經濟。

六、結束語

在當前國民經濟“十三五”的開局階段，廣西仍然處于工業化中期階段，工業發展面臨著良好的機遇和形勢，工業集中供熱將全面推動廣西提升工業的基礎設施水平，保障企業安全生產，促進工業產業轉型升級，為廣西的綠色和諧發展，持續提供動力與活力。

作者:李超 單位:貴港發電有限公司