煤炭企業養老保險管理體制探索

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摘要：煤炭企業作為我國的支柱產業之一，在我國國民經濟建設中發揮著十分重要的作用。我國煤炭企業的數量十分多，社會上很大一部分都從事煤炭行業的工作，這使得煤炭企業的養老保險問題得到了全社會的高度重視與關注。隨著社會經濟的不斷發展與人們生活水平的不斷提高，煤炭企業養老保險管理體制也必須要進行不斷的改革和創新，只有這樣其才能夠與經濟發展水平和要求相適應，進而才能夠促進煤炭企業的健康穩定發展。本文主要就是對我國煤炭企業的養老保險管理體制進行分析，首先分析了對煤炭企業養老保險管理體制進行創新改革的重要意義，并為如何推動煤炭企業養老保險管理體制的創新改革提出了一些建議，以期能夠不斷提高我國煤炭企業養老保險管理體制的科學合理性。

關鍵詞：煤炭企業;養老保險管理體制;改革創新

就目前來說，當前我國煤炭企業養老保險管理體制還存在著一些比較突出的問題，比如管理體制不健全、養老保險法制法規不完善、養老保險管理機構不統一等等，不僅影響到煤炭企業養老保險事業的有效發展，而且也給煤炭企業的長遠穩定發展帶來了很大的不利影響，因此必須要及時對煤炭企業的養老保險管理體制進行改革創新，不斷推動煤炭企業養老保險管理體制的改革升級，建立起完善健全的養老保險管理體制，為煤炭企業的又好又快建設提供良好的環境，也為廣大煤炭企業職工帶來更多的社會福利，提高煤炭企業職工的幸福感與滿意度，為構建和諧社會作出貢獻。

一、進行煤炭企業養老保險管理體制創新改革的重要意義

從目前來看，我國煤炭企業有著非常沉重的經濟負擔，使得當前我國煤炭企業在實施養老保險管理體制的時候難以取得良好的效果，養老金完全到位有著很大的難度，養老金的收支也難以達到平衡的狀態。從目前煤炭企業的退休職工養老金實施情況來看，常常發生拖欠職工養老金的問題，在很大程度上影響到了整個社會的穩定發展，直接損害了企業退休職工的根本利益，降低了廣大煤炭企業職工的幸福度。如果煤炭企業一直負擔過重，長此以往只會危害到整個煤炭行業的健康發展。同時，從我國已經建立的煤炭企業養老保險制度來看，這種非積累制的養老保險在很大程度上影響到了煤炭行業工人的有效流動。在市場經濟快速發展的背景下，與市場規律相符合的工人流動是正常的，所以就必須要結合市場經濟發展的實際情況，建立一種與之相適應的煤炭企業養老保險制度，只有這樣才能夠實現煤炭行業工人的正常流動，進而才可以形成煤炭行業的有效良好競爭機制，為行業各項事業的發展奠定良好的外部環境。綜合上面所述內容可以知道，當前必須要站在煤炭企業養老保險管理體制的角度，不斷采取積極有效的措施，加快推動煤炭企業養老保險管理體制的創新改革，如此才能夠從根源上解決好目前存在在煤炭企業中的養老保險問題，使廣大煤炭企業職工的根本利益得到充分保障，實現煤炭企業的穩定發展。

二、推動煤炭企業養老保險管理體制創新改革的對策

1.統一煤炭企業養老保險模式，不斷解決當前存在在煤炭企業中的養老保險問題。自新中國成立以來，我國的經濟體制發生了巨大的變革，在經濟體制改革的過程中，我國煤炭企業的養老保險管理體制也開始逐漸形成，所以當前我國煤炭企業的養老保險管理業務還是主要采取部門管理模式。自上個世紀八十年代社會保險事業在我國出現并發展以來，其在我國各個大型事業單位中開始普遍實施，在此環境下煤炭企業的社會保險體制也開始逐漸建立起來，但是煤炭企業的養老保險模式卻還有待進一步加以統一。隨著社會經濟的快速發展，必須要站在煤炭企業養老保險管理體制的角度上來解決這個問題，加快統一煤炭企業的養老保險模式，從根本上促進煤炭企業養老保險管理體制的改革創新，推動煤炭企業養老保險的公平工作，為整個煤炭企業的穩定發展奠定穩固基礎。

2.確定一個明確的具體目標，建立完善穩定的養老保險管理體制框架。在改革創新煤炭企業養老保險管理體制的過程中，必須要確定一個合理的改革目標，只有這樣才能夠建立一個相對比較穩定的養老保險管理體制框架，促進煤炭企業養老保險管理模式的市場化與規范化發展。首先，要認清我國煤炭行業發展的實際情況，我國作為一個煤炭資源大國，從事煤炭行業的人非常多，要適當借鑒西方發達國家在這方面的先進管理經驗，并根據我國的實際情況，建立統一的煤炭企業養老保險行政主管部門，引導煤炭行業養老保險管理工作的有序進行。其次，還要將煤炭企業的社會保險辦理機構與社會保險管理機構區分開來，在社會各界的全面監督下展開社會保險相關工作，嚴格按照相關規定或政策來進行具體業務。最后還要站在煤炭企業社會保險基金的使用角度與管理角度來進行養老保險管理的具體工作，這樣可以為養老保險管理工作創造一個安全穩定的環境，有利于監督機制的完善，為煤炭企業養老保險管理體制的創新改革創造一個安全的環境。

3.對煤炭企業社會養老保險管理體系加以完善，引導煤炭企業養老保險管理體制的改革。當前我國正處在社會經濟轉型的重要時期，因此使得煤炭企業養老保險管理體制建設的進度相對較緩慢，再加上相關法律法規的缺失，使得我國煤炭企業的養老保險管理體系存在著很多的漏洞，影響到了養老保險管理體制建設的效果，因此必須要加快完善煤炭企業的社會養老保險管理體系，形成一種統一協調的機構管理模式，讓煤炭企業的養老保險管理體制逐漸與國際接軌，用一個高效科學的企業養老保險管理體制來促進煤炭企業的快速穩定發展。同時，科學合理的煤炭企業養老保險管理體制還會對整個煤炭資源的利用情況產生重要的影響，目前能源問題已經發展成為了一個全球性的問題，各國的經濟建設都需要有能源的支撐，煤炭資源在整個社會建設中發揮著越來越重要的作用，只有建立起健全完善的煤炭企業養老保險管理體制，才能夠在經濟轉型的大環境下實現煤炭企業經濟效益的穩定提升，進而才能夠從根本上促進社會經濟的穩定發展。

三、結語

當前針對我國煤炭企業中在養老保險管理體制上存在的一些不足，必須要加緊采取改進措施，推動煤炭企業養老保險管理體制的創新改革，通過統一煤炭企業養老保險模式、完善煤炭企業養老保險管理體制框架、健全煤炭企業養老保險管理體系等措施，實現養老保險管理體制的科學合理化，讓廣大煤炭企業職工的根本利益得到最大程度的保證，維護社會的穩定發展，同時也能夠促進煤炭企業的健康長遠發展，讓煤炭企業取得更加良好的社會效益與經濟效益。

作者:黃昀 單位:陜西省澄城縣澄合礦務局

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