煤炭企業棚戶區改造論文

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一、棚改區改造檔案的特點及存在問題

棚戶區改造檔案滲透于棚戶區改造過程中的方方面面，具有綜合性和永久性、專業技術性強等特點。在實際工作中，不管是收集、整理，還是歸檔、保管，每一個環節都要做到規范、精細化管理，根據近年來筆者的親身感知，棚戶區改造檔案管理的存在問題，主要有以下幾個方面：（一）棚改檔案管理工作重視不夠。煤炭企業棚戶區改造在建設過程中，大家都把目光集中在了施工方面，只是一味地強調棚改工程進度的快慢、工程質量的優良、施工是否安全等等工作，而忽略了棚改工程的檔案管理工作。這是由于檔案工作效果將在未來時期才能顯現，短期效果不明顯，所以很難引起大家重視。（二）資料收集不全面、不準確。一是由于棚戶區改造工作程序繁雜，往往重視改造工程管理過程，輕視工程資料管理，到了改造后期才重視收集、整理，缺乏原件，造成歸檔文件不齊全。二是隨意填寫數據或者沒有注意設計變更的資料收集，造成檔案數據不準確，不能體現檔案的自身價值的關鍵所在，影響檔案歸檔質量。（三）資料整理不及時，缺乏管理機制。實際工作中，棚戶區改造檔案包括從項目立項完成后的準備，招投標記錄，開工報告、進場合同、變更手續、驗收根據、施工記錄等等每一個環節形成的檔案，如果缺乏管理機制，不能及時整理，將會造成記錄延遲，檔案缺失的現象較為普遍。

二、棚戶區改造檔案管理模式的探索與實踐

（一）隨著棚戶區改造進程的加快，提高全員檔案管理意識迫在眉睫。棚戶區檔案管理人員應以《中華人民共和國檔案法》《棚戶區和危舊房改造檔案歸檔范圍》《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》《煤炭工業企業檔案分類規則》等法律法規為依據，大力加強宣傳，指導棚戶區改造檔案管理工作。不管是監理單位，或者建設單位，還是施工單位，從領導到具體工作人員，全員多方位提升檔案管理意識。（二）單位檔案室統一對棚戶區改造檔案進行收集、整理、立卷、歸檔、實行集中管理。執行棚戶區改造項目的經辦人平時要注重收集，及時向本單位檔案室進行資料的移交，建立詳細的移交清單，包括移交內容、移交時間、移交人、接收人及監交人。三者分別簽字蓋章，各執一份，便于分清責任和今后查閱。（三）棚戶區改造檔案要求從立項時開始，極其重要的檔案要有專職人員管理。棚戶區改造開始準備時，在立項、審批、勘察、施工之前產生的，如可行性研究報告、建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證，工程勘察報告及審查報告書、招標方案及招標文件等等材料，往往比較多，并且時間間隔比較長。這樣的話，必須明確專人負責，進行檔案資料名稱、制作單位、制作時間、數量、保管單位的表格登記，并妥善保管，對于數量較少的，有必要進行復印，以備查閱。（四）加強棚戶區改造竣工驗收階段檔案管理，尤其是變更后的檔案收集與整理。在施工過程中，施工文件、施工圖難免因考慮不周而進行有關的設計變更。這就要求我們檔案管理人員，在收集的過程中，格外注意這些變更的技術文件或圖紙，對其準確性和更改情況要與施工技術人員進行逐一核實，尤其是多次修改的，最終確認后，一并歸檔，否則所存檔案與實際情況不符，檔案保存無意義，今后無使用價值。（五）在棚戶區檔案管理過程中，加強檔案部門的自身建設。棚戶區改造檔案管理對于煤炭企業來說，是一個新生事物，檔案管理者要改變陳舊的觀念，主動出擊，多與棚戶區改造辦溝通與聯系，充分運用網絡技術、OA辦公管理系統、數碼技術等先進技術，做好檔案的收集、整理、立卷、歸檔、利用等各項工作，提高檔案工作的技術含量。

三、總結

棚戶區改造檔案是煤炭企業檔案的重要組成部分，其管理也是煤炭企業檔案管理的新課題，檔案管理人員要本著對歷史負責、為現實服務、未來著想的態度與目的，增強棚戶區改造檔案意識，提升煤炭企業檔案管理水平。確保今后準確、客觀開發檔案信息資源，實現棚戶區檔案在煤炭企業各項工作中的利用價值和經濟效益，為企業發展服務。

【參考文獻】

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作者:崔敏俠 單位:冀中能源峰峰集團馬頭洗選廠