城鎮污水處理成本控制探究

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摘要：當前，隨著我國新型城鎮化進程的不斷推進，城鎮污水的排放量在逐年增加，由此，污水處理的需求亦是相對迫切。在2015年，國務院以工業、城鎮以及農村為三個主要的污水處理方向，了相關的行動計劃。目前，我國城鎮污水的整體化建設是相對迅速且完善的。但在城鎮污水處理廠投入運行的過程中，其運行成本較高，電耗極大，對環境效益與社會效益的良好實現形成了一定的阻礙。因此，城鎮污水處理成本的控制研究就具備了重要的現實意義。本文將以此展開討論，以期能對我國城鎮污水處理事業起到一定的助力作用。

關鍵詞：城鎮；污水處理；成本控制；研究

污水處理要在立足于現實情況的基礎上，對城鎮污水處理成本控制進行探索，在實踐中不斷總結，采取合理的措施來降低成本，以此來保證自身的良好發展。

一、城鎮污水處理成本控制內涵

污水處理的成本控制是根據其行業特點與財務管理相關知識進而開展相關的管理措施，對污水處理廠的各個成本構成要素進行逐一的分析，制定適當方案去解決成本控制中所存的問題。要合理的運用管理方法，將各項經營活動中涉及的諸類支出進行調整與控制，最終使成本能夠保持在計劃范圍內，并且能完成各項所制定的經營目標。成本控制從某種角度而言，是一種糾正各類支出與計劃產生偏差的過程，通過一系列的控制活動將發現的成本偏差糾正到計劃允許的范圍內。城鎮污水處理成本控制是其發展與經營的重要管理手段，其重要意義是不可替代且必須執行的。對企業的經營發展而言，成本控制是企業提高自身盈利能力與提升核心競爭力的重要管控手段，亦是強化企業生產管理水平的關鍵所在。

二、城鎮污水成本控制現狀

（一）城鎮污水處理的成本構成。從一般角度而言，城鎮污水處理的成本構成包含以下兩個方面，即為投資建設成本與運轉成本。在此筆者僅針對城鎮污水處理的運轉成本進行探討。具體而言，城鎮污水處理的運轉成本是指在經營及運轉過程中所支出的所有費用，一般是包括員工薪酬、水電能耗、藥劑支出、維修保養支出、固定資產折舊及其他支出。（二）城鎮污水處理成本控制的重要意義與必要性。1.降低成本，擴大利潤。城鎮污水處理企業在加強成本控制的過程中，不僅能夠有效地降低運轉成本，還能夠進一步促進企業實現利潤最大化。企業在進行成本控制的過程中，不僅需要對降低生產成本、提高生產效率方面進行強化，還需對污水處理的工藝進行優化與提高，對圍繞污水處理生產過程的各項輔助活動進行全面分析，進一步從各生產環節中挖掘降低成本的潛力，充分地將污水處理企業中能夠降低成本，擴大利潤的途徑進行充分地控制與加強。2.強化污水處理企業的經營管理水平。污水處理企業在進行成本控制的過程中，其亦是企業整體管理結構中重要的組成因素。在一定程度上對企業的經營管理與發展會起到較大的影響。因此，不斷地提升污水處理企業的成本控制水平亦是對企業整體管理水平的有效提高。3.強化社會效益的發揮。城鎮污水處理企業其在經營發展過程中，通過成本控制來不斷創新自身的技術與工藝水準，引進先進的成本管理理念及科學的財務管理方法，在為企業創造更高利潤的過程中，還能獲得更好的社會效益，為公眾提供更為優質的污水處理服務。

三、城鎮污水處理成本控制所存的問題

（一）成本控制觀念相對滯后。在部分的城鎮污水處理企業中，對于成本控制的范圍、目標以及管理方式等諸多方面仍存在理解不足，認識不夠深刻的問題。在不少企業中，其成本控制仍局限于生產過程中所涉及的各項成本支出，但卻對其他成本支出存在明顯的控制不足。成本控制的目標仍僅注重降低成本，并且主要的途徑是以節約或減少等方式來實施，并不注重企業整體的成本效益。過于狹隘的視角未能通過優化發生成本的根源處來進行有效的成本控制，如此一來，相對滯后的成本控制觀念很難使企業獲得實質性的成本控制效果。（二）成本控制理念滯后。當前，雖然我國城鎮污水處理企業對于成本控制的理論研究較為突出，但是其在實施過程中系統性較差。其在成本控制過程中往往只是針對一種方法或是單一的途徑，未能綜合性的采取多種方法進行管理與控制，各種方法之間也未能建立彼此互聯的關系，以更為系統的體系來進行整體性的管控。另外，傳統的成本控制方法一般是針對企業內部生產過程的管理，缺乏了圍繞企業戰略管理的成本控制理論，僅將視角置于污水處理的生產加工過程，忽視了工藝的提高或其他生產要素的成本控制。（三）成本管理方法落后。對于部分城鎮污水處理企業而言，首先，其成本控制體系并不系統，在事前缺少科學合理的成功管理計劃，事中缺乏有效的控制手段，事后的總結分析不夠全面，因此在整體上均呈現出較為落后的成本管控方法，沒有將管理切實的貫穿于城鎮污水處理企業的成本控制過程。其次，成本控制的基礎工作也較為薄弱，沒有系統且完善的成本控制制度對管理方法進行約束與強化。另外，在成本管控過程中，對于各項數據的原始記錄存在不完整的現象，資產的盤點與清查工作亦呈現出不規范的短板，預算管理工作的開展存在形式化的問題，未能獲得實效。最后，企業在成本控制的考核環節未根據市場及自身經營所需制定相關制度，沒有明確的責任機制，考核執行力度亦相對薄弱，難以充分地對員工起到激勵與約束作用。種種的成本管理方法匯集形成了污水處理企業的成本控制體系，一旦在某些方面存在問題，最終都有可能對成本支出的管控造成影響。（四）成本管理主體不明確。長久以來，部分城鎮污水處理企業在成本控制工作開展過程中，仍是將其作為財務部門及企業領導的工作內容，并沒有將成本控制落實到各個發生成本以及影響成本的部門或具體工作環節中去，導致了財務部門不了解成本發生的原因及具體過程，而一線部門則不具備相應的成本控制意識，無法在日常工作中主動控制或節約成本，進而在整體上產生了成本浪費的現象。一旦在成本控制過程中沒有明確管理的主體，將會嚴重地影響最終的成本控制成效。（五）成本信息資料有失真現象。在部分的城鎮污水處理企業中，由于財務工作者自身綜合素質較低，業務水平不熟練，導致了在會計數據信息的錄入與核算等方面出現了偏差。甚至在一些企業中，財務人員或其他相關管理人員，蓄意編造或偽制成本記錄的憑證以從中謀取私利，如一些污水處理企業所需的藥劑及原材料等在采購過程中開具假發票來以權謀私等行為。這些不準確且不真實的成本信息，一旦在企業中出現，并匯總到最終的成本核算中，就很難以此作出成本管理有效的預測及決策行為，對成本控制的規劃也就難以符合企業實際發展所需，給企業成本控制的有效開展造成了極大的阻礙。

四、加強污水處理成本控制的方法與措施

（一）增強成本控制觀念。在企業中成本控制若想獲得行之有效的執行，需對企業全員實現成本管理。在城鎮污水處理企業中，各項成本控制活動應建立在現代化的成本效益理念之上，要深刻理解成本控制若想獲得有效進展不應僅局限于成本本身，要從發生成本的管理角度去探索降低成本獲取效益的科學路徑。要在企業全體員工中普及成本管理知識，強化成本控制意識，對于成本控制的相關管理人員要為其提供及時、可靠的成本數據與信息。通過各項成本控制實施的效果分析并評價管理人員各項成本控制工作開展的有效性，借以尋找不足或對某些環節著重加強。在城鎮污水處理企業中，成本控制的各項管理措施要勇于創新，力求從成本發生的根源進行優化與改進，以此來為企業獲取更多的經濟效益。（二）加強成本控制基礎工作。在城鎮污水處理企業中，對于成本控制各項管理工作的開展，需有堅實的基礎工作作為支撐，如此才能使各項管控手段有效實施。一般來說要著重加強以下兩個方面的基礎工作：其一，要合理制定在污水處理過程中的水電能耗以及各項原材物質消耗的成本支出定額，要健全計量、檢驗以及原材收發與領退的相關制度，并對以上各項成本支出的原始數據記錄管理進行相關完善與控制，使其能夠對各項成本支出作出真實、準確地反映。另外在企業內部中，各部門之間若有成本支出涉及了業務的交叉，亦需有明確的相關物資的往來記錄；其二，要進一步強化企業內部的成本核算工作。要建立嚴謹且明確的成本支出范圍以及相關指標，將各項支出費用進行準確的范圍劃分。如對無形資產尤其是人力成本的核算要有明確的規范，因企業中存在人員流動的問題，造成了企業中的顯性成本以及機會成本的不斷增加，也就導致了此范圍內的成本在核算過程中比重亦在不斷地加大。另外，在城鎮污水處理企業中，對環境保護以及治理的成本支出，在核算過程中要將造成環境污染的罰款或治理等費用納入成本核算的范圍內。唯有如此，才能真實且全面的體現城鎮污水處理企業的成本支出。（三）完善成本管理組織結構。在成本管控的過程中，要對企業中的管理組織結構進行明確與責任劃分?？蓮囊韵聨追矫孢M行加強：其一，構建科學合理的成本管控機構設置。要組織一個具備財會、生產、技術等多方面要素集成的管控小組，使其能夠對企業中發生成本的各個環節均能及時地發現問題產生的原因，并能夠對各類成本數據進行分析，使其最大化的發揮成本管控的職能價值；其二，強化成本控制的責任機制。首先要建立明確且合理的成本控制規章制度，對各項成本管控工作的開展需明確相對應的管理人員，并將成本控制與其管理人員進行責任掛鉤，責任到人，并建立對應的經濟責任機制；其三，建立明確的獎懲機制。在成本控制的過程中，獎懲措施的存在能夠使相關人員意識到嚴格控制成本的重要性，并能夠有效維持各項成本控制措施的權威性。另外，獎懲機制一旦建立需嚴格執行，不能僅以形式存在，以此來對相關人員起到激勵與約束作用。（四）加強成本控制的現代化管理方法。對于城鎮污水處理企業而言，采用更為先進的現代化管理方法對其控制手段不斷地加強與完善是促進成本效益進一步提升的有效途徑，可從以下幾個方面優化：其一，加強信息化管理。在現代化的企業成本管控工作開展過程中，使用更為先進的信息化管理工具是極有必要的管理手段。企業中涉及成本的信息數據是十分繁冗的，包括技術成本、生產成本、機械維修成本、原材物資采購成本以及后勤成本等諸多項目組成，如若仍舊采用人工處理作為主要的管理手段，其對各類信息的分析與歸集等效率相對較低，采用信息化工具開展成本管控，不僅能使其在效率方面獲得提升，其在質量方面也有所保障；其二，強化成本控制各階段的管理工作。要在事前做好成本控制的估測、決策以及成本管理計劃，在事中的成本控制階段要做好對各項事務的分析與核算工作，事后管理要著重優化績效考核，使成本控制實現有始有終的閉環管理；其三，提高企業整體的資金運轉效率。一方面要做好開源節流，加強對資金使用的跟蹤管理，另一方面要降低企業中各項原材物質的存貨比率，減少資金占用，合理的做好資金方面的資源配置。

在城鎮污水處理的成本控制過程中，其是一個綜合性、全方位、多層次的成本管理體系。要以適當的管理措施，令成本在發生階段便能夠使員工在日常工作中主動實現自我約束，控制成本支出的管控模式。要從企業整體經營及戰略發展的視角實現成本降低、效益增加的成本控制目標，保障企業的健康經營，進而滿足企業自身的長足發展及社會需求。

參考文獻

[1]張焓雨.城鎮污水處理成本控制研究[D].北京：北方工業大學，2019.

[2]張燕茹.對污水處理廠成本控制研究[J].商訊，2019（36）：180+182.

作者:黃天宇 單位:海南省水務集團有限公司