如何提升通用航空安全管理水平

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摘要:由于通用飛機性能、業務性質等限制，通用航空出現事故的頻率要遠高于運輸航空，認為對于客觀原因方面的安全因素比較難在短時間有較大的提升，但是在人為因素方面，針對通航公司各層的管理者以及管理方式等去發現問題并著手改進將在很大程度上提升通航公司的安全水平。

關鍵詞:通用航空;人為因素;安全管理

通用航空不僅廣泛于電力作業、航空探礦、漁業飛行等工農業發展，在醫療救護、氣象監測、人工降水等方面也有很強的支撐保障作用，因此通用航空的安全發展對其各類業務是非常必要的基礎條件。隨著通用航空的進入門檻逐步降低和放開，政策環境的各種保障越來越完善，通用航空在近幾年的發展中越來越強大。截止到2018年底，我國有370家實際在運行的通用及小型運輸航空公司(按照CCAR－135部運行)，從業飛行人員3476名，航空器2095架。通用航空的發展雖然非常迅速，但很多通航公司的安全管理水平卻沒有相應的提升起來，甚至多次出現了比較低級的人為原因方面的安全事件。根據2018年民用航空的安全信息數據，因人為原因導致的通用航空事故征候及以上等級事件占比在50%，而2017年，這一數據為54%，遠高于機械和天氣意外等原因。這組數據表明通用航空中人為因素對安全的影響較大，也是亟需去提升和改進的。通用航空的飛行雖然有很多客觀因素增加了安全管理的難度，比如相對于運輸航空而言，通用航空飛行多集中在中低空，受天氣等不穩定因素較大;通用航空器體積小，抗風阻能力差，配備的機載設備配置相對簡單，對飛行人員的操作增加了一部分困難等。這些影響通用航空安全管理的客觀因素較難在短時間有所改變或提升，因此從人為因素方面來提升通航公司的安全水平可以取得比較好的效果。

1通用航空存在的人為因素相關的安全問題

1．1高級經營管理者的安全管理理念存在誤區。人為因素的主要主體一般理解是一線的工作人員，比如飛行人員、飛機維護人員等，但通航公司也有多次受管理者的違章指揮等指令影響造成安全事件的案例。因此，筆者認為人為因素的覆蓋范圍也應該包括相關的管理層。除了存在可能違章指揮、強令冒險作業等的不安全行為外，很多通航公司的高級經營管理者認為安全管理工作就是安全管理部門的事，在生產作業的一線環節忽視安全因素。這在很大程度上放松了對飛行、維修等關鍵部門人員的要求，而將安全管理的重點放在了安全管理部門，去依賴安全管理部門去管控公司整個層面的安全管理水平。這樣做的后果是一線運行的關鍵部門基本上不重視作業生產過程中的安全管理，無形中加大了不安全事件的發生頻率。1．2飛行隊伍的管理不到位。通航公司由于規模小，飛機數量也相對較少，對于飛行人員的管理要求也相對簡單，比較放松。比如有的公司屬于通航作業類型，飛行人員除了在外有任務作業外，很少組織飛行人員回到公司統一安排學習培訓，有的通航公司甚至一年都不能組織一次飛行人員的集中學習和培訓。有的飛行人員長期不在公司接受管理，在甚至幾個月的飛行任務安排后，提前一兩天到達現場去執行任務，這樣對于此次任務的性質、當地的氣象條件以及對飛機的運行狀況等存在較大的不熟知風險。由于長期不在公司接受管理，通航公司對于飛行人員的身體情況判斷也不那么準確，這些都會影響任務執行的安全性。1．3忽視飛行人員理論知識學習。通航公司出于商業目的或者基于傳統的管理對飛行人員的要求在飛行技術的掌握上面，而理論知識和水平的掌握就不那么重視了，集中表現在飛行人員只關注如何實際操作，強調在飛行技能方面實現提升，但是對基本的理論知識沒有進一步學習和鞏固，甚至本機型的操作手冊、應急處置的相關程序都沒有認真地重視和學習。這樣在出現稍微復雜一點的處置情況時，便不能以冷靜和正確的方式來應對。1．4飛行和飛機維護人員常存在僥幸心理。通航飛行人員存在的僥幸心理表現有很多，如由于通航飛機的設備配置相對簡單，除公務機的運行外，一般CCAR－91部的運行中通航飛機很少裝有駕駛艙記錄設備，因此對于飛行人員有沒有執行檢查單并沒有電子記錄，在多次飛行沒有出現安全問題的情況下，飛行人員便容易放松對自己的要求，過于依賴自身經驗，在執行飛行任務中出現不按照駕駛艙檢查單的要求一項一項操作和檢查的行為。而研究一些通用航空事故和事故征候的調查報告發現，飛行人員不按檢查單操作或者存在僥幸心理是導致某些不安全事件的直接原因。對于飛機維護人員來講，存在僥幸心理的具體表現有，對于該執行的檢查項目沒有逐一檢查，有漏檢的情況，或者檢查不到位，這樣無法保證檢查效果的行為對飛行安全也有很大的影響;還有一種現象就是對于飛行人員在飛行中反映的飛機故障細節，部分飛機維護人員并不做相應的記錄，沒有故障記錄就沒有排故記錄，這種情況下在飛機更換飛行人員時對于之前發生的故障并不清楚，在通航公司沒有工作交接記錄的情況下存在較大的安全隱患。

2提升通用航空安全水平的建議

2．1高級經營者應轉變對于安全管理的理念。通用航空這個行業每年都會或多或少的發生安全事故，但是一旦出現了安全事故，那就存在機毀人亡的可能性，不管發生機毀還是人亡，對出現安全事故的通航公司都是致命打擊。因此高級經營者在發展通航業務的同時也要高度重視航空安全。具體來講，一個公司的安全水平是靠各部門員工齊心協力共同創造的，除了公司科學的管理外，參與生產一線的員工主動去預防和控制會對通航公司的安全水平有更大的貢獻。因此通航公司的高級經營者應該將安全管理的重點放在安全預防和控制上，尤其是安全預防方面，要調動員工主動將安全意識融入日常工作的各個環節，培養從“要我安全”到“我要安全”的安全文化。2．2加強飛行隊伍的管理。飛行人員隊伍是通航公司的核心隊伍，也是通航安全的最后一道關口，加強飛行人員的隊伍管理可以有效地預防和提升通航公司的安全。建議可以通過建立健全飛行隊伍管理工作例會制度，定期分析情況，研究解決運行中出現的問題。嚴格抓好飛行人員的思想、作風和訓練管理。在飛行人員轉機型、放機長等方面要嚴格把關，防止出現“降標準”的現象。2．3重視飛行人員理論知識學習。對于飛行基本原理、基礎知識和相關機型的操作手冊、應急處置程序等，通航公司應多組織教員或飛行技術骨干通過學習引導、培訓、討論等形式來提升飛行人員對理論知識的學習興趣和掌握水平。同時收集整理飛行操作較好的樣例和行業中發生的頻率較高，且后果相對嚴重的安全事件如沖偏出跑道、未放起落架著陸等事件樣例組織公司的飛行人員來學習提升。2．4加強從業人員的安全教育和學習。針對飛行和飛機維護人員在工作中存在的僥幸心理，通航公司對他們應加強安全教育和學習，進一步警示和強化規范的工作對自身以及公司安全的重要性。這種以公司為主體開展的從業人員安全教育雖然覆蓋范圍較廣，但是不夠深入。建議可結合以機組為單位開展安全學習或討論，但通航公司要對這樣的形式提出要求，比如要定期開展，結合機組的具體工作薄弱點進行等，進而有針對性地解決存在的安全問題。

3結語

人為因素對通航安全的影響主體主要是一線飛行、機務以及運控等人員，他們是通航安全的關鍵因素。通用航空的作業點相對分散，任務相對復雜，因此如何加強他們對于通航安全的主動保障意識極為重要;另一方面，通航公司的管理者也要提升自己的管理理念，充分認識到安全對企業的至關重要性，要在安全保障的基礎上去考慮市場和客戶，這樣才能贏得長期的客戶信任和在通航業的充分競爭力。

參考文獻:

［1］毛海峰，王珺．企業安全文化:理論與體系化建設［M］．北京:首都經濟貿易大學生出版社，2013．

［2］2018年中國民用航空安全信息統計分析報告［R］．

作者:劉雷 單位:珠海中航通用航空有限公司