水利工程建設質量管理體系完善措施

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1前言

2011年1月《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的出臺，以及同年7月中央水利工作會議的召開，揭開了我國水利工程建設跨越式發展的新篇章。近年來，我國水利工程建設質量管理體系的規范程度大大提升，工程建設質量也穩步提高。然而，當前的水利工程建設質量管理工作中仍然存在一些問題，一定情況地影響了體系作用的發揮。

2水利工程質量管理體系的組成

2.1設計方質量管理體系

設計方質量管理體系主要包括質量設計策劃、設計問題研究、質量方案設計、質量詳細設計、施工監理方與設計方質量回訪、質量內外部評估、質量信息反饋與經濟激勵等。由于上述各個環節之間都涉及到信息和物資的傳導，因此應將其有效、正確地銜接起來，以保證水利工程建設質量。

2.2施工方質量管理體系

施工方質量管理體系包括生產工序質量控制、質量判定、質量分析與診斷等。通過對施工過程的穩定性及質量問題進行評估，可實現參數優化與質量改進的最終目的。具體步驟如下：首先，根據設計要求進行不同工序的質量控制，并根據過程分析采取必要的改進措施；其次，進行質量數據的采集與分析，運用質量知識庫、模型庫和規則庫來指導質量控制與判定；最后，按照相關規范進行取樣、分析與檢測等，并完成質量性能判定工作。

2.3業主方（監理方）質量管理體系

業主方（監理方）質量管理體系的作用，是對水利工程建設質量的設計、施工過程及目標完成情況進行監督控制。通常情況下，項目業主需委托專業監理公司根據質量標準規范、監理合同對水利工程的設計和施工質量進行監督控制，從而不斷完善和優化質量保證體系，提升水利工程建設的質量。

3當前水利工程質量管理體系存在的問題

3.1設計與施工方工程質量缺乏保障

實際設計與施工中，常常出現設計人員不熟悉規范、缺乏有效監督機制等問題，一定程度地影響了水利工程的實際質量。此外，施工階段質量控制手段落后，操作不規范，工程多次轉包、分包導致大量工程成本資金被占用，以次充好的現象頻頻出現，任意壓縮工期、拖欠工程款項、盲目降低成本等情況依然存在。

3.2業主方（監理方）管理行為不夠規范

部分項目法人質量管理意識薄弱，管理責任制不能有效落實，招投標工作不夠規范。對投標人資質審查流于形式，甚至于違規操作虛假招標，導致實際設計、施工、監理隊伍缺乏有效資質。此外，當前監理市場不規范，少數監理單位的能力與其資格等級不符。監理市場存在“掛靠”、“借用資質”“同體監理”、“自行監理”現象，導致監理工作深度、廣度不夠，監理過程缺乏客觀公正性。

3.3政府部門工程質量監督工作存在問題

現階段，我國各地基本都建立了水利工程質量監督三級控制網絡，為確保水利工程建設質量發揮了很大的作用，然而同時也存在一些問題：一是實施質量監督的質監機構多為事業或企業編制，執法主體地位不夠明確，個別監督單位缺乏必要檢測手段，質量評定缺乏權威性。二是現有質量監督機構人員專業水平不高，監督工作缺乏統一科學標準。三是監督工作重點在實際把握上不夠準確。有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。四是一些地方質監機構、項目法人同屬一個主管部門，質量管理職能交叉，責任不明。

4各項水利工程建設質量管理體系完善措施

4.1整頓和規范水利建筑秩序

首先，嚴格遵循法定建設程序，依法查處不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收及備案等問題。其次，加大監管力度，依法查處違規招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。第三，依法查處勘察、設計、施工單位轉包與違法分包，監理單位違法轉讓監理業務，以及無證或越級承接工程業務等問題。第四，完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制。

4.2加強項目法人和監理單位的質量管理

項目法人應建立健全工程質量管理體系，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。按工程實際需要把建設資金落實到位，嚴禁盲目壓價。保證合理的設計、施工工期。促進承包企業提高技術和管理水平，對工程質量、工期、投資目標進行有效控制。

4.3完善設計施工單位質保體系

設計施工單位要嚴格貫徹落實《工程建設標準強制性條文》，保證全員、全過程、全企業的工作質量。從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制，逐步實現企業經營管理和生產技術的標準化、規范化、系列化。

5結束語

近年來，隨著我國水利工程建設的不斷推進，對于質量管理體系的研究也成為了人們關注的一個熱點。本次文章從水利工程質量管理體系的組成出發，詳細探討了相關體系存在的問題及完善措施。研究認為：各級水行政主管部門要全面深入地整頓和規范水利建筑市場秩序，價錢項目法人和監理單位的質量管理，并完善設計施工單位質量保證體系，從而建立起健全的水利工程質量管理體系，共同推進水利工程的質量管理工作。文章對于進一步完善我國水利工程質量管理體系有著十分重要的意義。

作者:金秀實 佟明明 單位:岫巖縣水利局