水利工程建設管理探索

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［摘要］為加強我國水利工程建設管理，提高管理水平，使得我國防洪、抗旱和灌溉等水利工程發揮更好的作用，開展管理方面的相關探討。通過對當前水利工程建設管理中發現的問題出發，進行剖析，并針對問題提出相應的解決策略。為我國各地的水利工程建設提供一定的理論依據，加快我國水利工程的建設發展。

［關鍵詞］水利工程；建設；管理

水利工程關系國家的發展，我國是水利大國，因此在我國的經濟發展中，水利工程所帶來的經濟效益是比較大的，良好的水利工程建設能夠推動我國國民經濟的發展。隨著科學技術的進步，水利工程的規模也越來越大，對于人們的生活也影響越來越大，水利工程不僅能夠帶來巨大的經濟效益，而且對社會也是一項福利，也能夠保護人們的生命和財產安全，因此水利工程建設管理就顯得尤為重要。水利工程是一項在施工過程中能夠有緊密的配合，確保項目的順利實施。[1]水利工程和其他項目工程有重大的區別，必須做好水利工程項目的管理工作，確保項目的健康穩定發展。雖然我國水利工程建設管理經過多年的健康發展，但是也存在較大的問題，例如責權問題，立項問題等等都阻礙我國水利工程的發展[2]。

1水利工程建設管理中的問題

1.1責權問題。由于我國的水利項目基本上是由政府出資建設的，因此政府就是項目的責任人，在后續項目的使用過程中所有相關的管理和維護工作都需要政府來完成，但是在各級政府實際的管理中，往往會出現責任不明確的問題，遇到問題后政府不但不能及時解決問題，而且會將問題拋向其他相關人員，這是應為在水利工程審批、籌劃和決策的過程中，都需要政府來完成，因此政府就不能分清楚責任與權利問題，有些政府只管建設水利項目，但是疏忽管理，最后不但不能發揮水利工程的積極意義，而且可能變成當地的一大危險隱患。1.2立項問題。水利工程立項就是水利工程審批的過程，從立項中可以看出整個工程是否具有可行性，而這關鍵的關口需要專業人士來進行審批。水利工程的立項不是一個簡單的是否同意，而是需要進行多方面的考慮研究，對當地的地質條件，水文條件都要進行嚴格考察才能過關，因此在水利工程的立項過程中需要專門的水利人才對各個立項進行審批。在此過程中不但要進行書面的論證，還要進行實際調查，真正查看項目是否合適，要嚴格把關。但是在實際過程中項目的立項就沒有這樣的嚴格把關，有些項目沒有進行充分論證，對實際情況考慮不周全，可行性分析也存在一定的缺陷等，這些對立項把關不嚴的現象時有發生，會使水利工程建設受到危害。1.3資金管理問題。國家水利項目是一項國家的基礎項目建設，對當地的經濟發展具有重要意義，是事關當地民生的一項工程，因此項目上的各項花費必須要嚴格審批把關。在每一個水利工程項目中都會消耗大量的人力、物力、財力，整個工程涉及的范圍比較廣，關系到的因素比較多，工程資金龐大，但是在項目建設過程中有些還是會出現資金問題。由于在一些地方實際的水利工程建設過程中，有些部門將上級撥來的錢沒有完全用于水利工程的建設，而是通過一些手段挪用一部分錢為他用，真正運用到水利工程建設施工上的資金還是比較有限的，導致在施工過程中出現資金短缺的現象，這樣不但會使水利工程不能按時完工，拖延工期，而且影響水利工程的工程質量，使其不能更好地發揮應有的作用。因此在水利工程建設中資金管理是非常重要的，水利工程不但是一項基礎性民生建設，而且事關我國經濟發展，合理使用工程資金是比較重要的，因此對于建設用的資金應專款專用，懂得節約開支，進行有效的成本控制和資金管理。1.4質量監督問題。水利工程建設的質量監督機構就是政府，但是在具體的實施過程中，一般都是政府委托有關機構進行監督，由該機構履行政府的監督職能，但是在監督過程中，由于監管機構的資質不夠，監督人員的素質較低及檢測設備的缺乏，導致監督的力度不夠，嚴重影響工程質量的監督及監督的權威性、有效性。

2水利工程建設管理的措施

2.1把握建設程序。水利工程是一項比較龐大的工程項目，應嚴格按照規定的工程建設程序來，在建設過程中也應該按照既定的程序來進行，不能私自偏離，在具體的執行過程中，應從項目的立項開始，對項目的可行性進行分析，對當地的自然環境進行調查分析，然后進行上報，審批，接著審批合格后進行施工，最后通過驗收，這些關口都要嚴格進行把關，按照程序進行建設，不能逾越。2.2管理“三制”。在項目的建設中為了能夠更好地進行施工監管，可以實行“項目法人責任制”、“招標承包制”和“監理制”。通過以上三種制度對整個水利工程項目質量進行嚴格約束，確保每一個項目都有負責人，同時進行公開招標，選擇有監理資質的企業進行質量監督，確保整個工程的質量安全[3]。同時對于法人責任制的實行要確保每一項工程都有負責人，而且負責人對于項目整個關鍵部分的選擇要進行安排，如招標、監理的選定等等。對于一個工程可以落戶責任終身制，在水利工程的使用年限以內，法人對于工程都負有責任，在建設施工之前，要簽訂相關的責任協議，法人是工程的核心，負責整個工程的各項管理，落實好項目法人負責制能夠確保工程質量，使工程順利進行。2.3開展好監理的工作。監理的選擇對于整個水利工程建設具有重要的意義，選擇優秀的監理人員能夠保障工程的質量，對整個工程監督管理有關鍵作用，但是如果選擇不好的監理可能導致工程無法順利實行。監理能夠讓工程更加透明、公平，能夠協調好市場關系。在工程施工前、施工中、完工后監理都需要進行監督，深入檢查鑒定。從施工前的原材料、半成品、人員素質的考察等開始，到施工中項目的進展及工程質量，到最后完工后工程質量的檢測等都需要監理來配合完成，因此選擇具有較高資質的監理機構。2.4完善質量監督。質量監督是水利工程建設的核心，只有良好的質量監督體系才能保障水利工程項目的質量，首先對于質量監督人員來說要嚴格執行國家相關法律法規，組織高素質人員進行質量監督工作，對于參與工程建設的各單位、部門進行嚴格的監督。適當的時候要聘請相關領域的專家對工程進行評估，指出問題提出解決方案。在建設過程中，質量監督部門對工程要進行不定期的檢查，對工程施工進行總結，完善工程質量管理體系，并且對于在建設中表現突出的單位給予激勵，表現不好的部門給予處罰。

3結語

水利工程建設是國家的一個重要的福利性項目，不但對國家經濟有重要的作用，而且能夠惠及廣大人民群眾，因此工程質量是比較重要的，而管理是工程能夠按時完工，保證質量的重要舉措。由于水利工程建設在江河湖泊上，施工本身難度比較高，其次其質量就更加關鍵了，關乎到廣大人們群眾的生命財產安全，所以就要求水利工作者在項目的建設過程中能夠有效的進行管理，全面把控項目，做好水利工程的監督工作，從而促進當地的經濟發展，進一步促進我國水利工程事業和經濟的蓬勃發展。

參考文獻

[1]楊勇.水庫小型水利工程建設管理探討[J].低碳世界，2017,(32):129-130.

[2]胡理強,戚世釗,陳蓬,秦世兵,秦建榮,陳佳.水利工程建設管理問題初探[J].江西建材.2017，(20):119-120.

[3]郭愛宏.水利工程的建設與施工現場管理措施探討[J].江西建材.2017，(19):102+106.

作者:林坤靈 單位:福建省漳平市水利局