公路工程施工招標投標探討

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摘要:以公路工程施工招標投標為立足點，針對當前公路工程施工招標投標流程存在的問題進行了分析，探討了問題發生的原因，并提出了改進公路工程施工招標投標流程的舉措，希望促進公路工程施工的順利開展。

關鍵詞:公路工程，施工技術，招標投標

進入21世紀以來，我國的經濟社會不斷發展，工程行業也進入了快速發展階段。隨著城市化水平的不斷提高，公路工程數量不斷增多，社會對公路工程質量也提出了更高的要求。在公路工程管理過程中，招標投標環節非常重要。我國招標投標法對公路工程施工招標投標流程做出了明確規定，只有遵從法律的規范，才能為后續施工奠定基礎。公路工程施工招標投標流程包括以下幾項:1)企業要確定公路工程的招標方式;2)企業要形成科學化的招標文件;3)企業要發出投標的邀請;4)企業要對投標人進行嚴格審核;5)企業要對審核通過的投標者發出正式的邀請書;6)企業要與投標者進行會談，討論與公路工程相關的事宜;7)企業要接受投標者文件;8)企業要展開評標工作;9)，企業要對評標結果進行記錄;10)企業要通知書，提醒中標者注意;11)企業要與中標者簽訂相關的合作合同。

1當前公路工程招投標流程中存在的不足之處

1)串通行為。對當前公路工程招投標流程進行分析，可以發現很多企業都沒有遵守法律規范，存在招標投標者相互串通的行為。所謂的串通行為，就是在正式開展招投標工作之前，投標者已經和招標者建立了互通關系，對招投標流程產生了不利影響，致使招投標完全淪為了形式化的產物［1］。如果事先已經確定了投標者的人選，其他投標者就都會成為招投標過程中的附屬品。除了投標者和招標者相互串通之外，招標者之間還存在串通行為。這些招標者進行私下交易，通過限制競爭排擠他人，阻礙了公路工程招投標工作的順利展開。2)虛假行為。社會主義市場經濟具有自發性特征，企業以實現經濟效益的最大化作為目標，很多企業為了牟取更多利益，以不正當手段騙取中標，致使行業信譽較低。有的投標者經濟實力較差，信譽度也比較低，在與其他企業進行競爭的過程中，這些投標者把自己掛靠到了經濟實力較強、信譽度較高的公司，使招標者受到了蒙蔽。這些投標者并不滿足投標的條件，卻最終騙取到了中標機會。長此以往，行業不正之風將愈加嚴重，管理難度也會不斷加大［2］。3)低價行為。在選擇投標者的過程中，招標者會對投標者的價格進行查看，將其作為重要的投標選擇之一。很多投標者為了體現自身的低價優勢，報送了一個非常低的價格。在正式開展項目施工的過程中，這些投標者采用了粗制濫造的施工材料、不斷拖延公路工程的竣工日期，并在項目工程開展過程中接手其他工程，從其他工程中獲取利潤。這種做法不僅會對公路工程建設產生惡劣影響，還會給施工主體帶來不利影響。4)違法行為。部分企業在中標之后，把公路工程分包給了其他公司。為了粉飾自己的違法行為，這些企業采用了聯營合作的形式，假裝與對方建立了合作關系，但事實上，這些企業只是把項目工程分包給了其他公司。公路工程被不斷轉手，首家獲得的經濟效益最多，末家獲得的經濟效益最少。為了壓縮生產建設成本，實現自身經濟效益的最大化，末家會想盡辦法降低材料成本、勞動力成本、設備成本等等，使公路工程承擔著較大的安全風險［3］。

2改進公路工程施工招標投標流程的高效舉措

1)加強招標投標管理。在缺乏外界約束的情況下，公路工程施工的招標投標工作各行其是，影響了公路建設工作的順利開展。沒有規矩不成方圓，為了提高招標投標管理水平，必須建立健全監督制度，對公路工程施工招標投標的全過程進行動態監督。一旦公路工程施工招標投標流程出現問題，要對責任主體進行嚴肅查處。為了對投標者的資歷進行嚴加審核，招標者應該和銀行機構等建立聯系，調取投標者的信用記錄等。如果投標者資信情況良好，可以與投標者進行長期合作;如果投標者的資信情況較差，應該立刻將投標者拉入到黑名單之中［4］。除了內部監督之外，外部監督也對公路工程施工招標投標工作產生重要作用。相關部門應該形成公路工程施工招標投標機制，在機制中明確以下幾個內容:a．應該對投標者的投標條件進行審核。b．應該將公路工程施工招標投標信息在公開網站上，實現公路工程施工招投標的全透明管理。c．應該獲取公路工程施工投標者的誠信檔案，降低圍標串標風險。d．應該對公路工程施工投標者進行科學評價，采用專家打分機制等。e．應該對中標結果進行社會公示，避免中間環節出現偏差。2)關注招標投標環節。招標和投標的每一個環節，都會對最后的結果產生重要影響，因此需要創新招投標方法，完善招投標流程，對招投標的各個環節進行精細化管理。招標文件是招投標工作的重要指導方案，企業需要在招標文件中突出本次招投標工作所采用的主要辦法。在選擇投標人時，不能對其進行找茬，也不能采用隨機選擇方法。我國法律法規對公路工程施工招投標流程做出明確規定，評標委員應該嚴格遵守法律規定。如果投標文件出現嚴重錯誤，應該立刻對其進行廢除和重新擬定［5］。評標規則直接關系著招投標工作的順利開展，因此企業應該聘請專家，對評標工作進行定向監督。評標內容應該包括以下幾點:第一是看投標者的報價是否科學合理;第二是看投標者是否出現報價失衡;第三是看投標者對報價的計算是否準確;第四是看投標者關于公路施工的基本方案是否具有可行性等。在上述幾點內容全部具備后，可以正式開展評標工作。傳統評標工作存在一定的局限性，為了提升評標工作質量，可以采用五步評標方法:首先，要按照規則對報價進行排序，選出前三個企業;其次，要根據投標人的相應情況進行打分;再次，要根據企業的業績等進行加分;此外，要根據技術方案的可行性進行打分;最后，要計算出企業的總分。3)注重配套制度建設。公路工程施工招標在開展投標工作的過程中，必須注重配套制度建設。很多企業在公路工程施工招投標過程中采用人為操作的方法，不可避免地出現了工作失誤。為了降低人為操作的失誤率，企業應該淡化專家和業主的作用，盡量以規則推進公路工程施工招投標工作的順利開展。除了監督制度之外，企業還應該建立健全限額設計制度、保證金制度等，確保公路工程質量，降低企業面臨的外部風險。我國的網絡信息技術不斷發展，其與工程企業的融合更加緊密。將網絡信息技術應用在公路工程施工招投標工作中，可以收獲事半功倍的效果。在開展配套制度建設的過程中，企業可以采用現代化管理手段，獲取招投標工作的各項信息，對項目文件進行科學管理。同時，企業應該對信息管理系統的訛誤數據進行分析，對招投標責任進行動態追蹤，懲戒違規行為和違法行為，使公路工程施工招投標工作朝著現代化、科學化的方向邁進。

3結語

我國的經濟社會不斷發展，工程行業也進入了快速發展階段。在公路工程管理過程中，招標投標環節非常重要。為了確保公路工程質量，必須改進公路工程施工招標投標的流程。

參考文獻:

［1］白如銀，崔曉榮．“一人投標、聯合施工”涉嫌惡意串通、違法分包［J］．招標與投標，2017(11):30-31．

［2］艱苦創業勇于競爭精心施工信譽取勝．福建省第一公路工程公司［J］．施工企業管理，2016(9):2．

［3］董巧婷，李毅，陳志君，等．公路工程施工合同工作范圍確定研究［J］．石家莊鐵道大學學報(社會科學版)，2016，10(2):34-38，55．

［4］董沛沛．基于工程量清單計價模式的公路工程實施階段造價管理分析［J］．建筑設計管理，2016，33(5):43-45．

［5］交通運輸部公路局．公平公開誠信擇優構建招投標新秩序———《公路工程建設項目招標投標管理辦法》解讀［J］．中國公路，2016(1):58-61．

作者:張蘭英 單位:忻州市金運公路勘察設計有限公司