公路工程設計招標探討

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一、進行公路工程設計招標時出現的問題

因為各個地方的理解方式和掌握尺度不同，使得公路工程設計招標這種在公路建設方面的新嘗試和新探索出現了一些問題，其中比較明顯的問題主要是以下幾點。（一）不能深入的理解“以設計收費為輔，設計隊伍和方案為主”。這種問題主要表現為，在招標過程中，一些招標人員為了確切的了解投標單位的具體實力和設計水平，就對投標單位提出非常具體的要求，使得投標單位所提供的投標文件中所設計的內容過于詳細和深入，完全超過投標階段需要的文件要求；還有一些招標人員混淆了設計與施工的不同，經常把投標單位的報價作為最主要的定標因素，而對于其設計隊伍和設計方案則最為次要的因素進行考慮。（二）招標市場存在不合理行為。在招標過程中，招投標市場的不合理行為，往往會造成一些問題，比如，部分招標人員對招標的條件進行了過高的要求，給投標單位設置個非常高的門檻；在明確中標者之前，對投標人員采取私下談判的方式，對投標單位進行設計費用上的打壓，并且提升工作任務數量，以此來作為中標的要求；還有一些不能按照實際情況設計合理的實際時間。部分地區為求公路的快速發展，一味的主張發展的速度，使得設計的周期完全不足以完成任務，這也導致了本地區設計單位因為時間短而設計深度不夠導致工程變更過多，外部地區的設計單位由于不熟悉地形不能完成任務而影響其投標的積極性。（三）工程設計部門長期的不正確工作狀態在進行工程設計招標之前，公路工程的設計部門一直都是一種高高在上、唯我獨尊的狀態，因為所有工程的設計都是出自該部門之手，時間一長就養成了部門內部人員的非我不能、不思進取的思想，而且對于有些類似的設計，完全是照搬照抄，只需進行簡單的修改即可。這種不正確的思想也使得很多人形成了得過且過、混一天算一天的惰性思維。

二、公路工程設計招標的意義

（一）提升設計技術的地位，降低行政指導的比例。公路工程設計的招標，使得管理部門在進行招標文件的設計階段就開始進行對施工中的各種分項分部工程提出意見，使其很早就能形成較為統一的指導思想，從而在設計過程中，就能有效的降低不斷產生的行政指令，減少了對設計的干擾和不良影響。也免除了以往委托特定的設計單位進行設計時產生不良關系造成的后患，通過市場的方式來進行設計單位的挑選，使得中標的設計單位在一開始就明確了自身的任務，最終形成一個最優質的公路工程設計方案。（二）削弱設計部門的壟斷地位，使設計周期有保障。公路工程的設計招標在很大程度上將原有設計部門的壟斷地位進行了削弱，給相關人員的麻痹思想敲響了警鐘。也打破了以往搶活、占活的工作狀態，通過高效的招標手段將人員的積極性、管理水平、設計能力都進行了提高。也將以往設計部門人員從繁重的任務和緊張的工作情緒中解脫出來，通過市場的機制，使設計人員的技術、經驗得到提升。

三、公路工程設計招標的實施方法

公路工程設計招標與施工招標的區別之處在于，施工招標將報價的多少作為主要的中標參考條件，通過標價的多少作為是否中標的最重要標準，這也是經過長期的實踐經驗積累得來的。經過實踐證明，規定好標價的上下限，將超出上下限的標均可看做廢標，是非常合理的，因為施工的整個階段的組織和技術水平都能夠通過一個最終的標價顯示出來。但是公路工程設計就不是這樣，所有的公路勘察和設計階段的費用在整個公路建設過程中所占的比例不到百分之二，如果選擇優質的設計方案，完全能夠為整個工程的施工費用節省百分之二以上，甚至更多。因此，應該在工程方案招標中重視設計方案，而不是設計費用。（一）基礎階段的招標方式。公路工程設計招標中，最常見的兩種方式是邀標和議標，而邀標則是初級階段的主要方式。如果設計單位的設計人員進行變動，會給公路施工過程帶來不小的影響，而邀標后中標的設計單位。（二）建設單位應該根據公路設計方案支付相應的費用。根據工民建的方案投標慣例，經過相關評定，認定方案達到相應的水準之后，及時建設單位不采取這個方案，也應該付給設計單位相應的費用，或者是方案中標后，不用該設計單位繼續進行下一階段的設計任務的，也應該支付該單位一定額度的費用。而在我們的公路工程設計方案上，如果按照工民建在招標過程中的方式進行，能夠極大的激發投標人的投標熱情。

社會在進步，經濟在發展，而公路工程的建設已經得到越來越多人的關注，在保證各項建設任務的完成，工作理念的不斷創新情況下，也要時刻的抓住機遇、加快發展速度。將公路工程設計招標管理方法進行加強，這也是以后公路建設的必然趨勢，為此，應該多增加對公路工程設計招標的研究。

參考文獻：

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[3]蘇永青,陳樹平.對公路工程設計招標的探討[J].城市建設理論研究:電子版,2013(9).

作者:劉利升 薛校森 單位:山東省安丘市交通運輸局