工程造價控制重點及對策

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【摘要】工程造價管理屬于建設項目的重要組成內容，對于建設單位而言，工程造價管理的主要目的就是為了實現盈利。施工單位的工程造價管理主要是利用科學管理方法對施工項目進行管理，合理控制和確定造價，從而提升建設企業的經營效果。本文介紹了部分工程造價的基本含義，闡述了工程造價全過程控制重點和相應的對策，希望對同行們起到一定的借鑒意義。

【關鍵詞】工程造價；全過程；控制

從建設項目的角度進行分析，工程造價屬于工程的主要組成內容，工作造價的管理和控制屬于綜合且復雜的動態過程。對于一個建設項目而言，工程造價管理工作始終存在，并貫穿在整個建設項目的全過程當中。合理有效的管理和控制建設項目不同階段的成本投資問題，充分利用并把握建設市場的重要信息，降低施工投資成本，從而提升建設項目的整體經濟效益成為了人們關注的重點問題。

1工程造價的基本含義

工程造價指的是一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用，也就是我們所說的工程投資費用。對施工項目的工程造價進行控制不但是為了防止項目投資突破限額，還能夠促進施工、建設、設計等管理工作的開展，使財力、人力、物力等資源得到有效的利用，從而獲得最佳的社會和經濟效益。一般的建設項目都具備周期長、產品單件性、固定性和生產要素價格變化頻繁等特點，因此建設工程的造價非常復雜，所以，建設單位需要在施工的全過程做好工程造價控制工作，即在建設項目的設計、招投標、施工和竣工等階段做好造價控制工作。全過程造價控制指的是在建設項目的投資決策、設計、建設項目發包、建設實施和竣工結算階段對施工的相關經濟指標進行提前預算和估算，積極參與建設項目建設的全過程，處理好先進技術和經濟效益之間的關系，將控制工程造價觀念落實到不同的設計和施工技術當中，為項目管理者在投資決策、施工和設計等過程提供指導，確保施工項目的投資效益[1]。

2工程項目造價全過程控制的重點及對策

1）工程項目決策階段的造價控制。工程策劃是指將建設意圖轉換為定義明確、系統清晰、目標具體且有策略性運作思路的系統活動。工程策劃可分為總體策劃和局部策劃，總體策劃一般是指在項目立項過程中所進行的全面策劃，局部策劃可以是對全面策劃任務進行分解后的一個單項性或專業性問題的策劃。不論是總體策劃還是局部策劃，也不論是決策階段構思策劃還是項目實施策劃，都是在構思多方案的基礎上，通過技術方案、經濟效益方案比選，為決策提供依據。這個階段特別關注在進行經濟效益方案比選時，要財務評價與經濟評價并舉，對項目進行綜合評定[2]。2）工程項目設計階段的造價控制。設計階段是分析處理工程技術和經濟的關鍵環節，也是有效控制工程造價的重要階段。設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術經濟分析，優化設計方案；同時，通過限額設計和標準化設計，有效控制工程造價。限額設計并不是減少功能、降低標準、削減規模，而是在投資額度不變的情況下，實現使用功能和建設規模的最大化。初設階段的概算把控，也是造價控制的重要環節，通過把控，使概算更完整、更準確。概算把控特別注意編制工程項目的建設規模、建設標準、配套工程等是否符合批準的可行性研究報告或立項批文；編制方法、計價依據和程序是否符合相關規定；工程量是否準確；材料用量的正確性和材料價格是否合理；取費標準是否符合國家規定；概算文件組成內容是否完整等。3）工程項目發包階段的造價控制。工程項目發包階段，正常情況下首先應通過競爭即招標進行造價控制。建設單位在擬定招標文件時，不應將低報價作為選擇中標單位的唯一決定性因素，而應該更多地關注報價的合理性。因此，招標限價確定是否合理尤為關鍵，招標限價編制，應充分結合現場實際，合理考慮施工技術和方案；清單描述必須準確全面，以免在施工過程出現大量變更，在結算環節出現過多爭議；合同專用條款的擬定必須嚴謹而全面；變更、結算原則清晰合理；違約條款和處罰措施制定嚴謹公平。為減少施工階段的變更和結算階段的爭議，應特別關注發包階段造價控制。4）工程項目施工階段的造價控制。工程項目施工階段的造價控制主要是指在完成圖紙的設計工作之后，按照施工合同的要求繼續開展施工造價控制工作。項目施工階段，首先應明確建設、施工雙方的權利與義務，要求施工單位作好從施工質量、工期、安全、計量計價、支付、違約責任等方面的承諾，作好合同簽訂工作；施工單位需要全面了解施工合同，特別需要注意工程變更、驗收工作、索賠和違約等問題；施工階段還需要關注施工材料的市場浮動情況，準確把握材料市場的價格變化情況，避免材料價格變化帶來的施工成本增加問題；施工階段的一些過程實施記錄，如施工日志、監理日志、影像資料往往容易忽視其完整性、關聯性，使得如一些按實計取的措施費、變更、索賠往往因缺乏相關佐證依據，在結算環節引發爭議；施工階段還需要注意程序問題，比如一些需要設計、地勘單位現場確認的程序必須履行到位，否則與此相關的需要增加的費用也會因缺乏技術部門的認定而引發結算爭議；此外，在項目施工過程中，施工單位需要做好質量和工期的管理工作，避免施工過程中出現施工質量或者安全問題，導致施工工期延長問題，進而出現施工經濟損失。施工問題導致的經濟損失也屬于施工成本，因此施工質量問題的產生會增加整個項目的施工成本，因此在對施工項目的施工階段進行造價控制時，需要注意施工質量和施工安全問題，避免產生不必要的經濟損失，從而對工程造價工作產生不良影響。5）工程項目竣工階段的造價控制。工程竣工結算是指施工單位按施工合同并經驗收合格后，與建設單位進行的最終工程價款結算，關系著建設項目造價的具體結果。工程竣工結算需要對招標文件、施工合同、技術洽商、工程變更、認質核價、清單計價規則、施工圖紙等相關資料全面理解、相互聯系、融會貫通。結算時應重點審核工程施工合同的合法性和有效性；工程施工合同范圍以外調整的工程價款；分部分項工程、措施項目、其他項目的工程量及單價；建設單位單獨分包工程項目的界面劃分和總承包的配合費用；工程變更、索賠、獎勵及違約費用；取費、稅金、政策性調整以及材料價差計算；實際施工工期與合同工期產生差異的原因和責任以及對工程造價的影響程度等。這個階段造價管控深度對整個項目的造價管控影響十分重大，應給予高度關注。

3結束語

對于建設項目而言，工程造價的控制和管理工作屬于一個動態的過程，建設單位需要將工程造價管理工作貫穿在整個項目施工的全過程，充分意識到建設周期的重要信息，把握建設市場的變化規律，避免資金的流失，最大程度的降低施工項目的資金投入，做好工程造價工作。

參考文獻

[1]陳毓復.建設項目全過程造價管理施工階段要點分析[J].中國工程咨詢,2013,(8):28-29.

[2]陳冬青.探討建設工程全過程造價管理存在的問題[J].建設知識:學術刊,2013,(04):263-264.

作者:祝黎婷 單位:重慶兩江新區魚復工業園建設投資有限公司