電網技改工程造價分析

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【摘要】電力工程在不斷的發展、進步，對生產活動和生活方式都產生了巨大影響，而電網的技改與大修是電力工程的關鍵性內容，給電力建設帶來了巨大的促進作用。而且，供電企業的固定資產在使用過程中的兩項重要支出就是電網技術改造與大修工程，工程造價管理是由技術、經濟、管理三方面構成的綜合性管理。本文主要探討了電網技改與大修工程造價存在的問題，并針對性地提出了控制工程造價的建議，希望能夠提高企業的經濟效益。

【關鍵詞】工程造價管理；效益最大化；造價質量；管控措施

1電網技改與大修工程的現狀

電網技改與大修工程包括了兩個部分：①技術改造方面。在目前的電力行業中，根據其發展情況，相應的引入更先進的技術，爭取提高整個電力行業的技術水平，使電力行業得到飛速發展。②設備大修方面。設備大修是一個長期性且不斷循環的項目工程，即使是非常先進的電力設備，只要使用時間過長，在這一過程中，一定會出現很多故障，設備也受到相應的損害，而且電力行業一直在發展，需求也越來越大，最終這些設備就會被淘汰。因此，為了電力系統可以安全穩定的運行，必須要引進先進的技術水平，定期的進行設備維修或者更換。

2電網技改與大修工程造價管理存在的問題

對一個項目工程來說，質量管理與造價管理都非常重要，不可或缺，因此一定要協調二者的關系，在保證質量的同時要嚴格控制工程的造價。2.1造價組織管理制度不健全。最近幾年，從事標底編制、造價咨詢的中介機構發展很快，但是對造價管理的制度卻不健全，中介機構的資格認證以及審批都不能嚴格的執行，導致造價管理人員的工作素質水平參差不齊。部分中介機構不按規則辦事。中介造價機構沒有完善的回避制度與賠償制度，對負責的咨詢服務不承擔任何經濟責任。尤其是對于標底的編制，漏算、錯算經常發生，嚴重影響了投標工作的進行。2.2工程計價方式多樣。工程造價的計價方式，主要有動態性、多層次性和差樣性三種特點，我國當前的計價方式從傳統的定額計價方式計轉變為明列清單的方式。在技改和大修項目造價控制管理中項目實施階段是最復雜、最難的，存在著很多不確定原因，給電網技改和大修改工程的造價控制帶來了很多問題，從而嚴重的影響了技改和大修項目順利的進行甚至造成成本增加。2.3市場供求關系緊張。在市場經濟的體制下，存在很多不合理的市場競爭行為，導致了固定資產越來越多，但是施工團隊的數量大幅度的增加，最終導致市場出現供不應求和通貨緊縮的情況，市場的競爭壓力也變得越來越大。而且，某些施工單位為了追求最大的經濟利益，不考慮自身能力盲目接受力不能及的工程項目。2.4工程造價認識不到位。當前社會機制越來越成熟，市場經濟制度在更新，產生的作用也越來越大。但是，當前政府過度干預了工程項目，其觀念比較落后，對于工程造價的認識沒有整體的概念，理解的也不夠全面。我國在以前是政府機制，伴隨著社會的發展，已經轉變成市場調節體制，市場價格是圍繞著價值不斷變化波動的，由于市場調節體制本身就具有盲目性、滯后性和自發性，因此市場調節的弊端也是不可避免的。工程造價會隨著市場經濟制度的變化而變化，如果相關部門沒有充分全面的認識到市場機制，就不能更好的認識工程造價。

3電網技改與大修的工程造價全過程的管理對策

3.1加強工程設計階段以及項目決策的造價控制。在進行工程設計階段與項目決策的過程中，采取的設計方式是限額設計，此設計方式在工程造價的預算管理內容中占據重要的位置。在進行限額設計工作之前，需提前設計一個總概算值，此概算要包括施工圖紙以及技術方面的設計。另外，在滿足各專業的使用功能的前提下，根據所分配的投資額度對設計進行控制，要求該過程參與的專業設計員加強技術管理，嚴格做到對設備、材料以及工程量的篩選和控制。除此之外，在技改和大修方面的工程造價管理中，要著重加強圖紙的設計管理，設計圖紙關系到整個工程項目能否順利進行，是工程項目建設的依據，決定著工程項目的造價。在出具最終設計藍圖之后，建設單位要同監理單位、設計單位以及施工單位開展圖紙設計的會審工作，保證圖紙設計的科學性，從而通過設計階段和項目決策，達到有效控制工程造假的目的。3.2對停工結算時期的造價加強控制。對于電網技改與大修的工程項目的停工時期可以從多方面對工程造價進行控制及管理。①項目的工程量完成程度要根據實際為標準。在進行決算時，建設單位需要求項目的施工單位提交合同原件、決算書以及停工圖紙等相關資料并對其進行審核。然而實際上，一些施工單位僅提交原先的設計圖紙，實際施工的圖紙與改圖紙相比，往往存有較大的差別，給管理工程造價造成了較大的影響。建設單位對于部分隱蔽工程可實行流程上的變通，在其還未隱蔽時由相關審核部門派遣負責人到現場進行記錄，能夠加快決算階段的審核速度。對與一些極易發生爭議的部分，若是在合同中明文規定則按照合同處理，若是合同中沒有明確說明雙方可協商處理；②在決算時期施工單位提供了不規范的現場簽證，并且甲方現場人員未對一些簽證進行簽字，牽扯到的費用頗高，更甚至一些施工單位的工程費用比簽證金額要低，審計人員需依照簽證的辦理程序嚴格處理，對于程序不符合流程的均不給予受理。3.3加強對施工階段的工程造價控制。施工過程是整個項目建設中花費費用最多的一個過程，同時也是項目建設中最重要的環節，要加強對施工過程的控制及管理。一方面，現場的管理及材料的選購需加強。材料進入施工場地時需監理單位與建設單位同時把關并簽字，設立專職的材料庫管員，不僅要對材料的入庫、出庫保管負責，還需將場地中的材料堆放實施安全合理的規劃。在方便材料使用的情況下，也不能對施工現場的通行造成影響，方便支配材料的使用可降低材料因二次倒運造成損傷。另一方面，提高對項目因臨時設計需變更的管理。項目設計的變更不單單是施工工藝上的改變，更會涉及到整個工程造價的改變。當工程項目中發生設計變更的情況時，必需嚴格控制生效的過程方可從變更，應從經濟、技術等多個方面對其進行論證，需得到設計單位、建設單位、監理單位和施工單位的共同簽字確認。在工程的設計信息確認變更后，相關管理人員應對工程量的增減進行確認，并根據情況核算工程項目的造價變化，及時地對項目的費用支出做出相應的調整計劃。并且，在變更的項目施工順利完成之后，不僅是甲乙雙方，而且監理單位、設計單位都要積極地做好相關資料及圖紙的管理工作，完善相關的工程手續，以便能夠在最終的決算階段更好地審核工程項目的工程量。最后，在預算資金方面，一定要對其進行規范化的管理。相關單位要有計劃性的開展資金協調會議，由專門的工作人員記錄資金使用情況并進行申報，然后上交給財務部門，進行審核。每個月的資金使用計劃必須與最初審定的計劃相同，如果在施工過程中出現了大金額的使用情況，需要及時的調整整體的造價計劃，使財務部門可以更方便高效的掌控工程項目的資金支出。

4小結

因此，為了整體效益的進一步提高，一定要加強對電網技改與大修工程造價的管理與控制。電網工程的整個效益均是通過不斷地完善，全面落實電網工程建設的控制與管理具有非常重要的意義。深化行業內部體制機制改革，通過市場機制形成同意、協調的項目工程造價管理體系，逐步建立起符合中國國情的社會主義市場經濟體制。電力技改大修工程造價全過程管理，極大促進了電力建設工程的順利完成。因此工程造價的相關人員增強彼此的合作交流，深入貫徹電力技改大修項目，結合實際情況縮小因預算失誤產生的成本，提高工程造價的實際管理控制水平。

參考文獻

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作者:李柏淵 單位:國網河南省電力公司新鄭市供電公司