市政工程造價影響因素與措施

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摘要：全過程造價管理貫穿于市政工程建設的整個過程，包括最初的項目決策、設計、投招標以及施工、竣工等各個階段，其根本目的是在工程建設的各個過程中用好財政資金，實現資金的最大價值和效益。由于市政工程從決策到竣工往往分為幾個不同的階段，因此影響市政工程造價的因素也較為復雜，系統分析市政工程造價的影響因素并采取積極有效的控制措施是不斷提高市政工程全過程造價管理的重要途徑。

關鍵詞：市政工程；造價；影響因素；控制措施

市政工程是面向全社會提供公共服務和公共產品的重要基礎設施，具有重要的經濟價值和社會價值。市政工程的資金來源主要為財政資金，一般投資額較大，社會關注度度高，因此必須深入分析影響市政工程造價的各種影響因素，采取有效措施加強市政工程全過程造價管理，提高資金使用率，提升市政工程造價管理水平。

一、市政工程造價的影響因素分析

市政工程建設一般工期較長，投資較大，因此也就使得影響市政工程造價的因素較為復雜，為不斷提升市政工程造價管理水平，必須深入分析影響市政工程造價的影響因素.1.市政工程造價的市場環境因素。市場環境是影響市政工程造價管理的重要外在因素之一。在當前建筑市場整體上仍屬于買方市場的背景下，市政工程項目的投標門檻仍然較低，市場競爭十分激烈，如果市場行情發生較大變化將會直接影響市政工程造價管理，又或者實際施工階段的各種材料、人工等費用隨著市場變化而發生了變化，也會對市政工程造價管理帶來不利影響。2.市政工程全過程造價管理意識。理念是行動的先導，要想真正在市政工程建設全過程中做好造價控制與管理工作，就要求投資建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位等各主體在這一過程中要真正樹立全過程造價管理的意識和理念。一般來說，市政工程全過程造價管理的關鍵往往在決策階段，這就要求建設單位首先必須具備造價控制的意識，同時其他主體及管理者在各自范疇的工作中也要具備較強的造價管理意識，有效兼顧效益與科學性，切實在整個建設過程中加大造價控制管理力度。3.市政工程全過程造價控制涉及的各個主體之間的協調與組織。市政工程全過程造價控制涉及的主體較多，主要涉及到投資方、設計單位、招標單位、監理單位、施工單位等多個不同主體，這些主體對于自身范圍內的造價管理的水平均會直接影響到整個市政工程全過程造價的效益，因此對于市政工程全過程造價來說，要想實現預定的全過程造價管理目標，應該單獨由某一單位如建設單位來統一負責這一工作，積極協調和組織其他單位參與到整個市政工程全過程造價管理活動中來，有效實現造價控制與管理工作在工程建設各個階段的銜接，這要求建設單位或者其他第三方單位要積極制定相應的溝通與銜接機制，從而最大限度地實現市政工程全過程造價管理目標。

二、市政工程造價控制與管理的措施分析

市政工程全過程造價控制與管理是一項頗為復雜的系統性工程，必須樹立系統性思維，因地制宜地協調多個主體共同做好此項工作，具體來看應主要圍繞以下幾個方面來進行：1.規范市政工程市場秩序，完善相關法律法規建設。市政工程造價控制需要有良好的外部環境和氛圍，這就要求政府相關部門要不斷根據當地市政工程造價的發展形勢以及實際情況來不斷完善相關的法律法規體系。由于市政工程建設與其他工程建設有所不同，其建設單位和投資單位往往是分離的，也就是建設單位往往需要將相關的項目提前報投資部門進行審批以獲得相應的資金，這就要求在造價控制過程中要注重處理好此二者之間的關系，保證建設單位和投資單位之間利益目標的統一，防止建設單位利益私化，同時政府相關部門還必須加大對建設單位的監督，保證全過程造價管理順利進行。2.打造一支素質過硬的市政造價管理隊伍。市政工程造價控制的整個過程都離不開各類人員的參與，人的因素是影響整個市政工程造價控制控制水平和目標的最為關鍵的因素之一。在整個市政工程建設的各個階段中，都應該設置相應的造價控制的目標，要求造價控制管理人員必須樹立造價管理的意識，不斷提升全過程造價控制與管理的水平和能力，從而更好地在市政工程建設過程中實現有效的造價控制與管理。3.加強市政工程全過程造價管理。第一，做好項目決策階段的造價管理。項目決策的科學性直接影響到整個市政工程的經濟效益和社會效益的高低，因此必須在項目決策階段就做好造價控制和管理，具體來說應著重做好項目的投資估算工作、優選市政工程投資方案、權衡整個工程的收益與風險以及編制項目的可行性報告等。第二，做好項目設計階段的造價管理。設計階段是工程造價控制的關鍵階段之一。一般來說，在設計階段往往會形成相應的造價文件即設計概算，且一般情況下不得隨意修改和調整，這是設計單位依據相關規定而計算出的整個市政工程所需要的預期費用，因此在設計階段，要充分做好限額設計以及相關設計方案的優化工作，尤其是要充分做好限額設計工作，進而做好項目設計階段的造價管理。第三，做好項目投招標階段的造價管理。投招標階段的造價控制主要是做好相關的投招標管理和合同管理工作。在該階段建設單位要嚴格按照相關規定來做好招標工作，明確合同計價方式以及合同類型等，確保招標工作的公平性和科學性；施工單位也要基于不同情況里合理選擇報價方式，提高中標率。要嚴格按照建筑工程投招標制度來進行，確保整個投招標過程公平、公正、公開，也可以根據情況設置合理的投標控制價，避免各種盲目、惡性競爭。第四，做好項目施工及決算階段的造價管理。該階段，作為建設單位應及時處理好各種工程變更以及索賠等問題；施工單位也要及時綜合性考慮各種生產要素、工期、環保等各方面的因素，有效來控制施工成本，尤其在施工過程中為了節省相關成本，努力實現投資的最大效益化，對于市政工程的投資方或者是承包方等都要及時對計劃費用和實際所需費用之間進行對比和分析，對于產生的各種費用偏差要做到及時的分析，找到原因并及時采取有效措施來進行控制，同時在工程款的結算也是這一過程的最后一個環節，要嚴格依據合同規定及時進行報送和審核，建設單位要充分、有效地做好該項工作，有效達到造價控制的目的。

三、結語

總之，市政工程全過程造價管理是一項系統性工程，受到多方面因素的綜合影響，因此在市政工程全過程造價管理過程中，投資單位、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位乃至審計單位等各主體應積極參與和協調配合，綜合采取有效措施在包括投資決策、設計等各個過程中采取有效措施來做到造價管理，最大限度實現市政工程的經濟效益和社會效益。

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作者:吳昊南 單位:貴州民族大學