國有工程造價咨詢企業經營研究

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摘要：該文主要研究國有工程造價咨詢企業經營管理中存在的主要問題及應對策略。目前，市場上非民營工程造價咨詢企業數量已極少，但是它們對于行業的規范化和高質量發展，仍然有著重要的示范和推動作用。該文在文獻分析的基礎上，針對所選取的案例，主要通過問卷調查、召開座談會等方式搜集一手資料，研究以之為代表的為數不多的國有工程造價咨詢企業所面臨的挑戰與機遇，并探討了合理化的應對策略。研究發現，目前工程造價咨詢面臨宏觀政策趨緊、建筑業不景氣，行業競爭激烈、生存空間趨窄，以及技術邊界模糊、全過程成趨勢等大的行業環境，同時，國企自身還存在人員結構欠佳、經營業務單一、運營負擔過重等問題。對此，該文認為，國有工程造價咨詢企業應采取多元化經營、提高員工積極性、增強核心競爭力以及加強合作等辦法來有效應對。

關鍵詞：工程造價咨詢；生產經營；企業管理；對策分析

據住建部的數據，2018年，全國共8139家工程造價咨詢企業，其中國有獨資及國有控股公司128家[1]，僅占不到1.6%；然而在當前造價行業存在大量惡性競爭，行業形象受到極大損傷的情況下，國有企業因其經營規范和良好信譽，仍然扮演著領頭羊的作用，成為行業底線的守護者和前沿技術產學研的推動者。因此，研究國有工程造價咨詢企業的經營狀況，找出共同存在的問題，并研究解決措施，以更好地促進管理和發展，是一個具有重要現實意義的課題。本文以重慶市某國有工程造價咨詢公司為例，通過文獻綜述、行業調研、座談和問卷調查，研究此類企業在生產經營中遇到的外部內部困境，并研究突破困境的辦法，可以供同類企業的工作人員參考。

1文獻綜述及調查概況

已有文獻對工程造價咨詢企業的研究主要從三個角度展開。一是行業發展角度。趙璐[2]研究了外資先進企業涌入的背景下，我國工程造價咨詢企業在市場競爭中可持續發展的問題，強調應以業界一流企業作為學習樣本，并從人力資源、技術能力、管理體系、經營能力等四個方面提煉了我國企業應重點借鑒和打造的競爭要素。陳林平[3]等人認為工程造價咨詢業務市場需求量大，行業潛力有待激發。潘世恒[4]提出了行業誠信缺乏的問題，王偉[5]提出信息化時代工程造價咨詢企業要建立起工程造價的信息網絡，加強信息化建設以提高管理效率。二是企業共性問題角度。趙世強[6]等從建設工程造價咨詢企業管理平臺的角度，研究如何完整、高效地運作企業，運用豐富的知識、先進的管理辦法創造性地形成企業自己獨有的管理模式。劉津[7]等討論了加強工程造價咨詢企業風險管理的意義和內涵，并提出了具體的風險防范機制。王麗娜[8]從財務管理的角度討論了工程造價咨詢企業的發展問題。南小紅[9]認為目前造價咨詢企業普遍實力不強，競爭力弱，并且人員流動大，職業道德約束難。三是個案研究。馬麗鈞[10]研究了某成立于1999年的民營工程造價咨詢公司，認為該公司存在戰略發展方向不明確、企業文化不健全、公司結構不合理、企業管理不科學以及業務創新能力不足等問題。同時認為，我國建設投資管理體制尚處于轉型升級階段，工程造價咨詢行業自律困難。張燕[11]提出某民營工程造價咨詢企業應選擇“一體化”發展戰略，競爭采用差異化策略，致力于提升企業價值鏈上的核心競爭力。這些研究對促進我國工程造價咨詢業發展提供了多角度的思考，但是專門針對國有工程造價咨詢企業的研究尚付闕如，而這一研究的重要性和緊迫性已越來越明顯。本文采取個案研究的方式，主要對重慶某國有企業進行了調查分析。首先與該公司部門管理人員和部分員工進行座談，了解大家在經營中面臨的困難，以及生產工作中可能存在的風險，并了解他們各自對企業發展壯大出路的思考。通過座談，收集了一些富有啟發的材料和想法。為進一步更深入地掌握實際情況，我們又采用匿名問卷的方式，面向全體一線工作人員進行了調查。主要涉及的問題有“你對重慶市工程造價咨詢行業總體形勢是如何分析和判斷的？”“你認為公司工程造價咨詢存在哪些主要問題，你有什么解決辦法？”“公司造價咨詢與兄弟單位比較有哪些優勢和劣勢？”“目前公司造價咨詢在技術質量和安全方面存在哪些盲區和風險點？”“你認為應如何培育公司造價咨詢業務新的增長點，有什么建議？”等等。問卷共發放20份，回收有效問卷16份。

2案例分析

2.1概況。某工程造價咨詢公司為重慶某大型國有建筑企業下屬子公司，為當地僅有的幾家國有造價咨詢企業之一，具備甲級資質，近年來幾經剝離，經營業務變得單一化，但在全體人員的共同努力下，仍獲得了快速發展，僅20人的工作團隊，2018年實現了逾800萬的總產值。人均產值達41.5萬，遠高于當地25.45萬、全國32萬的平均水平。調查中發現，員工把業績歸因于企業的幾個優勢：一是作為具備甲級資質的國有企業，重視人才培養，人事制度正規，人員專業性、穩定性強，公司實力可靠，在行業內具備較好的信譽，容易得到其他國企等更重視咨詢服務質量的業主的青睞；二是內部團結，容易形成合力，共克時艱，且全為高素質人才，學習能力強，易于實現企業轉型升級；三是經過多年發展，公司積累了豐富的運營經驗和資源，容易實現可持續發展。然而，2019年以來，形勢產生了變化，造價業績增長乏力，員工工作量雖持續增加，薪資卻不斷縮水，公司壓力陡增，企業面臨可持續發展的多重阻力。通過走訪發現，同類企業大多面臨這一困境。通過總結分析所獲得的調查資料，我們對目前國有工程造價咨詢企業所面臨的問題，主要從外部環境和內部矛盾兩個方面進行分析。2.2外部環境。（1）宏觀政策趨緊，建筑業不景氣隨著“房住不炒”政策逐步落實，各地調控政策越來越嚴，房地產行業越來越不景氣。據重慶市統計局數據[12]，今年1—5月，重慶商品房銷售面積2457.50萬平方米，同比下降8.6%。其中，住宅銷售面積下降6.3%，辦公樓銷售面積下降33.9%，商業營業用房銷售面積下降27.1%。從本次調查結果中可以看出，該國有工程造價咨詢公司的工作人員對此也有切身感受和清醒認識，比如他們提到，“近兩年國家經濟發展勢頭減緩，相應項目建設趨于理性化、合理化，項目建設規模增長勢頭隨勢減緩”，“重慶經濟發展變緩，新開項目逐漸減少，業務量減小”，等等。說明大家都已認識并接受了大環境不好這一事實，而這自然會影響到每個人的收入期望，有人提出，“大形勢不好，大家還是要保持團結和信心，有好多拿好多，先一起度過難關?！贝蠹艺J為，行業蕭條，正是大洗牌的時機，那些內部團結，重視質量，勇于革新的企業，最終會在大浪淘沙中存活下來。（2）行業競爭激烈，生存空間趨窄行業收縮，蛋糕變小，更火上添油的是，近幾年重慶本地造價咨詢企業數量持續盲目增加。據不完全統計，目前在重慶營業的造價公司已有近700家，而據重慶大學竹隰生教授等人提供的數據[13]，2011年重慶的造價咨詢企業僅為157家。8年里增長達5倍，而新增的很大一部分是外地企業，它們通過掛靠、設立分公司等方式，管理費、人工費等成本遠遠低于本地企業，具備天然的競爭優勢，導致重慶本土部分正規企業生存空間越來越窄。另外，僧多粥少的局面導致了許多行業亂象。根據調查資料，可以總結為幾下三點：一是由于惡意殺價，市場里最低價中標的情況頻發，而許多中標價格已遠遠低于行業最低七折的收費標準，甚至已經低于成本價，已經嚴重擾亂了市場秩序，而行業監管不力，更助長了這一現象；二是不少企業以最低價中標后，做出來的成果質量差，導致業主對造價行業的整體印象大打折扣，認為造價咨詢行業成本低，只值很低的價錢，這樣就形成了一個低價的惡性循環，最終結果是劣幣趨逐良幣，讓業務能力強，服務質量高的企業在競爭中處于不利；三是一些優秀企業里的優秀員工，不滿于低水平競爭下的低薪酬，離職后掛靠到更具競爭力的東部沿海大型企業，與原公司搶奪資源，導致本地優秀企業既流失人才，又流失業務。（3）技術邊界模糊，全過程成趨勢隨著建設工程領域產業轉型升級不斷深入，專業集成化程度越來越高，特別是BIM、物聯網、大數據聯動等新型技術越來越廣泛地應用于建設工程領域后，咨詢單位各技術能力板塊的邊界越來越模糊，復合性專業要求越來越高，對咨詢單位綜合能力的要求也越來越高。從調查反饋來看，該企業造價專業人員對此大都有比較明確的認識。有人在問卷中指出，“造價咨詢行業競爭激烈，行業的業務內容也從一開始的主營預結算編制演變為對于建筑工程的評估，對于建筑工程的預算，從建筑施工到建筑竣工的多個階段的咨詢業務等等?！彼麄冋J為，“這一方面導致行業對從業人員及執業人員的綜合能力要求越來越高；另一方面，讓部分以單一業務為營收來源的企業不得不轉型為具備綜合化服務的能力。”再者，“根據國家‘十三五規劃’對造價咨詢行業的相關布局，BIM咨詢及全過程咨詢在2019年工程造價咨詢業務中的比例將逐漸增長，部分工程造價咨詢企業開始并購監理企業和設計企業或申請相關資質，培養專業團隊及專業技術人員；同時，重慶也從今年開始在全市建筑行業領域推行施工過程結算，創新行業咨詢模式?！逼鋵?，早在2017年2月，國務院關于促進建筑業發展的文件里就已經提出“培育全過程工程咨詢”，這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。文件給出的定義是，“全過程工程咨詢，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。”[14]可見，造價咨詢早在兩年前就已被明確為全過程咨詢的不可獨立的一部分。而這一方面要求員工具備跨專業的知識結構，同時也要求公司具備全過程的復合業務能力。2.3內部矛盾。（1）人員結構欠佳通過調查可以發現，該公司的人員結構不合理，主要表現在以下幾個方面：一是造價師所占比例過高。該公司為工程造價咨詢甲級資質企業，按照住建部要求，要求取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，這就導致其在職造價師所占比例達30%以上，遠高于全國17%的平均水平。由于全市、全國造價咨詢市場嚴重飽和，業務增長有限，且大多業務都是庫存小單，特點是項目小而多，工作量大，收費少，回款周期長，“大家從早忙到晚，但不出工分”。本該造價員做的工作，為節約成本，都不得不由造價師親力親為，其中包括算量，甚至拿資料、送發票等基礎性工作，這導致人不能盡其才，長此以往，容易挫傷人才的積極性；二是二線經營人員較多。由于造價咨詢業務的特點，不得不依托一定數量的經營人員去拓展市場，而在惡性競爭環境下找回來的業務大多很小，有時甚至不足以支撐包括經營人員工資在內的公司各項開支，而如果缺少經營人員，造價師又會面臨無事可做，這就形成一個難解的矛盾；三是技術負責人缺失。公司人員都忙于完成各項生產和經營任務，無法騰挪專門人手來負責技術報告審查，并積累針對技術難點的解決方案，導致企業的安全把關和技術質量控制不嚴，面臨一定的經濟風險。（2）經營業務單一在所屬母公司的統籌安排下，該工程造價咨詢企業經過了幾次重組，最終將主營業務限定在造價咨詢板塊。“從全公司的角度來看，把雞蛋放在不同籃子里，是一個很好的策略”，企業職工對此表示肯定，但同時認為，對本企業來說，是否單做造價業務，是比天大的事，因為這涉及到企業員工的生存問題，并進一步援引住建部數據，說明從全國平均水平來看，造價咨詢企業的造價業務量占公司總產值的比例已不足50%?！啊渲?，工程造價咨詢業務收入772.49億元，……占全部營業收入的44.9%。招標業務收入176.59億元，建設工程監理業務收入339.05億元，項目管理業務收入326.57億元，工程咨詢業務收入106.76億元，分別占全部營業收入的10.3%、19.7%、19.0%、6.2%?！盵1]后者合計占比達55.1%，超過造價咨詢企業“本職”工作收入的10%以上。該公司員工認為，從這一數據來看，公司目前所開展的業務就顯得過于單一了?！跋啾扔谌珖渌惼髽I既做造價，也做招標、建設工程監理、項目管理和工程咨詢，我們的管理要求明顯不符合市場的通行做法，在這種情形下，加之造價市場競爭慘烈、需求萎縮，還進一步提高對分院的產值要求，就更顯得不合時宜了?！保?）運營負擔過重運營負擔主要體現在兩個方面：一是人才成本增加。人事制度健全是國有企業吸納人才的優勢，但從企業經營成本而言也是與同行競爭的劣勢。與同行采取掛靠方式，或民營企業不買或少買社保不同，該企業自實行薪酬改革制度以來，按員工實際收入交納五險兩金，極大地抬高了用人成本，造成了企業運營負擔過重。二是管理費用較高。近年來，企業按照母公司的要求，在造價咨詢方面大力開展經營業務，通過一段時間的人力財力投入，終于建立起一批庫存資源，而此前已付出較大成本才積累起來的諸多人脈和項目資源，只能很可惜地任其流失。母公司對該企業進行多次重組和業務調整后，導致企業的經營面越來越窄，投入的經營成本持續增加，但是上交管理費用的比例卻沒有相應下調，沒有給予業務調整后的新企業以一定時間的緩沖期，這也帶來了較大的運營負擔，并且容易挫傷員工的積極性。

3對策研究

通過以上分析，可以發現，國有企業一方面因有著較好的人事制度，保證人才的穩定性和專業性，并且資本雄厚，因而享有許多民營企業需要通過長時間積累的信譽；但同時，國企也存在管理機制不夠靈活，有違市場規律等問題。在此，針對國有造價工程咨詢企業存在的主要弊端，我們主要從以下幾個方面提出改進對策。3.1看齊行業，開展多元化經營。由于全過程咨詢已是大勢所趨，加之建筑業的信息化和產業化要求從業人員具備跨專業的知識結構，和信息化、產業化的新知識，也要求企業具備相應綜合服務的能力。因此，除繼續經營傳統的造價工程咨詢以外，國有工程造價咨詢企業還應該廣泛開展招標、建設工程監理、項目管理和工程咨詢等其他業務，多元化經營以獲得多渠道收入，讓員工有事可做，并且可以有選擇性地做，以最大程度發揮人才的創造性，為國家創造更多效益。3.2降費減負，提高員工積極性。國有企業的薪酬體系一般比較固定，而市場經濟條件下，必須兼顧效率與公平。在市場大環境不好的情況下，管理費等成本如一座大山，壓在職工和企業頭上。本來蛋糕不大，按比例交納管理費后更是剩下寥寥，這就會挫傷員工積極性。在這種情況下，必須考慮適當降低管理費用，減輕企業和員工負擔，讓員工感覺分配的總額與他們的辛勤付出是相匹配的。3.3加強培訓，增強企業競爭力。隨著BIM、物聯網、大數據等現代技術的引進、研發和普及，建筑企業必須不斷自我升級，才能跟上時代的需求。全過程咨詢建立在宏觀數據的有效收集和利用上，這是傳統企業所難以實現的，企業必須在數字化建設，人才技能的更新上下功夫，加強基礎設施建設和全員培訓，提高企業競爭力。3.4加強合作，部門間優勢互補。國有工程造價咨詢企業內部，往往分成房建、公路等分所，而造價企業本身又隸屬于母公司，與其他子公司理論上有著各種聯系。這種情況下，與其各自單獨地參與到全過程咨詢競爭中去，不如互通有無，彼此合作，優勢互補，形成較強的綜合競爭力，這對于拓展市場，降低成本，都是一條有效的捷徑。

4結語

進入新時代，包括國有工程造價咨詢企業在內的國企肩負著“做優做強做大”的重要使命，通過調查研究加強對國有企業的認識，找出問題，并研究對策，是實現這一目標的重要手段。本文提出這一研究課題，并通過一手資料的獲取與分析，結合文獻綜述，做出了初步探索，希望為相關人員的工作和研究提供一定的參考。

作者:劉正豪 單位:重慶市市政設計研究院