預決算工程造價全過程控制分析

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摘要：本文以預決算工程造價全過程控制中的問題進行總結和分析，提出了工程預決算審核中應采取的措施，以及控制整體工程造價的建議，以供同行借鑒和參考。

關鍵詞：預決算工程造價；全過程控制；問題分析

隨著經濟的發展，建筑工程也日益增多。建筑工程作為一個工程項目，在建設周期、建設質量、建設投資方面都有十分明確的目標要求。特別是面對建設周期長，參與建設的工種和人員多，施工材料設備量大的工程項目，時時處處離不開建設費用的支持。建設工程的施工過程，從目標確立到過程實施，從結算到決算移交，需要兼顧工程建的質量和進度，需要在遵循經濟原理的前提下做到工程建設投資成本的經濟化，做到能源節約、環境友好、質量和進度合理。這些工作離不開建設工程項目管理人員的辛勤勞動，在現場質量管理、進度管理、安全管理的背后，工程造價的控制管理也貫徹工程項目管理的始終，具有十分重要的作用和和意義。

1預決算工程造價全過程控制的重要作用和意義

工程造價是工程的建造價格，在工程建造之前，需要做好工程的投資估算，使項目投資可控，項目投資估算可以幫助項目投資方做好項目建設資金的準備工作。由于工程還未進行深入設計，可以由設計單位，根據同類項目的投資統計，由項目規模和建設環境粗略估算投資費用。隨著設計工作的深入，完成初步設計后，設計單位可以做出設計概算。設計概算較方案階段的投資估算，更加準確，但還不能做到施工層面的精度要求。隨著施工圖紙確定，完成設計圖紙審查后，交由造價咨詢單位，做出工程項目清單，根據當前價格信息，做出施工圖預算。相關部門根據施工圖預算確定招標控制價，通過招投標確定經濟性較高的施工單位。根據施工單位投標控制價，簽訂施工合同。工程施工過程中，階段性或周期性根據工程進展，做出分期計量，便于統計工程進展和投資完成情況。對于設計變更，工程內容變化等造成的工程費用的增加或者減少，需要及時履行相關手續，防止工程總造價突破造價。工程完工后，將工程變更費用和全部完成工程清單內容作出造價，即為工程結算。最后完成工程竣工決算。報監理審核、現場工程師確認、跟蹤審計單位審核后，報審計部門。預決算工程造價的全過程控制，需要由專業人員完成。設計院、建設單位、監理單位、跟蹤審計單位、施工單位，都有各自的工程造價專業技術人員，全程參與工程造價工作。造價行業關乎工程施工的成本和利潤，是各單位開展工程施工工作的準繩。工程造價工作對工程施工的目標實現具有十分重要的作用，可以防止工程施工超標準或低標準實施，對于保證工程施工質量、進度和安全具有十分重大的意義。

2預決算工程造價全過程控制的問題分析和對策建議

在工程項目建設過程中，無論是業主單位還是政府領導，普遍關注的都是工程的表面直觀指標。比如，政府和業主重視項目進度，希望能在重大節日前完成，希望能盡快投入運行；用戶和運營單位較為重視質量和功能，確保項目投運后能夠滿足使用要求；施工單位和協作單位重視施工成本，降低施工成本以提高利潤率。至于設計、監理和造價咨詢單位，只是根據合同要求，完成既定工作。造成預決算造價工作嚴重脫離一線，脫離施工實際，成為不精確、不及時、不合理的報表數據。加強預決算工程造價全過程控制，需要解決以下幾個方面的問題：①工程造價人員素質有待提高，各單位跟審人員協作機制需要完善。各單位從事工程造價的專業技術工作人員素質參差不齊，其根源是沒有培養造價人才、留住造價人才的土壤。很多單位并不重視造價工作，致使頂尖造價專業技術人才成為工程附屬，整日沉浸在各類報表統計工作中，沒有發揮專長的舞臺。只有將造價工作提高到制度層面給與重視，切實發揮作用，才能讓造價專業技術人員具有收獲感。有些工程造價工作人員缺乏施工經驗，在工作中無法抓住重點。比如一個工程中，有些資金單價高、工程量大的工作，需要根據實際進行細化，有些單價低、量小的工程可以適當放寬要求，這樣才能確保工程造價的準確性。而有些造價工作人員，不了資金含量高的機械設備，轉而對配套土方進行大量計算，最后造成造價周期長、成果與實際嚴重脫離。到施工階段，直接進行了二次調整。為工程進展造成了較大延誤，浪費了大量工程建設資金。比如，土方開挖工作的造價控制工作，如不參考現場實際，就無法確定開挖土方的含水率，含石量，無法準確估計現場施工難度和費用。各單位工程造價專業技術人員，需要做到上下一致、前后呼應，無縫銜接。比如設計概算是在估算的前提下，進行的細化和深化，施工圖預算是概算的進一步細化和深化；②隨著科學技術的發展，在我國建筑工程施工中的新技術、新工藝、新材料的應用與日俱增，很多內容還沒有固定的格式和做法，在預結算工程造價文件的編制工作中，有很多內容需要補充和借用，面臨著很多之前沒有過的情況，預結算中的定額或者補充性定額存在許多不可變性和人為掌握的地方，無法保證與實際建筑工程施工相匹配，是工程造價工作問題較為集中的地方。在造價工作中，有很多涉及到專利和知識產權的工程技術和產品，無法從市場常規渠道準確獲得造價信息。我曾經經手一座泵站工程的招標控制價編制工作，成套設備占總價的6成以上。成套設備較為緊湊，只有使用具有專利的特殊技術才能完成。編制過程中并沒有注意到這個問題，直接造成施工招標的失?。虎勖撾x工程實際，設計深度不足。在工程預決算工作中，匯集了項目的幾乎全部造價信息，只有確保工程造價信息的完整和準確，與工程實際相結合，設計文本要求明確，才能減少信息失真，才能確保工程造價的規范性和準確性。設計工作有時就缺乏現場的結合，設計文件的深度無法達到施工要求，或者設計思路在現場無法實施，在預決算工程造價文件編制過程中，單純依靠設計文件，無法構建全過程的施工過程，容易造成大的漏項，比如深基坑、止水降水措施等，造成施工過程中的大量變更。特別是在工程過程中的計量管理中，如果脫離實際工程進度，將導致工程過程失真、失控，容易造成超量計量甚至進度款項的超前撥付，無法有效的對工程過程進行實際控制，不利于工程質量和進度的控制。針對上述問題，經過分析和研究，提出以下應對策略：①加強人員培訓，提高思想認識；②結合項目實際，深化設計方案；③完善工作流程，改進相關制度；④加大監管力度，嚴格審批流程。特別是建設管理單位，作為項目的總協調、總調度，需要對預決算工程造價工作給與充分的重視。對造價工作流程和制度進行時時更新和完善，督促各單位嚴格執行。對于預決算工程造價文件成果，及時組織專業人員進行審核、批準。及時更新相關硬件和軟件設備，加強組織預決算專業技術人員培訓。對于工作中的問題，及時協同研究，找到化解方法。

3結束語

工程造價工作，作為貫穿工程建設項目全過程的重要環節，對于工程投資的控制、工程質量的控制、工程建設周期的控制具有十分重要的作用，關乎各參與單位的切身經濟利益，需要我們在工作中不斷加強專業技術能力，提高思想認識，相對公正客觀的做好預決算工程造價全過程的控制工作。

參考文獻

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作者:秦文斌 單位:山西高河能源有限公司