建筑行業一把手暢談新建造論文

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新時期如何催生“新建造”？傳統的建造業要不要改革？改什么？怎么改？特別是怎樣才能有利于創新型行業的建設，顯然是今年建筑強省行業“一把手”關心的話題。為此本刊專門搜集了他們的幾組關鍵詞，透過他們的思路和理念，來觀察和判斷建造業今后一段時間的改革和創新路徑。

關鍵詞：破除阻礙建筑業發展的體制機制瓶頸——浙江省建設廳廳長張苗根

歸納起來，今年的建筑業要做到：改革步伐不停留，增長方式要轉變。這就要求我們堅持走創新之路，努力破除阻礙建設事業發展的體制機制瓶頸，做好以下六項工作。

——探索城鄉基礎設施投融資體制改革。繼續開放城市基礎設施建設市場，鼓勵和引導社會資本進入城市基礎設施建設領域。同時爭取財政支持，加大對村鎮建設的轉移支付力度，引導農村集體經濟和各類資本投向村鎮基礎設施建設，探索建立村鎮基礎設施投融資機制。

——研究探索建設管理體制的改革方向。加快建設部門職能轉變和體制創新，積極推進建設領域執法體制改革，開展建立稽查制度試點，完善各類應急預案和應急事件處置制度，指導各地制定《浙江省建設工程重大質量安全事故應急預案》的響應程序，提高應對和處置突發公共事件的能力。

——加強對小城鎮建設的創新指導。抓好全國重點鎮和省中心鎮的規劃建設，增強小城鎮的集聚功能，發揮小城鎮對周邊農村地區發展的帶動推動作用。結合深入開展“千村示范、萬村整治”工程，以“一房二水三環境”為重點，推進村莊整治工作。繼續推廣農房標準圖集，加強農房建設質量安全管理，提高農村住房建設水平。

——深化建筑節能政策，完善建筑節能標準和技術支撐體系。以建筑節能為重點，推動節水、節地、節材和綜合利用的各項工作。全省新建建筑都要實施《夏熱冬冷地區建筑節能標準》，50%以上的新竣工建筑要達到節能50%的標準，爭取列入“991”計劃的600項大型公共建筑中60%以上基本完成節能改造；全省力爭完成750萬平方米以上的建筑節能示范項目。同時，在有條件的市、縣推行綠色建筑和農村建筑節能示范工作。

——加快建筑業增長方式的轉變。繼續發揮“建筑之鄉”和建筑業龍頭企業的集聚和集群作用，加快推進建筑業結構調整，保持我省建筑業在全國的領先地位。大力推行工程總承包建設方式，加快培育總承包交易市場和專業承包及勞務分包二級市場，逐步完善建筑市場的市場體系，對工程質量安全監管方式進行改革創新，全面提高施工安全生產管理水平。

——繼續整頓規范建筑市場。深化政府投資工程建設體制改革，加強對政府投資工程實施“代建制”項目的監管，開展招標市場的專項整治，全面推行工程擔保制度，加強建設工程結算管理。在創建“法治浙江”的大環境下，全面推行“陽光建設”，真正樹立起為民利民便民的良好形象，使“十一五”開局之年的工作更務實，更和諧。

關鍵詞：繁榮建筑設計創出更多建筑精品——山東省建設廳廳長楊煥彩

無論是提高城市的功能建設和公共建設，還是實現新農村建設的新跨越，都需要大力繁榮建筑設計創作，創造和設計出更多精品。因此，必須進一步改進和創新工程建設管理，推動建筑業做大做強。

——全面落實省政府《關于加快建筑業改革和發展的意見》。繼續推進建筑企業改制，大力扶優、扶強、扶新，鼓勵民營資本擴張，支持骨干企業開展資本運營，承建大型重化工、土木工程、公共設施項目，逐步形成具有自主知識產權的專利和專有技術。調整區域結構，東部地區重點發展施工總承包企業，中西部優先發展專業承包和勞務企業。大力拓展省外、海外建筑市場，支持企業帶資承包大型工程和設計咨詢業務，帶動設備、原材料、技術和勞務輸出。同時學習青島經驗，全面加強施工現場綜合管理，進一步改善一線人員尤其是農民工的工作和生活條件。

——深入整頓規范建筑市場秩序。繼續開展建筑市場綜合執法檢查和各類專項檢查，重點檢查縣以下建筑市場和各類開發區、工業園區、城鄉結合部，重點約束業主的違法違規行為。將各類專業工程施工以及勘察、設計、監理、材料設備采購等全部納入建設工程交易中心公開交易，提高所有建設工程交易的透明度。全面推進建筑市場信用體系建設，實現市場監管由被動防范向源頭治理轉變。

——加強工程質量管理。嚴格落實工程質量終身負責制，深入開展創建“質量誠信、用戶滿意”工程活動，嚴防不合格產品流入項目市場。同時推進工程項目管理方式改革，鼓勵大型設計、施工企業向國際通行的工程項目總承包方向發展，提高工程項目管理的專業化、科學化水平，并以市政工程為突破口，抓好政府投資工程管理方式改革，積極推行項目代建制，把各級建設行政主管部門的精力從工地上解脫出來，用于行業指導和市場監管。

——突出抓好新農村建設的規劃建設管理。積極籌備一次高規格的村鎮規劃建設管理工作會議，將96個國家重點鎮和247個省級中心鎮全部作為省級試點，從東、中、西部選出經濟基礎、規劃建設狀況不同的1000個中心村，開展中心鎮建設、中心村建設和城市近郊村莊綜合改造試點，并在政策、資金、技術等方面給予適當扶持。同時加強對村鎮建筑工匠的管理，保證工程質量和安全。嚴禁向城鎮居民銷售集體土地上的房屋或提供宅基地，正確引導農民自主投工投勞。

全面提高人才隊伍素質和管理服務水平。重點加強對村鎮規劃建設管理人員和涉外工程項目管理人員的培訓。強化執業注冊管理，突出抓好建設執業師繼續教育，不斷提高執業水平。繼續抓好關鍵崗位從業人員的資格性崗位培訓，做好建設職業技能培訓與鑒定工作，特別要維護好農民工的合法權益，發動全省建筑業職工為實施“十一五”規劃建功立業。

關鍵詞：營造有利于建筑業創新發展的寬松環境——江蘇省建管局局長高學斌

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是進一步推動江蘇建筑業做強的關鍵一年，我們要以做“群眾滿意的機關”為主線，樹立“一個觀念”，注重“四個轉變”，著力“四個提高”，為圓滿完成“十一五”開局之年的各項任務提供有效的服務和保障。

——以服務發展為根本，進一步加強“服務型機關”建設，把服務江蘇建筑業發展作為局系統機關作風和黨風廉政建設的根本宗旨和目標，堅持以廣大基層建筑系統及建筑企業滿意為標準，緊緊圍繞“十一五”規劃，為發展服務、為基層服務、為企業服務，把改革作為推動行業和企業發展的永恒動力。

——認真籌備召開全省建筑業改革與發展會議，致力于營造加快建筑業改革與發展的良好環境；引導企業進一步深化產權制度改革，優化組織結構，積極推動工程承包方式的改革，幫助建筑業企業培育和開拓優勢市場，推動行業和企業做大做強；進一步加大行政審批制度的改革力度，加快我局行政審批中心的籌備與運作。同時加強對全省建筑業改革發展的全局性、前瞻性、戰略性研究，增強指導企業工作的科學性、預見性和指導性，切實解決與建筑業企業切身利益有關的突出問題。

——要以機關作風建設為重點，推動機關作風建設整體水平的提高，按省委、省政府及建設廳黨組的部署和安排，在去年先進性教育分析評議、整改提高的基礎上鞏固成果，并通過重點抓處室作風建設，努力解決好行政審批、監管、評獎、服務環節存在的突出問題。今年年底前，要對局機關處室及個人進行評議，聽取基層單位、企業及群眾對機關作風建設的意見和建議，并將年度作風、業績的考核結果，作為評優、評先及干部提拔使用的重要依據。通過考核激發機關作風建設，全面提升機關作風建設的內動力和整體水平。

——轉變領導觀念，轉變領導方式，轉變領導作風，做到領導干部率先解放思想，率先增強本領，勇于改革創新。局機關從我開始做起，各處室的每個干部也都要以高度的政治責任感和使命感，把機關作風建設作為推進江蘇建筑業改革發展、提高行政水平的重要舉措，真正提高服務效能。

——創新各項科學制度。主動接受民主監督、司法監督、新聞輿論監督和群眾監督。圍繞完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等，進一步深化和推行政務公開制度，探索機關干部績效考評制度，形成競爭激勵機制，堅持靠制度管人、管事、管作風。對違反制度的人和事，要嚴肅處理，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。

——堅持真抓實干，切實加強機關作風建設的組織領導。突出抓好執法部門、窗口單位的作風建設，進一步細化和落實局機關作風建設長效機制，精心組織開展好群眾評議活動，不斷鞏固作風建設的成果成效，確保本部門、本單位機關作風建設取得實實在在的成效，為做好“十一五”規劃開局之年的各項工作提供強有力的保障。