林業工程造價管理論文

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摘要：林業工程造價管理是指遵循林業工程造價活動的客觀規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決林業工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。

關鍵詞：現代信息技術；林業工程造價；林業工程造價管理信息化

伴隨著INTERNET走進千家萬戶，以及知識經濟時代的到來，林業工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給林業工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，林業工程造價管理越來越依賴于電腦手段。種種跡象表明21世紀的林業工程造價管理將更多地依靠電腦技術和網絡技術，未來的林業工程造價管理必將成為信息化管理。為此，我們應努力做好林業工程造價管理信息化、網絡化方面的工作，加快推進林業工程造價管理體系建設項目。林業工程造價管理信息化建設水平的高低，直接反映著林業投資項目效益的好壞，充分體現林業行業管理的工作質量和管理水平，體現林業行業的整體服務水平和科學決策能力。

一、林業工程造價管理體系建設的意義

（一）落實科學發展觀，提高林業行業政府決策能力

黨中央國務院十分重視林業生態建設，2003年頒布的《關于加快林業發展的決定》，為林業的發展提出了新的更高更快的發展機遇，隨著林業建設投資的不斷增加，對林業行業政府管理機構，在投資管理方面的決策能力提出了新的要求。林業建設項目造價管理體系的實施建設，為林業行業政府決策提供了基本技術支撐和數據基礎。

（二）適應經濟社會發展，縮短林業與相關行業的差距

隨著招投標法、政府采購法等一系列與工程造價管理相關的法律法規、部門制度等的頒布實施，我國工程造價管理的法律體系基本框架已經形成。隨著林業生態建設工程量的不斷增加，對林業生態建設項目的全過程管理，特別是對建設項目的工程造價管理提出了更高的要求，從事林業的社會各界要求林業行業盡快建立林業建設項目的造價管理體系。

（三）實現林業投資管理政務公開，改進和完善服務職能

根據國家林業局關于進一步加強政務信息、電子政務、督察督辦、政務公開工作的指導意見，為加強林業工程管理，實現政務公開、提高效率、加強科學決策、改進和完善服務職能，采用現代信息手段，加大政府信息公開工作力度，增加信息透明度，約束腐敗的形成，建立林業建設項目造價管理系統是一項十分重要的工作。

（四）改變林業定額管理制度，提高林業行業項目管理水平的需要

工程造價管理是基本建設活動的中心環節，涉及建設項目可行性研究報告的編制、設計與施工、工程項目監理、項目審計等各個方面，其目的就是合理確定和有效控制工程造價。為了改變當前林業建設項目管理是以概預算為核心的定額管理制度，縮短與其他行業的差距，規范和提高林業行業項目管理水平，建設全國林業工程造價管理體系就顯得十分必要。

二、信息技術對林業工程造價管理體系的影響

當前，計算機通信技術和數據庫技術迅速發展，滲透到人們生活和工作的所有領域，大大地促進了信息的交流和發展，為林業工程造價信息資源的采集、積累提供了可能。而數據庫、分布式對象等先進的計算機技術在INTERNET上的運用，可以實現對已有的信息資源進行有效地分類、加工、處理、統計，提高了信息資源的質量。由此可見，建立全國林業造價信息網，將林業工程造價信息置于INTERNET之中，可以實現林業工程造價資源在全國范圍內的共享，可以改變目前林業工程造價信息資源利用現狀，通過INTERNET，將各個部門、地區、單位緊密地聯系起來，這樣就減少了由于各部門的割裂而造成的信息流失和重復工作現象。并且，通過數據庫技術的應用，用戶可以便捷地查詢到所要的信息，而且可以使林業信息的收集和加工直接在網上實現，提高了信息采集和處理的效率。因此，如何將信息技術良好地應用于林業工程造價管理領域必然對林業工程造價管理產生較大影響。

三、林業工程造價管理體系建設總體思路

林業工程造價管理體系建設的主要思路是：林業信息化建設服從、服務于林業“十一五”發展的大局，按照國家信息化建設的發展戰略進行總體部署。

（一）建設集管理和服務于一體的林業工程造價管理平臺

根據國家林業局數字林業建設的需要，圍繞林業工程造價管理的信息獲取、信息處理、信息共享和信息利用，遵循數字林業技術標準與規范開發出全國林業造價網信息平臺，其中包括：基礎數據信息共享平臺、應用支撐平臺、安全體系、標準規范體系、業務應用等幾部分，并建立林業工程造價管理信息數據庫。

1．加速基礎設施建設，提高林業造價管理能力。加速林業信息基礎設施建設，統籌安排好信息化建設資金，在機房布局、運行環境改造、網絡安全、設備購置、軟件系統搭建、數據傳輸等方面下工夫，加快建設林業工程造價管理體系及管理系統、服務系統，以適應國家林業快速發展的需要。

2．基礎數據信息共享平臺建設。建立林業工程造價基礎信息數據庫，形成信息資源共享。

（1）應用支撐平臺：建設應用支撐平臺，至少應具備認證和授權管理、綜合信息管理、業務管理、工作流管理、表單管理、數據交換平臺等功能，形成可以協同工作的整體。

（2）標準體系建設：為了實現各類林業工程造價管理的指導性價格信息的信息和資源公開，促進國家和地方各管理層次林業造價信息資源的利用和共享，需要在現有的各類技術標準的基礎上，建立統一的技術標準，完善信息采集、的標準和方法；理順數據采集和管理的機制、渠道，夯實信息利用、信息共享工作的基礎。

（3）業務應用建設：建設全國范圍內的林業建設項目業務應用系統。包括：全國林業造價網、林業項目申報系統、招投標管理系統、政策法規管理系統、典型案例庫系統、林業工程造價管理系統等。

（二）聯合高校等科研單位，獲得最大的技術支持

為了使項目順利實施，達到預期效果，項目規劃由清華大學計算機與信息管理中心承擔，組織科技人員對林業工程造價管理信息化的發展及建設過程進行了大量的調查研究，編制項目可行性研究報告、總體規劃方案、項目實施方案，并通過了專家的論證。

三）加強人才隊伍的建設，為項目的建設提供有利的人才保障

項目建設需要成立專門的運行管理中心，協調聯系林業局各部門、各單位負責林業工程造價管理信息化的全面建設工作，培養技術骨干隊伍和項目推廣隊伍，提高人員基本操作技能和綜合素質。

廣泛開展多層次的應用技術培訓，促進成熟技術的普及應用，盡快產生效益，提高各級各地的信息化應用水平。

2．項目建設總體功能

（1）全國林業造價網：這個信息門戶包括造價管理部門內部的管理門戶和林業行業服務門戶。林業造價管理門戶主要是實現造價管理內部信息共享和傳遞，實現行業的內部管理，從而提高內部的運作效率，節省管理成本；林業行業服務門戶即林業造價網可以提供給行業人員全面的專業信息，圍繞靜態的政務和動態的信息交互服務而展開。

（2）林業工程項目申報系統：林業工程項目申報系統主要實現縣一級林業局進行林業項目的網上申報。網上申報系統運行在互聯網上為各級林業局提供行業項目申報服務。網上申報系統不但達到了行政審批改革的政務公開、辦事透明的目的，而且真正實現了從申請提交、到項目跟蹤等項目審批全過程的一站式服務功能。

（3）招投標信息管理系統：系統建設的目標和任務是保證林業工程招投標工作的公開、公平、公正，為招標人、投標人、監管部門提供有效的服務，通過信息化技術，提高工作效率，減少因大量資料查找、數據統計帶來的時間消耗。同時為有不同需求的招標人、投標人、監管部門提供特定的業務功能。初步實現招標流程管理、中標公示，網上進行招投標業務統計、信息匯總、信用檔案查詢等工作，為林業工程招投標各方的招投標業務和管理工作提供了強力的支持，為廣大用戶提供更完善，更便捷的服務。

（4）政策法規管理系統：政策法規管理系統為相關工作人員提供方便適用的政策法規、管理制度、重要文件等管理軟件工具；為其他人員提供全文檢索工具，方便查詢使用。實現政策法規、管理制度、重要文件的輸入、整理、，可以通過分類、文號、日期、主題詞等屬性快速查詢，可以全文檢索等。

（5）工程造價管理系統：系統用于收集、整理各種林業工程造價資料，同時根據大量的已完成的林業工程數據，形成林業工程造價指標體系，并能進行全方位指標分析，為政府和社會投資或參與建設項目各方提供分析預測的全方位信息服務功能。林業工程造價指標的收集和管理從無到有再到不斷完善是個長期動態的積累行為，將逐步采用計算機數據倉庫、聯機分析等手段逐步完善。

（6）典型案例庫系統：系統為國家林業局等政府部門提供內容豐富、資源共享的典型案例的管理軟件工具；為工作人員提供全文檢索工具，方便查詢使用。提供典型案例的整理、加工，逐步形成林業工程的典型案例信息庫。系統將以共享案例庫為基礎，提供豐富的信息服務，為各級領導的決策提供參考，為各級政府工作人員提供資源共享和快速的信息查詢服務。

五、結語

綜上所述，林業工程造價管理體系的建設與信息技術的整合，主要是依靠計算機和互聯網這兩種現代信息技術進行幾方面的實現：一是建立在計算機技術上的數據處理；二是建立在網絡平臺上的數據和資源共享；三是建立開放式的信息采集、加工、存儲、的信息平臺和結構化的信息模型，實現林業工程造價管理的信息化，成功地建立起可動態維護的林業工程造價及相關指標信息數據庫，為林業建設工程項目的管理提供各種基礎數據，同時也為領導提供決策支持，為社會提供信息服務。今后，隨著信息技術的進一步深入研究和應用，必將更深層次地推動林業工程造價管理事業的發展。

參考文獻

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