深究施工階段監理在工程中的造價管理

導語：深究施工階段監理在工程中的造價管理一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:指明投資控制的意義，闡述了監理在施工階段造價管理的內容和具體措施。

關鍵詞:監理造價管理施工階段

一直以來，我國建筑工程投資控制力度不夠，超預算的工程項目屢見不鮮。令業主出現資金困難影響以后的經營管理，甚至出現拖欠工程款等問題，對整個社會經濟平穩發展產生深遠影響，因此控制工程造價具有重要意義?？刂乒こ淘靸r首先要建立“建設項目全壽命周期成本控制”的概念。建設項目全壽命周期成本控制既是經濟工作，又是技術和管理工作。

工程造價控制的主要手段是設計，設計階段是工程成本控制的最重要階段。通過比較選好設計單位，建立工程設計評審機制，克服設計中的人為因素，調動設計單位的積極性，加大工程設計咨詢費用，以取得最佳的設計方案。

工程造價管理最復雜的是施工階段，此階段中，涉及的造價管理額度大，參與主體多，管理程序繁．．．．．．在此，就工程監理的角度談談造價管理的粗淺認識。

施工階段監理投資控制內容有：

1、對施工單位所報月度完成工程量，監理工程師應認真核實。

2、按照建設單位與施工單位簽訂的承包合同規定的工程付款方法，根據核實的完成工程數量，簽發付款憑證。

3、對超出承包合同之外的設計修改，工地洽商，由施工單位做出預算，監理組可根據建設單位委托審查預算。

筆者結合若干年現場監理工作的實際，認為施工階段監理造價控制可概括為工程量簽證、進度款支付、設計變更洽商三個方面。

在對整個施工監理過程中，工程造價控制已遠超過只對工程費用實施管理的范圍，成為對工程項目質量、進度等目標實施全面管理的重要手段和措施。工程費用監理是工程監理的主要調控手段、關鍵工作環節。而工程數量的復核審定是投資控制的關鍵，合同文件中的工程量清單是依據設計圖紙計算和統計的，是供施工招標報價的預估數量，但其數量并不能作為計量與支付的依據。在諸多的工程施工和工程監理實踐中發現，設計工程量與實際發生工程量存在一定的差值，尤其是土石方工程數量、地面清除物數量與設計工程量出入較大，能否及時、準確地完成對設計工程量的審核，準確認定工程量，將直接影響業主與承包人的切身利益。其中，關于路基土石方數量的復測和審定，地面清除物的調查和審定，固定結構物工程數量的復核和審定是比較關鍵的環節。路基土石方數量的復測和審定，要求承包人在施工控制網復測完成并經監理工程師進行100%復測檢查驗收，現場監理機構應組織監理人員對承包人的測設過程進行全過程的現場監督，對影響測量準確性及土石方數量的做法要及時予以糾正，并且在此基礎上獨立抽檢30%以上。對承包人編制的測量成果如發現有錯誤或計算方法有誤，應退回承包人重新計算編制，直至檢查無誤后方可審批。

現場監理機構應對承包人的地面清除物調查進行現場復測及審核，必要時其審核調查工作可與承包人同步進行，如與設計及清單數量出入較大，應請示項目辦同意后再進行批復，必要時會同設計部門共同調查核實。對某些暫時無法核定工程數量的清除項目，可先確定清理范圍及計量方法，做出詳細的記錄并繪出圖表，監理機構詳細審核并經項目辦認定后再予以批復。地面清除物按路段或工作點進行審批。固定結構物工程數量的復核與審定，監理工程師對設計圖紙中固定結構物應到實地進行放樣并核對，發現圖紙中存在的差、錯、漏等問題，較大的問題要及時上報項目辦批復，必要時會同設計部門共同審查確定。為了對計量支付工作實施更有效的控制，現場監理必須建立臺帳，臺帳分為分部工程臺帳和施工合同段工程量臺帳。由監理員填寫，專業監理工程師復核，監理機構負責人簽認。

施工合同段工程量總臺帳與分部工程臺帳相對應，也分為計量臺帳和清單臺帳。計量臺帳由合同管理監理工程師根據各分部工程計量臺帳，以本合同段為單位，時間為順序將同一支付編號的項目每月計量數量羅列合計清楚。清單臺帳由合同管理監理工程師根據經簽認的分部工程清單臺帳，以合同段為單位，支付編號為順序分別羅列合計。每個支付編號的合計數量作為本支付編號全合同的計量控制目標，累計計量不得超過此數量。

施工階段監理投資控制的另一個主要內容是“按照建設單位與施工單位簽訂的承包合同規定的工程付款方法，根據核實的完成工程數量，簽發付款憑證”

在進度款支付這個環節中，結合實際工作，筆者認為有兩個方面甚為重要，一是支付依據，一是支付程序。

工程承包合同的計價方式有三種：固定價、可調價、成本加酬金，三種價格形式中，業主和承包商各自承擔的風險程度是不一樣的，其中固定價的合同形式對業主風險最小，也是國際工程中最常見的計價形式，現場監理人員要熟悉各種承包合同的支付特點，實際工作中，強調是按規定完成的合格工程才能納入計價范圍，這包括兩層含義，參與計價的必須即是按設計文件及經認可的變更文件實施的工作內容，又是符合相關質量標準的合格工程。

關于支付程序，應包括如下三個環節：

1、承包商在每個計價末期按監理工程師批準的格式提交報表，詳細說明自己認為當期應得工程款項，同時附上相關證明文件；

2、工程師在收到有關報表和證明文件后認真審核，按審核的結果向業主發出支付證書或提交合格工程量報告，附細節說明；

3、業主按照監理工程師開具的付款證書或合格計量及時支付。

工程進度款是掌握在監理工程師或業主手中的強有力的武器，可有效控制工程進度、工程質量。按支付程序承包商每期末提交一份當期支付報告，這對于監理工程師及業主掌握和監控實際工程進展，督促承包商按期完工具有十分重要的意義，同時由于監理工程師簽發的支付證書是按規定完成的合格工程量，對承包商主動控制工程質量具有強大的動力和壓力。實際工作中，監理要善于利用支付杠桿提高監理工作的成效和監理服務的質量。當然這方面的效果與業主對監理的造價管理工作認識程度有關，與業主對此方面工作的支持力度有關。

施工階段監理投資控制內容還包括“對超出承包合同之外的設計修改，工地洽商，由施工單位做出預算，監理組可根據建設單位委托審查預算”。設計變更洽商涉及如下方面：

1、對合同中任何工作的工程量的改變；

2、任何工作質量或其他特性上的變更；

3、工程任何部分標高、位置和（或）尺寸上的改變；

4、省略任何工作，除非它已被他人完成；

5、永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料或服務，包括任何聯合竣工檢驗鉆孔和其他檢驗以及勘察工作；

6、工程的實施順序或時間安排的改變。

變更合同價款按下列方式進行確定：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

項目監理機構是監理企業在接受建設單位委托，簽訂監理合同后，針對項目成立的由總監理工程師全面負責、領導，由各專業監理工程師、監理員及其他需要的人員組成的依據監理合同授權對項目建設進行管理、全面履行監理合同的機構。監理機構的各項工作，其工作成效實際上與業主、施工單位及監理企業均有較大的關聯。但正如任何事物內因仍是最關鍵最核心的，為完成委托監理合同約定的監理工作包括投資監理工作，監理自身要嚴守職業道德、勇于開拓，始終保持獨立性、公正性、科學性和廉潔性。要熟悉工程規范，認真審閱設計文件，嚴格按標準簽認，慎重對待變更。

參考文獻：

《建設工程造價管理理論與實務》中國計劃出版社

《工程項目組織與管理》中國計劃出版社

《建設工程項目價值管理》天津人民出版社

《建設工程計量與計價》中國建筑工業出版社