建筑施工管理風險防控

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“風險”的不確定性是指風險發生的時間、地點、形式、規模以及損失程度等事先難以預料。本文結合筆者從事建筑工程管理的實踐經驗，闡述一點想法與體會，以供同仁參考。

一、建筑工程管理因素給建筑企業帶來的風險

1．技術與環境方面的風險。

(1)地質地基條件。工程發包人一般應提供相應的地質資料和技術要求，但這些資料有時與實際出人很大，處理異常地質情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。

(2)水文氣象條件。主要表現在異常天氣的出現，如暴風雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現象和其他影響施工的自然條件，都會造成工期的拖延和財產的損失。

(3)施工準備。由于業主提供的施工現場存在周邊環境等方面自然與人為的障礙或“三通～平”等準備工作不足，導致建筑企業不能做好施工前期的準備工作，給工程施_T正常運行帶來困難。

(4)設計變更或圖紙供應不及時。設計變更會影響施工安排，從而帶來一系列問題；設計圖紙供應不及時，會導致施工進度延誤，造成承包人工期推延和經濟損失。圖紙不詳，節點大樣不全都會給施工單位帶來施工中的不便。

(5)技術規范。尤其是技術規范以外的特殊工藝，由于發包人沒有明確采用的標準、規范，在工序過程中又沒有較好地進行協調和統一，影響以后工程的驗收和結算。

2．經濟方面的風險。

(1)招標文件。這是招標的主要依據，特別是投標者須知，設計圖紙、_T程質量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經濟風險，必須仔細分析研究。

(2)要素市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格。

(3)資金、材料、設備供應。主要表現為發包人供應的資金、材料或設備質量不合格或供應不及時。

(4)國家政策調整。國家對資、稅種和稅率等進行宏觀調控，都會給建筑企業帶來一定風險。

3．合同簽訂和履行方面的風險。

(1)存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應條款，缺少因第三方影響造成丁期延誤或經濟損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款。

(2)發包人資信因素。發包人經濟狀況惡化，導致工約能力差，無力支付工程款；發包人信譽差，不誠信，不按合同約定進行工程結算，有意拖欠工程款。

(3)分包方面。選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質按量按期完成分包_T程，從而影響整個工程的進度或發生經濟損失。

(4)履約方面。合同履行過程中，由于發包人派駐地代表或監理工程師的作效率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發出錯誤指令等。

二、建筑企業防范風險的措施

1．依法索賠。施工索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對建筑企業來說是一種保護自己，維護自己正當權益，避免損失，增加利潤的手段；《民法通則》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業轉換經營機制實施辦法》等都有涉及丁程索賠的條款，可以作為推行T程索賠的法律依據。

2．以《合同法)286條及其司法解釋為依據的維權。維護建筑企業的合法權益，化解工程項目的不同風險，是建筑企業生存與發展的必然選擇。在對業主索賠過程中，把協商或合同解決經濟損失作為上策，若確實協商無法解決，只有收集充足的證據，并在有效時限內訴諸法律解決，特別是對于那些誠信度低且惡意拖欠T程款的業主，施單位應合理利用起手中的法律武器，保護自己的合法權益。

3．防范違法工程的風險。此類風險主要出現在議標丁程中，防范的途徑主要有：

(1)了解業主和到有關部門落實的：程是否合法。

(2)如果其合法性得不到落實，合同約定支付高比例的進度款和中間結算，切勿墊資；或要求對方和第n二方提保，以保證工程款的支付及非自己原因導致的損失，其擔保南對方承擔。

4．防范項目法人的風險。與這類項目法人合作可能出現的風險是建筑企業的工程款難以收回。防范措施一般為：到土地管理部門(國土資源局)查清土地使用權的所有人，確認是否為項目法人；如果是，盡量不要墊資；當出現進度款拖欠時，要求發包人讓真正的業主提供履約擔保；如l丁程已竣T則應迅速起訴，列發包人和真正的業主為共同被告并保全所建1：程和真正業主的其他資產。

5．防范墊資工程的風險。建筑市場的不規范使得墊資施工成為司空見慣的事，雖然國家明文禁止，但禁而不止。而墊資行為一旦發生，收不回款項的風險則如影相隨。該風險的規避可以從兩個方面進行：一是要求業主請第三方提供充分、適當的擔保(如銀行保函、抵押等)；二是風險轉移給材料商和分包商。我國《合同法》規定了債權、債務和合同的轉讓，建筑企業的工程款項的債權轉讓給分包商和材料商不需經業主同意，只需通知業主就行了。

6．防范材料和勞務分包的風險。經常有材料商起訴承包人的案例，法院拿出由T程項目材料員出具的收據或欠條，并得到了法院的確認，判決由建筑企業承擔。很難說這些證據都是真實的，而這些訴案總是發生在項目經理部解體后而項目不能控制時。因此，有必要在合同中約定：材料數量的確認必須以項目負責人簽名并加蓋項目公章或建筑企業公章的收貨單為準，否則不能作為材料商供應材料的依據。行業管理為避免因勞務或其他零星工程分包而承擔不必要的風險，分包合同一定要與有獨立承擔民事責任的法人單位簽訂，即使有時合同細節尚未落實而需先行進場，也應先簽訂一個非常簡單的協議，表明分包單位是能獨立承擔民事責任的法人單位。

三、結束語

總之，以上所述主要是建筑企業常見風險及其防范，而不可抗力的出現對建筑企業預防風險又提出了嚴峻考驗。但是，只要我們針對出現的風險及時研究對策，借鑒和總結各種不同經驗，并提出治理措施，同時與國家政策緊密相連，做到合法、合理、合情并舉，那么建筑企業無論遇到何種風險，都能將風險化解或將風險降至最低點。