建筑施工安全管理問題及解決措施

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在建筑行業飛速發展的過程中，建筑施工過程中的安全問題越來越突出，嚴重影響到我國建筑行業的健康發展，甚至還會影響到我國社會的和諧發展。為此，在建筑施工過程中，作為建筑施工管理人員，一定要密切關注安全管理，制定相應的安全管理措施，從而有效避免重大安全事故的發生。

一、建筑施工安全管理及其分類

所謂建筑施工安全管理是指將安全管理的原理以及方法應用在建筑施工過程中的一種管理方式。通常情況下，建筑施工安全管理主要包括宏觀建筑施工安全管理以及微觀建筑施工安全管理。宏觀建筑施工安全管理是政府安全生產管理部門和建設主管部門按照組織結構、法律法規等方面對建設施工進行的安全管理。微觀建筑施工安全管理是指建筑施工單位、監理單位、中介機構等單位和組織對建筑施工計劃、過程等內容的監督和管理。從本質上講，宏觀建筑施工安全管理是間接管理，它所管理的對象是微觀建筑施工安全管理的管理者；而微觀建筑施工安全管理是直接管理，它管理的對象是建筑施工過程中的具體內容。

二、建筑施工安全管理現狀及問題

1.宏觀建筑施工安全管理現狀

（1）國家相關管理部門職能不清在我國，綜合安全管理部門與行業安全管理部門之間職能相互交叉，各自的職能不夠明確；安全生產管理部門與社會勞動保障部門相互影響，職能不清。管理職能不清對于建筑安全管理的實施構成了巨大的阻礙，工作上相互推諉，對于政策和規定執行不堅決，相互影響導致對工作的效果難以做出客觀的評定，對于安全管理更是疏于監督。（2）建筑安全管理職能分散在我市，工傷保險歸社會保障部門管理，消防安全歸公安消防部門管理，建筑起重機械安全檢測歸特種設備監督檢驗中心管理，等等。這些職能管理與安全生產有著密不可分的聯系，由于管理職能分散，使相互之間的安全管理不能統一協調，發揮不出行業安全管理的效能。

2.微觀建筑施工安全管理存在的問題

（1）企業安全生產投入不足

隨著市場經濟的不斷發展，我國現代企業制度逐漸得到完善，企業在市場中的主體地位越來越突出。在這種情況下，作為市場主體一部分的施工企業為了自身利益的最大化，常常降低生產成本，降低安全生產的投入，安全防護用具及設備費用挪作他用，安全教育形同虛設，導致危險源頭無法控制，安全事故時有發生。比如：在進行打制鋼筋混凝土方樁的建設施工過程中，施工企業常常通過偷工減料來降低生產成本，從而造成安全隱患。按照打制鋼筋混凝土方樁的計算公式：V=S×LV———打制鋼筋混凝土方樁的體積S———打制鋼筋混凝土方樁的橫截面積L———設計樁長（包含樁尖長）但是在施工過程中，施工企業降低打制鋼筋混凝土方樁的橫截面積，從而使打制鋼筋混凝土方樁瘦身，給后續施工帶來重大安全隱患。

（2）施工過程缺乏有效的安全管理

在建筑施工過程中，大多數施工企業對建筑施工安全管理認識不足，不能將安全管理與經濟利益進行掛鉤，甚至置國家的法律法規于不顧，只考慮施工企業自身的經濟利益，相應的安全管理措施和責任形同一紙空文。在安全生產過程中，沒有形成企業法人、項目經理、班組長、施工人員“四位一體”的安全生產保證體系，分級管理形同虛設，導致施工現場安全事故時有發生。

（3）施工人員安全管理素質不高

從目前施工企業管理隊伍來看，專業技術管理人員年齡比例出現斷層現象，絕大部分施工一線專業技術管理人員年齡普遍偏大，學歷偏低，知識更新跟不上發展形勢。在施工過程中，常常憑借自己多年的經驗和蠻干行為對施工現場進行管理，因此常常造成安全管理失誤；特別是在結構復雜、施工工藝、施工技術要求較高的情況下，更是缺乏有效的安全管理，安全風險長期存在。在我國，建筑從業人員90%以上為農民工，工作不固定，沒有經過專業技術培訓和安全教育，特別是對于一些安全技術要求較高的工種，也常常是無證上崗，違規操作，導致安全隱患。

（4）安全管理資料和現場管理脫節

一些施工項目未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面、針對性不強，項目未按安全專項施工方案施工。特別是一些危險性較大的分部分項工程如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補施工方案，且無總監審批，一些安全資料和現場不符，其作用只是應付檢查，無實際意義。

三、建筑施工安全管理解決措施

1.全面扭轉安全管理部門職責不清的局面

扭轉國家相關管理部門職責不清的局面，一是明確綜合安全管理部門與行業安全管理部門之間的關系、職責及管理目標。二是建立評價機制和制度，層層管理，責任到人，調動綜合安全管理部門與行業安全管理部門的主觀能動性。

2.切實扭轉建筑企業自身存在的問題

（1）切實保證安全生產專項經費投資額度

企業基于相關法律法規要求，建立和實施提取安全生產專項經費制度，加大對安全生產方面專項經費的投入，有利于明確企業安全投入主體的責任，改變企業安全投入不足的狀況，提升企業安全生產水平。要加大配備足夠的安全設施，大力培養安全生產人才，壯大安全技術隊伍，從根本上保障安全生產工作。

（2）強化施工過程安全管理

企業要進一步完善安全管理制度，健全監管體系，落實安全生產責任制度，從而形成有效的安全運行機制，使安全生產工作做到職責明確，行為規范，秩序井然。要強化企業法人、項目經理、班組長、施工人員“四位一體”的管理體制建設。各級安全管理層安全生產第一責任人必須按照《安全生產法》的規定履行好安全生產的六項職責，即建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。嚴格執行安全生產事故責任追究制度，發生事故后要嚴格按有關規定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。

（3）強化施工從業人員安全教育培訓制度

在建筑施工過程中，由于一線施工人員大多都是農民工，農民工普遍文化水平低，安全技能差，為此建筑企業要從“生命高于一切”的角度，嚴格安全教育培訓和考核工作，加強安全生產宣傳，提高全員安全生產素質。要把《建設工程安全生產管理條例》作為安全教育的主要依據，對于從事特殊工種的一線施工人員必須嚴格持證上崗制度。

（4）突出關鍵部位、關鍵環節的管理

對于施工過程中的關鍵部位以及關鍵操作，建筑企業要大力加強安全監控，嚴格規范操作。在建筑施工過程中，對于特殊環境下的建筑施工一定要按照特殊工作的操作要求進行嚴格的管理。隨著科學技術水平的不斷發展，我國建筑施工會越來越多地使用新技術、新材料，在這種情況下，作為建筑施工的管理人員，一定要認真加強學習，認真制定相關管理措施，并嚴格保證各項管理措施的執行，只有這樣，才能有效避免建筑施工過程中安全事故的發生，從而保證我國建筑企業的良性發展。

作者:賴福明 廖忠福 單位:贛州市建設工程質量監督管理站

參考文獻：

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［2］張鐵民.高層建筑施工安全管理要點及措施［J］.中國新技術新產品，2010（12）.

［3］王得輝.淺析建筑施工安全管理［J］.黑龍江科技信息，2011（07）.