農村干部隊伍建設研究論文

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【摘要】農村干部是建設社會主義新農村的主導力量。新農村建設必須按照黨的十七大著力造就高素質干部隊伍的要求，充分認識造就高素質農村干部隊伍的重大意義，明確農村干部應具備的基本素質，切實采取有效措施，扎實推進高素質農村干部隊伍的建設。

【關鍵詞】新農村建設；高素質農村干部隊伍；儲備工作

黨的十七大提出了以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設的重大戰略布署，而造就高素質的農村干部隊伍是這一部署的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的必然要求。為此我們必須從全局和戰略的高度，充分認識造就高素質農村干部隊伍的重要性，分析存在的問題，切實采取有效措施，扎實推進農村干部隊伍建設工作，為新農村建設提供堅強的組織保證。

一、充分認識新農村建設必須造就高素質農村干部隊伍的重大意義

社會主義新農村建設是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的戰略任務，需要一大批高素質的農村基層干部帶領廣大農民群眾腳踏實地，長期不懈的努力和奮斗。農村干部肩負著全面建設小康社會的重任，在農村經濟社會發展中起著主導和關鍵的作用。他們是黨的十七戰略部署的重要執行者。是黨和政府與農村群眾聯系的紐帶和橋梁，是團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康的主導力量，農村干部的素質直接影響到農村的繁榮穩定，農民群眾的切身利益，黨和國家的事業興旺發達。因此，著力造就高素質的農村干部隊伍。是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是適應新農村建設發展形勢的需要，也調動廣大農民積極性的需要。

（一）深入貫徹落實科學發展觀的需要

黨的十七大報告指出，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義，必須堅持和貫徹的重大戰略思想，科學發展第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續，根本方法是統籌兼顧。這一論述，使發展的目的更加明確，發展的內涵更加清晰，發展的思路更加科學，發展的眼光更加深遠。而在新農村建設中要深入貫徹科學發展觀，關鍵在干部。現在，有的農村干部不了解我們黨提出科學發展觀的深刻背景，認為樹立和落實科學發展觀是高層領導的事，是機關干部的事，是城市企業的事，存在與已無關的思想；也有的農村干部沒有很好地理解和把握科學發展觀的內涵，仍然只重視經濟建設特別是GDP經濟指標，以為經濟上去了“一俊”可以遮“百丑”不重視農村社會事業的發展；還有的農村干部缺乏可持續發展的觀念，仍靠資源消耗環境污染來贏得經濟發展，缺乏依靠科技根本轉變經濟發展方式的緊迫感，也缺乏主動策應統籌城鄉發展戰略的前瞻意識和明晰思路。因此，不斷提高農村基層干部的綜合素質，是直接關系到科學發展觀在農村貫徹落實的一件大事。

（二）是適應新農村建設發展形勢的需要

新中國的成立以來，特別是改革開放以來，農村建設有了長足發展，農村面貌發展了很大的變化，農民生活水平也有了明顯的提高，農民的素質大大提高，精神生活也發生了深刻的變化，維護自身合法經濟利益、民主政治權利意識明顯增強，已逐漸成長為適應新形勢的新型農民。當前，新農村建設正在進行，調整產業結構，發展可持續農業，依靠科技進步，大力推進農業產業化，實現農業現代化和農村各項社會事業發展，這一切都要求農村干部不斷提高自身素質，改變傳統工作方法，以適應不斷變化的形勢。

（三）是調動農民積極性的需要

建設社會主義新農村，要依靠廣大農民群眾，發揮農民群眾的主體作用。這就對農村干部的能力素質和領導水平提出了新要求。而目前，農村基層干部整體素質與新形勢新任務要求不相適應。主要表現在以下一些方面：有的干部不能正確領會黨的農村政策，有的雖然有獻身農村事業的熱情，但是受文化水平低的限制，對發展經濟脫貧致富一籌莫展；有的干部思想觀念陳舊，不能帶領群眾改變傳統的粗放經營的模式；有的思想作風不正，工作方法簡單粗暴，欺上瞞下，無心帶領群眾致富，只想撈取政治資本往上抓，甚至以權謀私，違法亂紀。農村干部素質低，思想作風不正，必然影響黨的農村政策的落實，影響農民生產積極性的發揮。農村干部只有不斷提高自身素質，充分發揮其示范帶頭作用，才能真正調動農民群眾的積極性，帶領群眾脫貧致富奔小康。

二、新農村建設中農村干部必須具備的基本素質

社會主義農村建設的艱巨性與農村工作的復雜性決定了農村干部必須具備四個方面的基本素質。

（一）政治上強，具有一定的理論素養

這是高素質農村干部的最根本要求，理論是管方向、管全局也是管思想、管靈魂的。政治上的清醒與堅定，精神上的高尚與亮節來源于理論的深刻和徹底，而理論不是天生的，而是在學習和實踐中培養和塑造的。為此，農村干部要認真學習黨的十七大文件，學習和掌握黨的十六大以來的一系列馬克思主義中國化的創新理論，用發展的馬克思主義指導工作，這樣工作才能得心應手，成績才會突出，更好地建設有中國特色的社會主義新農村。

（二）事業心強，具有開拓創新精神

社會主義新農村建設能不能向新的廣度和深度推進，構建社會主義和諧農村能不能邁出較大步伐，關鍵性的因素取決于農村干部隊伍的有無事業心和開拓創新精神。因此，不斷進取，開拓創新，與時俱進是農村基層干部在構建社會主義和諧社會中必須具備的基本素質。

（三）公仆意識強，具有公道正派的工作作風

農村基層干部是我們黨的形象在農民群眾中的直接反映，農村干部公仆意識強，能夠時時處處為群眾著想，認真為群眾辦事，干部的形象就好，黨在農民群眾中的威望就高。因此，合格農村基層干部必須要牢記黨的宗旨，切實增強群眾觀念，以良好工作作風，取信于民。

（四）業務上強，具有農村經濟管理能力

建設社會主義新農村，科技是關鍵，這就要求農村干部懂得發展現代農業的的科技知識，掌握發展現代農業的一技之長，善經營、會管理、有技術。只有這樣，才能擔負組織帶領廣大農村群眾建設社會主義農村的重任。

三、突出工作重點，著力造就高素質農村干部隊伍

造就一支高素質的能夠勝任和諧社會建設和新農村建設需要的農村干部隊伍，是一項長期而又艱巨的工程，需要各方面的相互協作，共同努力，建立長效機制，采取綜合措施，常抓不懈，才能取得良好的效果。

（一）加強理論培訓，逐步提高農村干部的整體素質

學好理論，掌握中國特色社會主義理論體系。一要學好十七大文件等重大理論，不斷提高自身的理論水平。二要學好黨的方針、政策，特別是黨在農村的基本政策。牢牢掌握工作主動權，創造性地開展工作。三要學好市場經濟知識。帶領群眾去適應形勢，發展市場經濟。

（二）強化“公仆”意識，樹立正確的宗旨觀念

一要深入群眾，了解群眾疾苦，解決群眾的實際問題；二是加強自身修養，接受群眾批評。要接受群眾的批評和監督，及時公開信息；三要善于開展自我批評，嚴于解剖自己；四是堅持不與民爭利。利為民所謀，清正廉潔，誠心誠意為人民謀利益；五要注重自身的形象，時刻嚴格要求自己。忠誠地實踐黨的理想、信念和宗旨。

（三）見微知著，不斷增強解決復雜問題的能力

一要準確把握矛盾的性質。在具體工作中，堅持具體問題具體分析，做到“八個弄清”，即弄清是人民內部矛盾還是敵我矛盾，弄清是一般矛盾還是還是特殊矛盾，弄清矛盾存在的條件與解決矛盾的條件，弄清是思想是非還是利益沖突，弄清是工作中的不同意見還是方針政策分歧，弄清是德行問題還是違法問題，弄清是誤會問題還是積怨問題；二要堅持分類處理的方法,要堅持不同的問題用不同的方法來解決；三要加大社會治安綜合治理的力度。在農民中大力開展普法教育，提高農民法制意識。要嚴厲打擊危害農民生命、財產安全和侵害農民利益的各種違法犯罪行為，掃除、聚眾賭博等社會丑惡現象。

（四）建立健全工作機制，完善農村干部的選拔任用與管理機制

一要嚴格標準，精心選拔那些觀念上開放型、文化上知識型、事業上實干型、工作上開拓型、自身約束上廉政型的“五型”黨員群眾擔任干部；二要適應建設社會主義新農村的需要，不斷改革和創新村干部的選拔任用制度，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農村基層干部隊伍新的“源頭活水”，促進農村各個方面的優秀人才脫穎而出；三要創新管理方法，使農村干部在經濟上有“甜頭”。積極推行績效掛鉤工資制和村級財務規范化管理，可將農村干部的工資、獎金與其出勤、工作業績掛鉤，與黨員、群眾測評掛鉤。在工作中有“干頭”。上級領導機關要積極支持農村干部開展工作，用事業留人，用感情留人。在生活上有“想頭”。建立適合農村基層特點的激勵機制，使村干部干有所為、退有所安、老有所養。對群眾公認有突出貢獻的干部要給予獎勵，并積極創造條件，建立農村干部養老保險制度或者對離任村干部根據任職時間和貢獻給以適應補貼。在政治上有“奔頭”。加大對農村優秀干部的選拔任用力度，對農村優秀干部，特別是實績突出、群眾公認的村黨支部書記，要積極創造條件，制定政策措施，將他們有計劃地選拔充實到鄉鎮機關中去。

（五）要立足長遠，著力抓好農村后備干部的儲備工作

做好農村后備干部的儲備工作，是一項長期穩定和推進農村向前發展的前瞻性工作，也是提高農村干部隊伍良好素質的要求。一要建立一支年紀輕、文化高、有技術、懂管理、會經營、能發展的數量充足的農村后備干部隊伍。重點解決農村干部隊伍后備力量不足的狀況；二要多渠道的培訓和全方位的培養。比如，舉辦新農村建設專題培訓班，組織農村干部外出考察學習等方式，不斷提高農村干部的執政能力和綜合素質，使之盡快適應農村干部隊伍建設需要。

總之，建設高素質的農村干部隊伍是一項復雜而艱巨的工程，只有充分認識其重要意義，明確方向，掌握方法，才能取得較好的效果，為社會主義新農村建設奠定良好的基礎。