對市廣播電視局開展輿論監督的幾點探索

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輿論監督，是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責，我國現階段社會主義民主法制建設以及社會轉型時期的反腐工作需要輿論監督，黨的十三大至十六大政治報告中也都明確提出重視和發揮傳媒的輿論監督作用。黨的十六大提出名揚中外的“四大民主”：即“保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督”。而實現實現民主監督的重要形式和途徑就是輿論監督，新聞媒介作為輿論監督的主要載體，廣電總局最近下發文件，要求各市級以上廣播電視部門要在黃金時間開設輿論監督性欄目，其中監督性報道不能少于50％。

近年來，我局相繼開辦一批輿論監督性欄目，并對充分發揮廣電媒體的優勢開展輿論監督工作做了一些有益的嘗試。如《行風熱線》《新聞快報》《邢臺廣播電視報●行風評議專版》等欄目，其中《行風熱線》欄目是近年來我局著力打造的拳頭欄目，該欄目以“三貼近”為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，自推出以來，倍受社會各界、國內媒體的關注，一位邢臺的市委書記評價該欄目是黨和群眾的“民主線、連心橋、監督崗、服務處”，2001年，該欄目還作為全國唯一一家地市級電臺榮獲全國新聞名專欄獎。該欄目的主要運作機制是每天早起半個小時時間，邀請市有關職能部門負責人在直播間直接通過熱線電話和群眾交流，答復和解決群眾關注的熱點、難點問題。去年四月，按照市委制度，市級領導相繼走進了直播間，進一步加強了群眾問題的解決深度和廣度。輿論認為：市級領導走進直播室與群眾直接對話并能形成制度，這是邢臺市政治文明建設的一個重要舉措，是名牌欄目“行風熱線”的一個重大創新，有普遍的借鑒意義。截止到2004年6月10日，“行風熱線”共開辦2100期，接聽熱線電話18000個，接待群眾來訪2000人次，解決熱點難點問題14000多件，解答政策咨詢5000多項。其中，為農民挽回因假種子、假農藥、假化肥而造成的經濟損失210多萬元；退還學生教育不合理收費70多萬元；解決醫療亂收費，退還患者200多萬元；認真解決群眾因辦理各種證件而遇到的亂收費問題，退還群眾不合理收費280多萬元。受到群眾的好評和市領導的贊揚。兩年來，接聽群眾電話4000多個，為群眾解決了大量熱點難點問題，受到群眾的好評和市領導的贊揚。

《新聞快報》是2003年4月我局新推出的輿論監督性電視欄目，這個欄目是電視臺對全臺節目大改版的一個重大成果，從近一年的運行狀況看，欄目定位、風格、形式和發揮輿論監督作用等諸多方面都很成功，很快被廣大觀眾認可。截止目前，該欄目共播發224期，新聞報道826條，其中監督類報道672條，接到的來函來電達4000多件次，還有的為表示感謝，向欄目組送來了錦旗，沙河市留客村的3位村民代表，將一面寫有“黨的好助手、群眾貼心人”的錦旗送到電視臺，感謝《新聞快報》欄目客觀報道了他們因糾紛而影響澆地的問題，促使存在多年的老問題得到解決。市領導也很看重這個欄目，并給予了充分肯定，市委副書記石玉春同志多次勉勵我們把《新聞快報》辦成貼近實際、注重實效的名欄目。該欄目不負重望，被評為2003年全市名欄目，全市“思想政治工作創新獎”。

總之，輿論監督欄目在邢臺廣播電視領域落地開花，讓人欣慰的同時，我們也對欄目為何如此受到領導重視、媒體關注、群眾歡迎的現象進行了積極研討，一致認為：

一、作為黨和政府功能的拓展與延伸，輿論監督要牢牢把握正確的輿論導向，把握好結合點。開展輿論監督的一個重要原則，就是要選擇那些“政府重視、群眾關心、普遍存在”的問題，也就是說要把握好黨和人民利益的結合點。輿論監督影響面大，它不僅涉及到被監督的部門和個人，而且還涉及到輿論導向的問題，因此，在具體操作中就是要“幫忙不添亂，敢言不越位”，關鍵是要選準政府關注、群眾關心的事件和問題，同時，解決實際問題，增進團結、維護穩定是輿論監督的根本出發點，應著眼于改進工作，心中時刻想著大局，切切實實把度把握好。去年非典期間，針對城市角落存在的不良環境以及部分群眾在思想觀念上存在的有悖社會發展的陳規陋習展開報道，受到領導重視和各界關注，問題得到迅速解決。又如今年2月15日，家住園東小區的居民們向《行風熱線》反映他們已經有兩個星期享受不到物業管理服務了。接到反映后，記者來到園東小區深入采訪，并以《小區居民不滿物業收費，物業公司停止提供服務，園東小區居民被垃圾困擾》為題報道了此事，消息播發后，負責園東小區物業管理的市城建開發物業公司高度重視，他們挨家挨戶上門征求意見，并于3月13日晚召開業主大會重新協商小區物業收費價格。這家物業公司的經理表示，即使業主不交服務費，他們也要堅持服務，他們將以更加優質的服務贏得住戶的滿意。3月15日，記者再次來到園東小區采訪時，發現堆積在樓前的垃圾已被清掃一空，小區內的環境煥然一新。

二、搞好輿論監督，在制度層面上還要加強完善和創新。搞好輿論監督，一方面要確保其導向和實效，使之切實代表黨和人民的利益，體現“三貼近”，避免經濟利益驅動和一味追求轟動效應，急功近利的不良現象，維護廣播電視的權威媒體形象，另一方面也要從大局出發，充分尊重和激勵采編人員的勞動積極性，抵制來自各方的壓力。這就需要從制度層面上加以考慮和完善，建立有利于輿論監督生存的內部良好機制。近年來，我們著重從以下幾個方面加強了制度建設。一是重播重審制度，確保萬無一失。二是節目審查制度，建立了由局長任組長、主管宣傳的副局長任副組長、各媒體負責人為成員的編委會，從政治和大局出發，加強節目的審查把關。三是建立全局每周節目ABC評審制度，加強節目的評議、評比。四是完善獎懲制度，對采編人員的稿件提供數量、質量進行量化考核。五是出臺全局《輿論監督性節目播出審批制度》，進一步規范了輿論監督性節目的運作機制。

三、隊伍素質是搞好輿論監督的基礎條件。輿論監督直面社會現象的是與非，因此，搞好輿論監督，對采編隊伍素質提出了高要求。為此，我局著力通過深入開展“三項學習教育”活動、業務素質培訓等措施，強化了采編隊伍政治責任意識、法制意識、角色意識、質量意識，加強了馬克思主義新聞道德觀的培養，要求欄目組及其采編人員時刻按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的目標提高自身素質。在具體報道中，要堅持客觀的原則，不把個人恩怨、好惡色彩帶入報道，不充當個別利益沖突的工具，努力樹立關懷弱勢的人文精神和不阿權貴的獨立品格；要樹立法制觀念，充分重視發揮法律在輿論監督中的作用，在輿論監督中嚴格遵守國家憲法和法律；樹立角色觀念，作為輿論監督的主體，作為推動輿論監督工作的內因，要在思想上提高認識、加強修養，在自身的思想深處真正樹立起搞好輿論監督工作所必需的角色觀念，爭取社會輿論的支持，爭得社會各方面、各部門的理解和配合，使輿論監督工作充分展現其原動力，確保輿論監督健康、順利、有效、正確地進行。樹立質量意識，提高對新聞線索的高度敏銳性，以高效到位的輿論監督引起公眾的關注，得到黨委、政府的充分重視，有效的引領輿論導向，促進矛盾的緩和和解決，促進社會的發展和穩定。

我局在積極總結開辦輿論監督性欄目，實施有效監督的基礎上，通過全面深入開展“三項學習教育”活動，與時俱進，進一步加強了輿論監督性欄目的創新和升華。

一是充分整和廣播電視媒體資源，加強媒體聯動，力求形成合力。針對局屬各廣播電視媒體、傳輸網絡等單位在業務上相對獨立，沒有形成巨大合力，充分發揮出廣播電視的整體優勢，我局進一步提出了對廣電資源重新整合，形成媒體聯動優勢，并首先在《行風熱線》實現電視播出上進行可行性嘗試。即通過《行風熱線》節目同時在有線電視頻道直播，并配合該欄目系列跟蹤、反饋性欄目《熱線追蹤》《熱線回音》實現電臺、電視臺有線頻道同時運作的方式，進一步擴大《行風熱線》節目的影響，增強監督實效。

二是擴大監督面。隨著“行風熱線”工作的發展和知曉范圍的擴大，人民群眾的參與意識不斷增強，為滿足群眾的需要，從2004年起，“行風熱線”在原來參與部門的基礎上，又新增加了市中級人民法院、市檢察院、林業局、文化局等8個職能部門，參與部門由28個增加到36個，服務范圍進一步擴大?！缎侣効靾蟆穭t隨著其運作方式的逐步完善和成熟，正在嘗試加大政法系統的報道力度，特別是對案例的報道，力促使執行難等問題得到有效解決。

三是完善各項制度。1、市級領導走進直播間實現制度化播出。市委、市政府專門下發有關文件，并對市領導走進直播間的時間作出具體安排，保證了市領導走進直播間的經?；?。2月12日，在防止禽流感時期，副市長任保倫走進直播間就我市防止禽流感的形勢和措施同聽眾進行溝通交流，為群眾解疑釋惑。3月30日，正值農村春耕備播時節，任保倫再次到直播間就農民十分關心的“三農”問題及農業結構調整問題同聽眾進行對話，收到很好的社會效果。2、實行回訪反饋制度?！靶酗L熱線”旨在解決群眾的熱點難點問題，為群眾辦事實、辦好事。為使群眾問題真正得到解決，對部門熱線中接聽問題的處理情況實行反饋制度，定期反饋處理結果，加大監督力度，并根據反饋情況，回訪聽眾，聽取聽眾對問題處理的意見和滿意程度，對部門實施二次監督，使群眾問題得到解決。3、為保證節目質量和問題解決落實效果，“行風熱線”對參與部門實行考核考評機制。節目組聘請20名熱心聽眾，堅持每天對上線領導的業務水平、服務態度及部門對“行風熱線”工作的重視情況進行評定打分，節目組也每月對部門作出綜合評定，測評結果每季一公布，從而有力促進職能部門工作作風的轉變。

四是創新報道形式。1、增強報道的現場感、突出時效優勢?！缎侣効靾蟆放ν怀觥翱臁钡膬瀯?，如接到線索第一時間趕到現場，有時還趕到了110、120之前到現場，不僅增強了報道的場效應，也進一步贏得了群眾信任，西崇禮街居民回遷樓因樓房質量糾紛，打電話給欄目反映，記者10分鐘內趕到了現場，早已等在那里的居民高興地喊道，“電視臺的《新聞快報》來了”。在了解情況后，欲留下電話號碼再聯系，院內的群眾卻異口同聲地說：“不用留了，我們都知道，7301057?！薄翱臁钡膬瀯葸€體現在播出時效上，采拍節目嚴格實現了當日播出。2、進一步增大跟蹤報道、連續報道的比例。跟蹤報道、連續報道是增強監督實效的有力形式，也容易引起群眾持續關注，從而督促問題的改進和落實。

五是加強服務措施。1、各監督性欄目紛紛開辟服務熱線，受理群眾舉報，接受群眾咨詢。2、堅持“走出去”，為各有關部門主動服務和接受監督牽線搭橋。為落實市委領導提出的“行風熱線”直播間服務與深入基層服務相結合的指示精神，“行風熱線”積極策劃、籌備走出直播間活動，堅持每兩個月走出直播間一次，深入到市區、廠礦、社區、學校、農村。今年3月15日，“行風熱線”同工商局、技術監督局、食品藥品監督局一起，開展了3.15大型咨詢服務活動，現場接受消費者的咨詢和投訴；5月16日，“行風熱線”冒雨深入到臨城就中央一號文件精神向農民進行了宣傳，受到農民朋友的熱烈歡迎，對兩次活動“行風熱線”都進行了現場直播。