探究村級干部素質現狀及提高途徑

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摘要：黨的十六屆四中、五中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務和社會主義新農村建設的總體要求，這是我黨的重大戰略舉措，而要實現上述目標，提高干部素質，特別是提高村級干部素質就非常之重要，對此，筆者通過分析目前村級干部存在的現狀，提出一定的對策思考。

關鍵詞：村級干部素質對策

十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，這是我黨作出的構建和諧農村和統籌城鄉發展的重大戰略舉措，是我黨領導社會主義現代化建設的重大歷史任務。我市經濟在畢節地區八個縣市中尚處于欠發達、較落后的現狀，離黨提出的構建和諧社會和建設新農村的要求還相差甚遠，要達到社會主義新農村建設總體要求的目標和任務，一方面離不開中央財政對中西部地區的投入;另一方面，還要靠我們自身的努力，要靠我們抓住西部大開發的歷史機遇，找準自身的位置，立足自身的實際，獨立自主、自力更生，發展自己。我市是140余萬人口的縣級市，在構建和諧農村和社會主義新農村的偉大實踐中，廣大農村基層干部，尤其是村級領導干部處在農村改革、發展、穩定的第一線，他們是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干力量，他們工作質量的好壞最直接、最具體、最生動的反映了黨的先進性建設的整體水平，其素質的優劣直接影響到我市社會主義新農村建設和構建和諧畢節的成敗。針對于此，筆者就如何提高我市村級干部素質提出如下思考。

一、畢節市村級干部素質現狀

干部的素質，主要是指職業素質，是勞動者對社會職業了解與適應能力的一種綜合體現，主要表現在職業興趣、職業能力、職業個性及職業情況等方面。受教育程度、實踐經驗、社會環境、工作經歷以及自身的一些基本情況都會影響到從業者自身素質的轉化，一般說來，勞動者能否順利就業并取得成就，在很大程度上取決于本人的職業素質，職業素質越高的人，獲得成功的機會就越多。

我市村級干部素質具有以下特點:年齡老化、素質弱化、觀念蛻化、意識淡化，文化水平偏底等等，這些特點決定了他們接受新事物的能力不強，觀念意識跟不上形勢發展的需要，開拓進取精神不足，很難做到與時俱進，遇事總是畏首畏尾，瞻前顧后，難以適應新世紀、新階段、新形勢發展的需要，更難以適應今天構建和諧社會和社會主義新農村建設的需要。按照構建社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”和新農村建設對新型農民“有文化、懂技術、會經營”以及新農村建設“二十字”方針的要求，對村級干部的要求是要有較高文化素養，能熟練掌握和靈活運用黨的方針政策，有較高的專業技術水平和科技知識，能掌握現代科學技術，能顧全大局，具有開拓創新意識的綜合管理人才隊伍。因此，廣大農村只有具有較高素質的村級領導干部隊伍，才能適應構建和諧農村和社會主義新農村建設的需要。

二、畢節市村級干部素質存在的問題

1.年齡老化。這是我市村級干部素質偏低的原因之一，很多村級干部因為年齡的偏大，對很多事情總是得日和尚撞日鐘，一切都失去信心，沒有進取精神和開拓創新意識，其中大部分還是黨員，他們缺乏中指意識、思想觀念淡薄，難以給年輕人展現出生機和活力，更難以展現出政治榮譽感和優越感，哪里還談得上什么吸引力呢?由于年齡的偏大受身體健康和思想保守等因素的影響，適應新形勢、了解新情況、發現新問題和解決各種問題的方式和方法就不靈活，工作能力較差，在為群眾服務方面就難發揮表率作用，難以適應構建和諧社會和社會主義新農村建設的需要。雖然去前年選聘了100名大學生到村任職或協助村委工作，但是因為是聘用而不是固定的職業，在思想上存在著干一天算一天，隨時都可走人的不穩定情緒。

2.吸引力、凝聚力及弱。大部分村或社區干部遇事推委扯皮現象嚴重，黨支部人心渙散，村或社區干部辦事“一碗水端平”，帶領群眾發展致富的能力很弱，這些因素的存在導致他們失去了吸引力和凝聚力，在群眾中難以樹立威信，難以在構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設中發揮表率作用，更難以為群眾提供有效的平臺，嚴重地阻礙著社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的進程。

3.科學發展的意識不強。有的村級干部由于年齡、文化、思想等因素的制約，思想觀念守舊、開拓創新意識不強，加之沒有科技知識的指導，粗放式的耕種和養殖的現象大量存在，不能審時度勢、因地制宜地根據市場需求調整產業結構，盲目發展，不僅自己碰壁，還害苦了群眾，“小富”即安思想較為嚴重，這樣的村級干部在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會中是起不到“領頭雁”作用的。

4.執行政策能力弱。村級干部在群眾中起著上情下達、下情上傳的紐帶作用，黨對農村的方針政策，計劃生育、土地管理等基本國策都要靠村級干部來進行宣傳和貫徹。黨中央提出加強黨的執政能力建設，其中也包括提高村級干部的執政能力，黨中央、國務院的“多予少取放活”的惠民政策深受廣大群眾的稱贊和擁護，但在實際執行過程中，農民了解的并不多，而這些惠民政策的宣傳和貫徹，往往因為廣大農村基層干部，尤其是村級干部缺乏學習，掌握不住政策的精神實質或者說是對政策一知半解而導致貫徹不透、執行不力，使廣大群眾對黨的政策不理解或錯誤的理解，甚而產生抵觸情緒，既害了群眾，又嚴重地影響了黨的威信。在農村常有這樣的話“村看村、戶看戶、群眾看干部”，群眾一般是相信村干部的，當然主要的是要看村級干部是否想群眾之所想、急群眾之所急，是否真正為群眾辦事實，只有如此，才能得到群眾的信任、尊重、支持和擁護，反之則不然。因此，要使黨的方針政策在廣大農村得到貫徹落實，做到家喻戶曉，提高村級干部的執政能力就勢在必行。

5.帶頭致富和服務群眾的能力低。發展是硬道理，發展是讓少數人通過自己的辛勤勞動，獲得合法收入先富起來，先富帶后富，最終達到共同富裕。然而，有相當部分村級干部的“富”卻帶有較大的水分，這種“富”不但起不了表率作用，相反在群眾中帶有很大的負面效應，根本無法帶領和引導群眾共同富裕;有的雖然致富了，卻缺乏大局意識，沒有想到自己身上的重任是帶領全村群眾致富，置群眾利益于不顧，失去了為人民服務的宗旨，其中最為主要的原因是文化素質低，工作作風差。這種現象畢節市農村存在，貴州省和全國廣大農村仍然存在，這個問題解決不好，新農村建設的目標進程就要推遲甚而大打折扣。

三、提高村級干部素質對策及建議

1.強化村級干部隊伍建設。鄉鎮辦事處黨委要認真按照村兩委班子換屆選舉工作的要求，貫徹落實好村兩委班子的換屆選舉工作，嚴格按照“德才兼備”的用人原則把好用人質量關，真正把思想政治素質高，工作業務能力強，作風正派，有大局意識和開拓進取精神的年輕人選進村兩委班子，著重把致富帶頭人列為后選人，盡量把學歷高的大學生選進村兩委班子，同時又解決了就業問題。

2.強化村級干部理論培訓。畢節市委組織部要將全市所有村和社區的干部納入干部理論培訓計劃，分期分批進行培訓，培訓期限最好三個月以上，在培訓過程中切忌搞走形式、走過場，培訓內容包括黨的方針政策理論和實用技術的培訓。一是在理論方面:重在加強其對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的方針政策和法律法規的學習，不斷提高他們的馬克思主義理論水平，科學執政、民主執政能力，正確掌握政策、法規的水平，增強他們對科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的認識以及黨的先進性建設的認識，真正達到在實踐中提升其執行政策、帶頭致富、服務群眾三種能力的目的，不斷增強其責任感和使命感，使其學到的理論充分發揮在構建和諧社會和社會主義新農村建設的偉大實踐中;二是在實用技術培訓方面:要根據我市廣大農村的特點，請有關部門的專家、學者和技術人員進行各種實用技術和技能的培訓。同時，嚴格考風、考紀，嚴把考試質量關，徹底改變以往干部來黨校培訓走過場、走形式，既害了學員，又敗壞黨校形象的不良現狀。

3.提高農村遠程教育工作站的利用率。在我市廣大農村，國家投入了大量的資金和遠程教育設備，村村都建了遠程教育工作站，但使用率非常低，原因是大量缺乏農村遠程教育工作站的管理人才，無法啟用和正常管理，導致許多遠程教育站形同虛設，變成了娛樂場所，根本沒有發揮應有的作用。有的即使啟用了，也有相關實用技術的光盤，但缺乏懂實用技術的專業人才，只是理論對理論，無法體現它的經濟價值。為此，必須充分利用遠程教育工作站，派遣相關部門的專家、學者和實用技術人員進村入戶對村級干部進行專業培訓，提高他們的實用技術能力，更好地做到理論與實踐的有機結合。也只有這樣才能更好地為社會主義新農村建設和構建和諧畢節培養出大批“有文化、懂技術、會經營的村級干部隊伍。

總之，黨中央提出的加強黨的執政能力建設，提高廣大干部素質，尤其是基層領導干部的素質是其中的重要內容，關系到構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設偉大工程能否順利進行，關系到全面實現小康社會的奮斗目標能否順利實現，關系到我黨能否執好政和長期執政的重大問題。因此，我們高度重視對我市領導干部隊伍建設同時，尤其是要加強村級干部素質的培養，這是關系我市新農村建設，實現經濟強市，構建和諧畢節，促進試驗區經濟發展的關鍵。