營造良好教育環境調研論文

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編者按：本文主要從視教育為立國之本的國家；以人為本的教育理念；科學的課程設置和自由的教育氛圍；全社會共同辦教育進行論述。其中，主要包括：日本將教育視為立國之本，九年義務教育普及率達到97.7%，高中普及率達到97.1%、日本的教育投入一直居于較高水平、國民負有使其保護的子女接受九年普通教育的義務、在日本，受教育的機會是均等的、“完善人格”，“造就面向世界的日本人”和“獲得國際社會信賴的日本人”、和歌山市立雄奏小學校的辦學目標、日本的課程改革一般十年一次、日本教育不僅重視基礎知識的教學，更重視學生生活能力、生存能力、綜合學習能力的培養、日本中小學課程設置及課時安排上與我國目前推行的《課程標準》比較相近等，具體請詳情見。

應聯合國教科文組織亞洲文化交流中心(ACCU)邀請，我作為中國基礎教育考察團成員之一，有幸訪問了櫻花的故鄉—日本。期間，參觀考察了日本各個層次的中小學、養護學校及其他教育文化設施。通過參觀、訪問，使我對日本教育制度及現狀，尤其是日本基礎教育改革趨勢有了初步的認識和了解，開闊了眼界，拓寬了思路，增長了見識。

一、視教育為立國之本的國家

日本將教育視為立國之本，九年義務教育普及率達到97.7%，高中普及率達到97.1%，大學（含短期大學）普及率達到49%。值得我們注意的是，明治維新一百多年來，日本的教育現代化始終走在經濟和社會發展的前面。尤其是二戰以后，日本作為戰敗國，百廢待興，先興什么？一不是工廠，二不是住房，而是明智地選擇了辦學校。日本人在最艱難的時期勒緊褲腰帶辦教育，其戰略眼光和遠見卓識確實令人欽佩。日本的教育投入一直居于較高水平，20世紀90年代以來，教育經費投入占GDP的5%左右，國家文化教育預算大致占國家預算的7.5%-7.9%，國家和地方公共團體的教育投入占其總支出的16%-17%左右。和歌山市2002年教育經費投入達到1294億日元，相當于該市當年財政支出的23.5%。由此可見日本人重視教育之程度。

日本《教育基本法》規定:國民負有使其保護的子女接受九年普通教育的義務;國家或地方公共團體所設學校實施的義務教育，免收學費。義務教育階段的學生由學校統一供午餐，午餐的費用由國家補助一部分，由保護人支付一部分。

在日本，受教育的機會是均等的。日本的學校，不管是國立、私立，教育資源的配置基本均衡，在教學設備、設施及師資力量上差別不大，這為均等教育提供了保障。日本的中小學校每個班級以40人為限，如果達到41人，則分設20人和21人兩個班。小學的辦學規模都不大，所考察的幾所小學，一般每個年級設兩個班，學校學生總人數300人左右。這樣的辦學規模及班級編制，便于管理，有利于開展教育教學工作，保障了國民接受均等教育的權利。

二、以人為本的教育理念

日本教育的總體目標是:“完善人格”，“造就面向世界的日本人”和“獲得國際社會信賴的日本人”。2002年開始實施的《學習指導綱要》明確提出以培養學生的“生存能力”為目標，即培養學生自己發現問題，自己學習，獨立思考、判斷、行動的能力，以及更好地解決問題的能力和應變能力;培養學生具有健康的身心，自律意識，關心、體貼、同情他人的感情與品格，以及與他人合作的能力。

除了國家總的教育目標外，我所考察的幾所學校也都有各自具體的辦學目標。新宿區立余丁町小學校的培養目標有三條,心理目標:把學生培養成能體貼別人，與人合作的人;身體目標:健康茁壯;頭腦目標:培養好好思考的孩子。和歌山市立雄奏小學校的辦學目標是“造就胸懷寬大，體魄強健，適應國際化的日本人”。和歌山市立星林中學的教育目標有如下五個方面:①尊重個性與自我實現;②提高學習意愿和培養自我教育能力;③重視規章和培養健全身心;④確定連帶意識和建設充滿活力的校園;⑤培養具備國際性視野和行動力的人才。

日本2002年開始實施的《學習指導綱要》將教育的發展方向定為:讓孩子擁有“生存能力”和“寬松環境”。為了實現這個目標，日本的學校著力淡化考試，小學升初中實行免試，義務教育階段不搞任何形式的選拔考試。日本教育改革提出七大重點戰略:①通過深入淺出的授課提升基礎學力;②通過多種多樣的社會公益、體驗活動，培養精神富足的日本人;③完善安心、快樂的學習環境;④建立受父母和本地區信賴的學校;⑤培養教育專家型的教師;⑥加快建設具有國際水平的大學;⑦確立符合新世紀需要的教育理念。

三、科學的課程設置和自由的教育氛圍

日本的課程改革一般十年一次。2002年開始實施的《學習指導綱要》，確立了“綜合學習”課程的重要地位，使課程結構由原來的“學科、道德、特別活動”三大板塊增加到“學科、道德、特別活動、綜合學習”四大板塊。“綜合學習”課程，其主要功能是使學生能更好地適應日本社會國際化、信息化等新的變化，同時有更多的機會接觸大自然，有機會體驗和參與社會活動，培養孩子們關心社會的態度、社會生活能力和綜合實踐能力。綜合學習課程的目標是:①培養兒童自己發現課題，主動學習和思考，獨立判斷，更好地解決問題的素質和能力。②讓兒童掌握學習方法和思考問題的方法，養成主動地、創造性地探究問題、解決問題的態度，并開始學會思考自己活動的意義。綜合學習課程內容主要為:國際理解、環境、信息、社會福利、健康教育等。綜合學習課程在三年級以上開設，每周三課時?？梢?，日本教育不僅重視基礎知識的教學，更重視學生生活能力、生存能力、綜合學習能力的培養。

日本中小學課程設置及課時安排上與我國目前推行的《課程標準》比較相近，所不同的是日本小學不開設英語課程，但始終保持開設理科（相當于我國的科學）和家庭科課程。走進日本的學校，感觸最深的是寬松的課堂紀律和自由的教育氣氛。我所考察的幾所小學，每個教室墻壁上都貼著學生的自畫像，每個自畫像下面都注明著這個孩子的出生年月日。這些自畫像雖然是孩子的涂鴉，但充滿童趣，也很富有個性。更讓人感慨的是課堂教學。教師始終帶著微笑，對學生充滿愛心和信任，師生在完全平等的關系上進行交流。課堂氣氛十分活躍，教師特別重視指導學生自己動手，自己體驗，每個學生都積極參與且興趣很高，個個覺得自己聰明能干，充滿信心。由于課程分量輕，教學目標要求不過高，教材淺顯易學易懂，作業少，學生學習覺得特別輕松。課外安排有充裕的時間讓孩子們玩耍和發展個人愛好。日本的小學生不太怕考試，因為考試后改完錯，教師會重新評分，所以每個學生的分數都很高。另外，日本學校對學生的測評打分是多方面多層次進行的，非常注意對學生社會能力的培養。在日本，小學低年級的孩子就搞社會調查，幾個孩子組成一個調查小組，不需老師帶領，孩子們獨立地去了解和調查社會各行業、各部門的情況。例如，去消防隊了解消防部署過程，消防基本程序，然后畫出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，了解垃圾分類處理方法及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調查報告。教師對學生的調查報告給予評判，加以指導。

四、全社會共同辦教育

日本《教育基本法》第六條明確規定:（1）對家庭教育、勞動場所等進行的社會教育，國家和地方公共團體必須予以獎勵。（2）國家和地方公共團體，必須通過建立圖書館、博物館、公民館等設施，以及利用學校的設施及其他辦法，努力實現教育目的。這充分體現了全社會共同關心教育。日本國民素質很高，文明有序的社會秩序，一絲不茍的敬業精神，認真務實的品質，守時高效的工作作風，協作友好的人際關系，精神寬松的教育氛圍給我們留下深刻的印象。我想這該是日本教育成功的基礎—為孩子教育營造了良好的社會環境，同時也是一種很好的教育資源。日本的家長認為，孩子的品德教育和養成教育責任不單純靠學校，更要家庭及社區來共同承擔，其中家庭教育是培養孩子養成良好品質的重要條件。